县委书记轮训之变

邹春霞 何林瞞 曹文欣 黄帅

十八大以来，中央党校已举行四期结业典礼，春秋学期各两期。与以往三期不同，2015 年1月15日的结业典礼后，中央党校南门门口首次出现县委书记的身影。这是自2008 年轮训结束后，时隔6 年，中央再次启动全国县委书记轮训（2014 年11月开班）。本次县委书记轮训与以往培训有很多不同，例如本次轮训时间长达2 个月，以前则多为7 到10 天，轮训不再设固定专题等。专家认为，这些变化意味着中央决心要从政治家的角度培养县委书记，丰富地方选拔，用人导向鲜明。

县委书记们如何进修？

山西省长治市平顺县县委书记吴小华是带着问题来，带着讲义走的。

近日，十八大后首期县委书记研修班结业典礼举行。时隔6年，中央再次启动全国县委书记轮训引发社会关注。与2008 年不同的是，此次轮训时长为2 个月，不再是7 天的短训。

中央党校教授张希贤介绍，按照中央党校的规矩，参与培训的学员必须“两带来”：带来实践上的困惑，带来理论上的困惑。吴小华接到培训通知时就获知此事，他的困惑是：“在新常态下如何推动本地经济社会发展”“依法治国的一些现实问题思考”。

自2014 年11月14日报到，至2015 年1月15日离开，吴小华在2 个月的时间里，通过授课内容、理论讲座、社会实践、学员论坛、双向交流、学员讨论等，初步解答了困惑。吴小华的“同学”新疆维吾尔自治区特克斯县县委书记刘莉，结业时也已找到解决问题的方向。

《习近平谈治国理政》成为县委书记培训教材

早上8：30 到11:30，下午2:30 到5:30，这是雷打不动的上课时间，上课地点不固定，学员抱着教材和讲义到处跑，讲义提前一天发放到学员在宿舍楼内的报箱。“大家必须提前预习提前看。”刘莉不仅和吴小华一样提前预习，课后还会温习。

《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话读本》则被作为县委书记培训教材发给学员。此外，还有《习近平党校十九讲》《习近平总书记关于领导干部加强党性修养的重要论述摘编》等由中央党校编辑的学员内部学习教材。

从理论基础到党性教育、从改革发展到领导能力，县委书记们要学的东西很多，但老师的授课很灵活，让吴小华印象深刻的是社会突发事件的案例教学。

本次轮训与以前有何不同？

这是十八大后中央首次启动对全国县委书记的轮训。经梳理发现，自2002 年以来，有权威报道可查的县委书记培训主要有5 次。而此次全国县委书记轮训有何不同？

与以往不同的是，此次县委书记轮训，中央并未确定专题，具体培训中，县委书记在中央党校进行的是理论、经济、法治、党建和党性的系统学习。

通过十八大后首期县委书记轮训，张希贤认为，县委书记培训已经纳入党校培训体系。他介绍，这一次，县委书记开学之初拿到的是全校的教学计划，同厅局级干部、省部级干部一样系统学习，聆听中央部委领导、国内学术权威的讲座。十八大后，根据中纪委要求开设的“当前查办违法违纪案件的形势和任务”课程，本次轮训县委书记也一样要学习。

县处级领导中央党校进修将成常态化

2008 年的县委书记轮训，曾被视为是由中央党校对县委书记进行常态化、制度化培训的破题之举。时任国家副主席、中央党校校长的习近平，也在这次培训时主持了学员代表座谈会。习近平在会上指出，县委书记在推进农村改革发展中起着重要作用负有重大责任。

6 年后重启全国县委书记轮训，中央党校进修部组织员牛卫国在接受《人民日报》采访时表示，以这次县委书记研修班的举办为契机，中央党校进行了一次教学改革探索，县处级重要岗位的领导干部作为研修班学员，将长期固定下来。

“为了办好这次研修班，中央党校调动了精干力量。”牛卫国指出，中央党校办学格局由以往只是负责地厅级以上领导的培训，变为省部级、地厅级、县委书记等三个层级的培训。

张希贤认为，中央党校素有“政治家摇篮”之称，十八大后重启全国县委书记轮训，将县委书记纳入中央党校的培训体系，意味着中央决心要从政治家的角度培养县委书记，丰富地方选拔，用人导向鲜明。