文段婷
中澳自由贸易协定正式签署
文段婷
中国和澳大利亚建交四十多周年。在这四十年里,中澳关系得到了长足的发展。中国现在已成为澳大利亚最大的贸易伙伴和主要的投资来源国,中国2011年取代美国成为澳最大的服务贸易出口市场。而澳大利亚对中国的经济发展也十分重要。中澳双方的经济增长互为促进,形成了相互依赖的经济关系。
中澳经贸关系一直保持良好发展势头,近年来更是成为两国关系发展的亮点。截至2014年,中国已经连续5年成为澳大利亚最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国。2009-2013年的5年时间,中澳货物贸易额超过5000亿澳元,其中澳对华出口超过3000亿澳元。随着双边贸易持续扩大,中国对澳投资,尤其是在能矿领域的投资迅速增长,宝钢、中钢、中石油、中石化、中海油等一大批中国大型能矿企已经在澳投资并设立了常驻机构。
2015年6月17日,中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。中澳两国的经贸关系至此进入崭新阶段。
商务部部长高虎城示,中国是世界上最大的发展中国家,澳大利亚是具有重要影响力的发达国家,两国同为亚太地区和全球重要经济体,同是贸易投资自由化和便利化的积极倡导者和实践者。中国的“一带一路”倡议及澳大利亚的‘面向亚洲’的政策构想将共同有力地推进亚太经济一体化的进程,为地区大家庭成员不断扩大共同利益、迈向命运共同体发挥重要作用。
中澳自贸协定是我国首次与经济总量较大的主要发达经济体谈判达成自贸协定,也是我国和其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。这是它最显著的两个特点。比如,在服务贸易领域,澳大利亚是首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。在投资便利化安排方面,是发达国家首次对中国投资项下工程和技术人员作出的特殊便利化安排。再比如,澳大利亚是全球第二个通过自贸协定谈判就《假日工作签证安排》和中国特色职业人员向我国作出承诺的国家,也是截至目前给予中国相关准入人数最多的发达国家。这样的特点,意味着对中国的企业和老百姓有很多好处。比如,刚才提到的中国到澳大利亚投资企业的相关人员,就可以获得签证便利化的安排。
从事食品、农业、资源和能源、交通、电信、供电和发电、环境旅游等领域大型投资和工程项目的人员到澳大利亚将获得便利的待遇,这有助于中国企业在澳大利亚充分发挥竞争优势。另外,对中国企业来说,一些产业部门可以从中澳自贸协定中获得更多的收益,在关税减免方面,澳大利亚方面对中方的出口产品关税减免。我们有一个测算,协定实施后,将使中国对澳大利亚出口的产品获得16.6亿美元的关税减免,协定生效的时候,就可以获得10.2亿美元的减免,协定生效3年内可以获得16亿美元的减免。可以享受到这种关税减免的额度比较大的产品有哪些呢?主要有服装和皮革、电子和机械产品、其他制成品、钢铁和金属以及化工产品,这几类产品减免金额累加起来可以占到减免总额的90%以上。
在贸易机会创造方面,协定实施以后,中国对澳大利亚出口占中国总出口中的比重预计将会从1.7%提高到2.1%左右。中国对澳出口占中国总出口的比重现在只占到0.7%,未来可能提高到2.1%左右,中国出口增加潜力较大的产品主要是刚才提到的纺织品、服装、皮革制品、电子和机械设备、钢铁和金属制品、矿产品、化工产品和交通运输设备等。
此外,对老百姓而言,在从澳大利亚进口商品来说将会获得关税减免的好处。