拒绝危险驾驶 安全文明出行 违法占用应急车道最无公德意识的驾驶行为

拒绝危险驾驶 安全文明出行 违法占用应急车道最无公德意识的驾驶行为

案例

2015年1月29日，成都绕城高速一辆锐志轿车斜穿两条车道后从应急车道超车。一辆载有孕妇的轿车因孕妇有妊娠反应，刚好停在应急车道，被驶来的轿车撞个正着。碰撞中，驶来的轿车又顶翻了左侧平行的货车，一车电脑椅飞落在高速路面上。

2015年4月4日，沈海高速南安水头段发生10车追尾事故。泉州高速交警称，事发后不少车辆违法占用应急车道，导致救援车、路政处置车无法快速赶往现场处置，造成长时间交通拥堵。

2015年4月4日，苏州绕城高速天池山段，一辆载有51人的吴江客运大巴车因避让施工路段失控，冲过路面软隔离，撞上对向红色轿车。交巡警称应急车道的拥堵延缓了消防、救护车辆的到达，致轿车内两名女性死亡。

危害

一、交通拥堵时间延长

一旦发生交通事故，如果心急的司机都借走应急车道，造成应急车道拥堵，接处警的警车就无法及时赶往现场处理事故，清障车也无法赶往现场清障，会造成更严重的交通拥堵。

二、延缓救援致人死亡

一旦交通事故造成人员受伤、被困或引起火灾、爆炸时，如果应急车道被占用，救护车、消防车无法在第一时间赶到现场救援，则会酿成更严重的惨剧。

三、极易引发交通事故

法律规定，车辆在高速公路上正常行驶时，最低时速不得低于六十公里，所以非紧急情况下在高速公路应急车道上停车，是违反法律规定且危害公共安全的行为。高速公路作为特殊的通行道路，为全封闭构造，车辆行驶速度相对来说普遍较高，在应急车道停车，特别是夜间在应急车道停车是最危险的，高速公路没有路灯设施且车辆行驶速度过快，夜间通行高速公路，驾驶人员主要是靠护栏上的反光标示和车灯来判断路况，因为车速比较快，且高速公路为弧形道路，所以当后来车辆看到前车在应急车道停车，而采取紧急制动时，极易因制动距离太短而引发追尾事故，造成人员伤亡。

处罚

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项规定：机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：非紧急情况时在应急车道行驶或者停车。

非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶的根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20元以上200元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

2015年国庆期间，公安部发出通知明确，对于非法占用高速公路应急车道无论是被现场查获的还是被电子监控设备抓拍的，从严处200元罚款，记6分，其中驾驶营运客车在应急车道违法停车的，记12分。

点评：应急车道如何使用

高速公路应急通道仅供应急车辆使用，包括警车、消防车、救护车、工程救险车等在执行紧急任务时，可以在应急车道内行驶，其他车辆在非紧急状况下禁止在应急车道上停车或行驶。

至于什么才算是紧急情况，正确的解读是：车轮爆胎、车辆制动失灵或转向失控、行车遭遇事故或发生火灾、爆炸等意外情况；在这些情况下才能够在应急车道紧急停车，除此之外其它情况是不允许在高速公路应急车道停车的。

防范：在应急车道临时停车应该怎么做

如果发生了紧急情况需要在高速应急车道上临时停车，一定要确保车辆必须停在应急车道白线内，并且车辆最好尽可能地靠近高速护栏、远离行车道。同时开启双闪灯，并在车辆后方150米处放置三角警示牌，能见度低或者夜晚还需要将放置三角警示牌的距离适当提升到200米以上。

链接：

国外是如何管理应急车道的

英国：紧急情况划分明确

英国最左侧的车道为硬路肩，相当于我们的应急车道，有如下特点：1.提供车辆在紧急情况下停车，以及警车执法或者供特种车辆应急救援时使用。2.紧急情况是指，车辆发生故障或者事故，除了在硬路肩停车外没有其他选择。紧急情况不包括上厕所、使用移动电话、查看路线、进食等等。3.停车后，车上所有人员和动物都应从左侧门离开车辆，并尽量远离车道和硬路肩。4.硬路肩禁止自行维修车辆。5.警方可以随时命令车辆在硬路肩停车。6.硬路肩不是高速公路建设的硬性标准，部分高速公路没有。

澳大利亚：自行车可以行驶

澳大利亚建设有紧急停车道，功能与应急车道类似。特点如下：1.紧急停车道可供车辆在紧急情况下停车或者行驶，以及工警车执法或特种车辆应急救援使用。2.紧急情况是指为了有发生碰撞的危险、驾驶人或者乘客发生危险、车辆故障或者其他影响安全的情况。3.法律要求高速公路必须建设紧急停车道。4.如果交通信号未禁止，自行车可以在紧急停车道行驶。

日本：硬路肩分四种 功能不同

日本高速公路硬路肩宽度有四种，分别为1.25米、1.75米、2.5米和3米，前两种被称为部分停车硬路肩，后两种被称为完全停车硬路肩。特点如下：1.路肩可供车辆在紧急情况下停车，以及供紧急车辆应急救援使用。2.由于道路毁坏、发生交通事故或其他原因，可能会发生危险，造成交通混乱时，警察有权命令处于该现场的车辆在路肩通行。3.严禁在路肩修车。

毒驾易导致恶性交通事故

案例

2014年6月27日晚，来自浙江省临海市杜桥镇的项某驾驶浙J013XX号小型轿车，同车坐着两个朋友一起从上盘镇驶往杜桥镇，行驶至杜桥镇鼎红KTV门口前路段时，与一行人相撞，造成行人受伤。事发后项某因为吸了毒品害怕被处理而弃车逃离现场，后于次日早上投案。到案后，民警将其带到杜桥派出所进行冰毒试剂检测，其结果呈阳性，项某的行为已构成吸食毒品的违法行为，被公安机关执行行政拘留15日。

2015年12月1日，烟台蓬莱交警大队四中队民警酒驾巡查中，检查到一辆小型面包车时，驾驶员非但没有靠边停车，反而加大油门冲了出去。民警立即用手台联系前方设伏民警，最终将车拦截下来。民警要求男司机出示驾驶证时，见男子神色慌张，且说话支支吾吾、眼神散漫游离，有毒驾嫌疑，便对其进行了尿液检测。结果呈阳性，系“毒驾”。经查询，男子名叫朱某某，今年仅16周岁，无证毒驾，目前该案件已移交辖区派出所做进一步调查处理。

危害

司机在吸毒后，所产生的精神极端亢奋甚至妄想、幻觉等症状，会导致驾驶人脱离现实场景，判断力低下甚至完全丧失判断。近年来，吸毒后驾驶机动车引发的交通事故不断增多，特别是导致多人伤亡的恶性交通事故时有发生。英国一项研究表明，酒后驾车比正常反应时间慢12%，“毒驾”则比正常反应时间慢21%，吸毒后人往往会出现幻象，驾驶能力严重削弱，为恶性交通事故的发生埋下隐患，毒驾作为危险驾驶罪危及到人们的安全。

处罚

根据《机动车驾驶证申领与使用规定》，机动车驾驶人被查获有吸食、注射毒品后驾驶机动车的行为，正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的，交管部门应当注销其机动车驾驶证。因“毒驾”被注销驾驶证的驾驶人，无法通过参加道路交通安全法规和相关知识考试合格后恢复驾驶资格，需要重新申请驾驶证。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：

（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；

（二）向他人提供毒品的；

（三）吸食、注射毒品的；

（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。

点评：用刑罚体现对毒驾的“零容忍”

血淋淋的事实告诉我们，唯有加强毒驾管控和查处工作、大力推进毒驾入刑，方能筑起牢固的堤坝，抵御来势汹汹的毒驾狂潮，需要源头管控、路面查处、事故必查，乃至加强禁毒工作等多管齐下才能有所成效。

除此之外，法学专家认为，加大毒驾处罚力度，推进毒驾入刑尤为重要。2011年，醉驾以“危险驾驶罪”纳入刑法并付诸实施。醉驾入刑后，酒驾、醉驾的发生率和事故率都大幅度下降。然而，危害远甚于醉驾的毒驾目前却仅为违法行为，毒驾入刑迫在眉睫。毒驾在刑法中的空白不仅会助长吸毒驾驶人员的侥幸心理，还会打击执法人员的执法信心和积极性。相反，毒驾入刑不仅能够对潜在的吸毒驾驶人员产生震慑作用，增强执法人员的执法信心和积极性，还能为建立制度化、规范化、常态化的毒驾防控模式提供有力的法律支持。毒驾入刑，体现的是对毒驾“零容忍”的坚决打击态度，是实现安全文明出行的必然要求。

毒驾入刑并非一蹴而就。公安部交管局相关负责人表示，各地基层执法单位需要在实践中不断积累经验，从而建立起完善、规范的执法标准，积极探索各个环节的执法模式，为实现毒驾入刑做好相关的铺垫与准备工作。

防范：源头管理与严格执法并重

公交、出租、物流、客货运等运输行业协会、企事业单位和相关社会团体要加大对驾驶员的宣传教育，营造共同抵制毒驾的社会氛围。在录用和日常管理的过程中，对驾驶员进行定期或不定期的吸毒筛查，提高准入门槛，清除害群之马。禁毒部门与交通管理部门应加强合作、共享信息。一方面，从源头上加强对吸毒贩毒等相关违法犯罪行为的打击力度，让隐性吸毒人员无处遁形。另一方面，从驾驶证申领、年检年审、路面检测查处等环节加强毒驾执法的强度。

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欧盟：严查重判防“毒驾”

目前，欧洲大部分国家都已制定法律惩治吸毒驾车行为。法国法律规定，吸食大麻等毒品后驾车者一经查获，即将被判处两年监禁并处以4500欧元的罚款。如果是酒驾或毒驾导致过失杀人，则会被判处7年监禁和10万欧元罚款。在德国，对吸毒驾车的最高刑罚为1年监禁，罚款最高达5000欧元并吊销驾驶执照。只要在汽车烟灰缸内发现有大麻的痕迹，就可以吊销驾车人的执照。在西班牙，《刑法》规定吸毒驾车者将被处以入狱8至12周的刑罚。

开车玩手机最不尊重生命的危险驾驶行为

案例

2014年9月5日8时21分07秒，高某驾驶客车行至江苏镇江句容市郭庄镇的一处十字路口时，客车与骑自行车的杨某发生碰撞，后者经抢救无效死亡。交警调取客车行车记录仪发现，约7分钟时间内，高某4次掏手机，低头看了39次，甚至几次将手机横过来双手握着，并用手指操作屏幕；2月26日晚，江西省共青城市民向女士独自开车回家，发现微信群里有不少同学正在发红包，便一只手扶着方向盘，另一只手抢起了微信红包，结果造成三车相撞。

2015年3月23日，陈某驾驶车辆在途经乐清乐成街道乐白公路潘家垟村附近路段时，因手机收到短信，他在拿手机的过程中，手机掉在了座位底下，他在弯身去捡时，不慎引发了事故，导致他五根肋骨断裂。

危害

一、妨碍驾驶

驾驶员开车打手机时单手把握方向，对驾驶车辆形成较大妨碍，对车速控制、车距把握、驾驶员视线都有影响，很容易引发交通事故。

二、分散精力

开车打电话时，驾驶员精力分散，妨碍司机对路面情况和周边环境的观察，一旦遇到紧急或突发情况，将会大大降低驾驶人的应变能力和反应时间，极易造成交通事故。英国一家交通研究所最近公布的测试结果表明，开车时使用手机，大脑的反应速度比酒后驾车时慢30%，年轻人驾驶车辆接打手机相当于70岁老人驾驶车辆，开车打手机发生车祸的风险比正常驾驶时高4倍以上，有70%的致命事故是司机注意力不集中造成的。还有研究表明，开车打手机导致司机注意力下降20%，如果通话内容重要，注意力甚至下降37%。同时，拨打手机的驾驶员行车速度比正常状态慢9%，刹车的反应速度也要慢19%。

三、视野狭窄

开车时打手机会使司机的视野变得狭窄，降低外围视觉的感知能力。在一项相关测试中发现，一个专心开车的驾驶员比一个分心打电话的驾驶员所记取的信息多50%，形成“不注意视盲现象”。打手机的司机更可能错过交通信号，经常看不到公告栏和其他标志。

四、堵塞交通

开车打手机会因分散注意力，导致车速降低，影响了其他车辆的通行率，引起交通拥堵。据测试，遇到中度或高度拥堵路况，司机通话时变道次数会降低20%，驾驶速度也会降低，在非常拥堵路段，打手机的司机比正常行驶要多用3%的时间，在中等流量路段，打手机的司机需要多花2%的时间。

处罚

我国《道路交通安全法实施条例》第六十二条规定：驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；对违反上述规定的违法行为，一经发现，公安机关将给予驾驶人警告或记2分并处以20元以上200元以下的罚款。

点评：惩处存在难题

2015年以来，共查处“分心驾驶”违法行为40.3万起，与去年同期相比上升11.1%。另有调查显示，68%的司机有过开车打电话的行为。目前来看，对开车玩手机的法律惩罚存在难题：其一，不够严厉，起不到震慑作用。其二，不够明确，并不能包含玩手机的所有“内容”。目前，道路交通安全法律法规对利用手机刷微博、抢红包等具体行为没有明确规范；其三，面临执法难。虽然目前电子眼、行车记录仪等监控技术，能够固定违法证据，但是它还没有实现全面覆盖，特别是在农村地区。有的驾驶员被发现后不承认玩手机，谎称是在使用手机导航。对于开车玩手机，曾有多位全国人大代表建议，将其纳入危险驾驶罪，因为在酒驾、毒驾之外，“盲驾”更具危害性。这个建议也是值得有关部门认真考虑的。

治理开车玩手机，一方面需要加大宣传力度，强化驾驶员的安全驾驶意识，培养文明驾驶习惯，尽快摒弃“开车玩手机”的交通陋习；另一方面则需要完善法律法规，提高处罚标准，加大处罚力度。唯有如此，才有望摒弃开车玩手机的“陋习”。

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国外对开车玩手机的处罚

目前，世界上已有约50个国家和地区明令禁止司机在开车过程中打电话，有的国家对此处罚十分严厉。比如英国，如果司机开车时打手机，可能面临“危险驾驶”起诉，最高可判入狱两年。在韩国，甚至所有电视剧播出驾驶员行驶中接打电话时都必须使用蓝牙耳机，决不能出现直接拿手机通话的画面。在日本，即使手里拿着手机也会被罚。

而在亚洲交通法规同样严格的日本，从2004 年11月1日起实行了新的道路交通管理法，其中规定严禁机动车驾驶员开车时使用手机，违者将被罚款和罚分。即使手里拿着手机，也将被视为使用手机，同样要被罚款。