民生林业 促进山区农民增收

文 王小栋

近年来，衢州市紧紧围绕民生林业发展，着力抓好深化产业、亮化典型、优化服务三篇文章，有力地促进了农民增收致富。2013年，全市实现林业生产总值254.7亿元，山区农民人均林业纯收入3945元，比上年增加468元，增长13.5%，人均林业纯收入占农村居民人均纯收入的35%，林业增收对农民收入增长的贡献率为32.2%。

深化产业，挖掘林业产业资源优势

（一）建设现代林业园区放大示范效应。主动对接林业龙头企业、专业合作组织和经营大户参与“两区”建设，累计建成省级林业主导产业示范区7个、林业特色精品园12个，面积9.93万亩，投入建设资金3.8亿元。依托中国林科院、浙江农林大学、浙江省林科院等科研院校的科技资源，通过项目合作，让一批先进科技成果“落地开花”，推广应用笋竹覆盖、林下栽培、优质大径材培育、林业标准化等林业技术成果10项，完成林区道路建设1100公里，林道密度从原来的0.55公里/千亩提高到0.75公里/千亩，进一步降低了运输成本，每亩可实现节本增收100元。

（二）培育高效示范基地注入转型升级动力。以高效林业示范基地建设为突破口，突破传统造林模式，积极发展高效竹林、油茶、森林食品等特色产业。截至目前，建设笋用和笋竹两用林面积84.6万亩、油茶林64万亩、板栗林13万亩、其他49.2万亩（桔、柚），比上年面积增长12%。以十佳食用林产品、林特产品品牌创建为抓手，培育出玫瑰花茶、板栗、猕猴桃、灵芝等10个优质林产品，评选出“绿葱湖”笋产品、“茶之语”山茶油、“山哥”粉葛、“百古山”龟胶囊等20个市级林特产品品牌，促进了龙游黑森林竹业专业合作社、江山市神农猕猴桃专业合作社等50多家市级林业示范合作社的壮大发展，带动了2亩以上林特产品基地的迅猛发展。

（三）壮大林产品加工业增强林业发展后劲。发展林产品加工产值亿元以上企业13家，规模以上企业296家，国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业13家，省级林业龙头企业54家，市级农业龙头企业85家。通过中国林科院、浙江农林大学等高校科研院所共建技术研发中心，研发了免漆套装门、EPC生态门、纳米生态门、竹炭生产关键技术应运机理及系列产品开发、纳米插层改性竹炭等一批国内先进技术。近年比较大的投资新建、技改项目有29个，总投资达54.5亿元。如欧派门业投资3.5亿元占地500亩的欧派门业园，金凯门业投资1.5亿元占地150亩的“年产30万套EPC生态项目”，江山易和家具投资1.1亿元，新建的烤漆门自动化生产线。衢州市林产品加工业得到了大发展，欧派门业已准备上市，腾龙竹业是全国农业龙头企业，年年红家具成为红木家具博览文化企业，德生木业生产的德厦牌地板商标是全国驰名商标。

收入提高了，农民一样懂得休闲

亮化典型，辐射带动林农增收致富

以一村一品、一乡一业为载体，大力推广各类新型产业发展模式。通过示范典型，以点带面，培育出了30余个林业生产基地，林业“一村一品”村122个，发展家庭林场136个，建立林下经济示范基地24个。

（一）以一村一品为示范点。把培育“一村一品”作为集体林权配套改革的重点，积极探索和培育以家庭林场、股份制专业合作社等林业主体，在优良品种引进推广、先进技术应用、林业项目建设和资金扶持及技术培训方面给予更大的支持。通过县、乡林权交易服务平台，年均流转林地3万亩，解决“有山没人管、有人没山管”等现实问题，推动森林资源向森林资本、森林资产转变。建立了用材林、笋竹两用竹林、油茶、板栗、花卉苗木基地、种养结合综合性等为主要经营方向的一村一品村。据初步统计，一村一品村从业人员年人均纯收入达到1.7万余元，高于当地农村人均纯收入20%以上。

（二）以龙头企业为切入点。鼓励龙头企业创立企业标准，参与到国标制定，走“农户＋基地＋加工”模式，让农户能够参与到企业化生产中。在山茶油加工企业、纤维板企业、竹加工企业等优势产业中，常山常发、柯城老树根、浙西油脂等山茶油加工企业，花大力气建油茶基地，民心炭业、雁杰模板等企业建毛竹原料林基地，开化名茶公司等企业采取与农户共建基地模式，巩固自己的产量，衢州市细木工板、指接板、木门、竹炭等行业在全省产量都位居第一。这种既能促进企业持续发展又能促进林农增收的发展模式，林业部门都积极给予支持，为龙头企业争取到贷款贴息项目40余个，补助资金3000余万，起到很好的引导和激励作用。

在衢州，林业为农民提高收入起到了重要作用

（三）以林下产业为新的经济增长点。大力发展林下经济，鼓励林农充分利用林地资源和林荫空间，实行上、中、下立体开发与循环利用，提高林地利用效率和林业生产能力，逐步形成了“一竹三笋”、板栗林下套种茶叶、杉木林中套种大豆、玉米、花生等农作物、竹林套种草珊瑚、黄精、油茶林中套种太子参、玄参、林下水沟放养石蛙等高效经济林种植培育、竹笋开发、林下养殖、立体复合经营、林业休闲观光等林下经济发展新模式，2014年，全市林下经济产值突破40亿元。

优化服务，营造良好投资发展环境

细致完善服务体系，构建产业服务平台，整合各类资金政策，为林业富民增效转型升级提供全面的服务保障。

（一）开展林业科研，推广先进科技。一是建立林业产业科技顾问制。利用科工会平台，与中国林科院、浙江大学、浙江农林大学、省林科院等多家科研院所建立长期的科技协作关系，建立了博士专家工作站，与专家一起攻坚共性技术难题。二是设立林技推广首席专家制度。开展“三联三帮”服务活动，联重点企业帮破发展难题、联特色村帮建示范基地、联专业大户帮带科技示范户，每个园区落实了一名首席专家，每个示范基地落实一名责任林技员，对园区内每个企业（合作社）落实一名联系人员。三是建立百名林技人员联百示范村制度。针对示范户不同的技术需求安排相应的技术人员提供一对一的配套服务，在关键的生产季节，组织技术人员开展以联系示范村、示范点、示范户，送技术、送信息、送服务为主要内容的“三联三送”服务活动。

（二）整合政策资源，强化资金保障。市政府出台了《关于加强新型农业主体培育推进农业两区建设的若干意见》、《关于加快推进林业特色产业发展的实施意见》，每年统筹资金800万元，300万元用于扶持助推农业龙头企业培植、规范发展农民专业合作社、家庭农场等；500万元用于发展林业特色产业。同时，积极争取部、省级项目支持，整合林业、特扶、农业综合开发、小农水利、交通、科技等项目资金用于林业园区建设等，充分调动建设主体对基础设施和生产设施投入的积极性。

（三）搭建产业平台，服务林业主体。衢州市成立了市林业产业联合会，当好“信息员”、“沟通员”、“裁判员”，及时掌握行业的政策、市场、技术等方面信息，提供给成员单位，帮助企业争取了建行“e商通”10亿元林业贷款授信额度；发挥好成员单位与政府或其他单位间的桥梁作用，帮助企业沟通解决利用“三物”加工企业增值税即征即退政策、细工板、指接板行业生产许可证集中办理；并制定了行业自律规定。