认真落实习近平总书记从严管理干部新要求 努力推动我省全面从严治党迈上新台阶

王炯

去年12月，习近平总书记在江苏视察时，首次提出从严治党“六个严”、从严管理干部“五个要”的新要求，殷切希望江苏在全面从严治党上有更强意识、更多举措、更大作为。罗志军书记要求，要认真学习领会总书记关于全面从严治党的新思想新论断，深入推进党建工作创新工程，在全面从严治党、全面从严管理干部上交出中央认可、群众满意的答卷。组织部门作为党委管党治党的重要职能部门，必须以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指导，抓住从严管理干部这个重点，做到思想上重视、措施上完善、行动上落实，以从严管理干部新常态推动我省全面从严治党迈上新台阶。

一、深刻学习领会习近平总书记关于从严管理干部的新思想新论断

以从严管理干部为重点推进全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央管党治党的鲜明特点。总书记在许多重要会议、重要活动、重要场合，对全面从严治党、从严管理干部，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为干部管理提供了根本遵循。我们要深刻领会、准确把握贯穿其中的新观点、新要求，不断深化思想认识，强化行动自觉。

1.深刻领会从严治党关键是从严治吏的重要论断。在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，党要管党，首先是要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。在群众路线教育实践活动总结大会上，总书记指出，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。视察江苏期间，总书记再次强调，从严治党的重点，在于从严管理干部。这些重要论述，深刻阐明了从严管理干部在党和国家事业全局中的极端重要性，表明了中央从严治党、从严管理干部的坚强决心。我们要充分认识新形势下从严管理干部的重大意义，切实增强做好工作的责任感使命感紧迫感，把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，贯穿到干部队伍建设全过程，贯穿到党的建设和党内生活各方面。

2.深刻领会干部管理要讲认真的重要原则。总书记在全国组织工作会议上指出，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”，要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则。他还强调，从严管理的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要。各级领导机关和领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。这些重要论述，抓住了干部管理的关键和要害。认真，既是对党的事业的无畏担当，也是对干部的高度负责。小错不纠，就会变成大错。对干部不管不抓，终究会害了干部。我们要把“认真”二字作为加强干部管理的重要原则，敢于较真碰硬，对一些苗头性倾向性问题，要及时告诫提醒、切实帮助改正，对歪风邪气，要坚决制止、严肃查处，推动形成干部工作讲认真、讲原则的良好风气。

3.深刻领会党员干部守纪律讲规矩的重要内涵。总书记始终高度重视纪律建设，在中央纪委二次、三次全会上，分别强调了政治纪律、组织纪律问题。在中纪委五次全会上，再次对加强纪律建设、守纪律讲规矩进行了深刻系统阐述，强调党的团结统一要靠共同理想，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩；强调在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩；强调讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，当前遵守政治纪律和政治规矩要重点做到“五个必须”。这些重要论述，深刻阐明了守纪律讲规矩的丰富内涵和根本要求，对加强干部队伍建设具有很强的针对性指导性。我们要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，努力营造守纪律、讲规矩的氛围，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。

4.深刻领会从严管理干部“五个要”的重要要求。总书记在江苏视察时特别强调，从严管理干部的课题十分紧迫地摆在全党面前，并系统阐述了“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的五个方面要求。这“五个要”，从管谁、管什么、怎么管到谁来管，构成干部管理的紧密链条，充分体现了党管干部原则，深刻把握了干部队伍建设规律，把对从严管理干部的认识提到了新的高度，是新形势下加强干部管理的重要指导。我们要全面落实“五个要”重要要求，真正管到位上、严到份上，切实做到管理全面不漏人、标准严格不降格、环节衔接不掉链、措施配套不缺项、责任分明不落空。

二、认真总结我省从严管理干部的实践探索

省委高度重视从严管理干部工作，全省各级党组织认真贯彻落实“从严治党、思想建党、制度治党”党建思想，多措并举、综合施策，强化对干部严格教育、严格管理、严格监督，促进党风政风得到改善。

1.思想教育不断深化。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神作为重大政治任务，举办7期专题培训班培训省管干部2000多人，依托“876培训计划”平台培训省级机关部门处级干部7000多人。大力开展十八届三中、四中全会精神集中轮训和省委十二届六次、七次、八次、九次全会精神学习培训。深入挖掘我省党性党风党纪现场教学资源，确定南京雨花台烈士纪念馆、淮安周恩来纪念馆、华西村等7家全省首批党性教育现场教学基地。

2.改进作风成效明显。省委认真贯彻中央八项规定，制定下发十项规定，常委会带头作出加强作风建设八项承诺，示范带动全省党员干部转作风改作风。持续开展“三解三促”活动，形成制度化安排和常态化做法，习近平总书记对此给予充分肯定。扎实开展第一、第二批群众路线教育实践活动，坚持聚焦问题“四查四治”、坚持问题导向真抓实改，中央21项、省委18项专项整治任务逐项推进落实，群众反映强烈的“四风”问题得到有效解决。

3.制度约束日益强化。省委制定实施《加强和改进新形势下领导班子思想政治建设的意见》，有效提升了领导班子思想政治建设实效。进一步强化细化民主集中制有关规定，推动解决民主不充分、集中不完善等问题。省委组织部研究制定严格干部“德”的考核具体办法，突出“德”在干部选用中的优先地位。制定《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，得到中央领导同志批示肯定。在全国率先出台领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理试行办法，明确“凡提必查”要求。完善干部选拔任用检查制度，严格“带病提拔”倒查问责。

4.监督检查更加有力。深入推进“阳光监督”，构建“三员一网”干部监督体系，畅通“12380”电话、网络、信访、手机等多渠道举报监督平台。全面推行以选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计为主要内容的“三责联审”，涉及党政正职4314名，其中省管干部106名。下发《关于消化超职数配备干部几个具体问题的意见》，明确严控增量、消化存量目标，加强源头防范。清理规范各级党政领导干部在企业兼职（任职），全面开展“裸官”专项整治，启动省管干部档案专项审核，完成领导干部参加社会化培训清理整顿工作，实行省辖市和省级机关部门拟配职数预审。

三、进一步推动形成从严管理干部新常态

贯彻落实好总书记视察江苏重要讲话精神，是当前和今后一个时期全省各项工作的主线。罗志军书记在全省机关作风建设大会上强调，各级领导干部要以优良作风贯彻落实好总书记重要讲话精神，牢牢把握、努力做到“担当”“务实”“创新”“正气”四个关键词。这为从严管理干部指明了努力方向，提出了更高要求。按照中央和省委要求，做好新形势下从严管理干部工作，首在立规，重在经常，贵在较真，要在明责，真正让干部随管理成长、管理伴干部一生。当前，重点做好以下几项工作：

1.完善和落实从严管理干部制度。研究起草落实从严管理干部“五个要”的若干规定，明确加强干部管理工作的具体措施。一是抓住重点、拓展范围，关键岗位重点管理，年轻干部及早管理，各类干部统筹管理，退（离）休干部加强管理，做到管理全面。二是突出先进、注重示范，严明政治纪律重对党忠诚度，严抓履职尽责重工作担当度，严格作风要求重群众公认度，严守廉政准则重为政清廉度，做到标准严格。三是统筹兼顾、系统管理，把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理和班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，做到环节衔接。四是完善制度、创新机制，强化干部教育引导、严格干部用权制度约束、建立干部管理信息集成系统、深入开展谈心谈话、健全干部正向激励机制，做到措施配套。五是明晰职责、严肃追责，明确干部管理的主体责任、直接责任、配合责任，严肃管理责任追究，做到责任分明。

2.巩固拓展群众路线教育实践活动成果。作风建设永远在路上，教育实践活动结束并不是作风建设收场，而是推动党员干部持续转作风改作风的新起点。要认真落实中央和省委有关要求，始终保持狠抓的态势、严抓的耐心、常抓的韧劲，稳扎稳打、持续用力，推动作风建设常态化长效化。集中抓好整改落实和专项整治，牢牢扭住整改任务，组织开展“回头看”，督促推动各地各单位对单销号、逐项交账，适时公布整改进展情况，让群众评判、受群众监督。健全改进作风长效机制，重点抓好省委10个即知即改制度规定和“1+10”改进作风长效机制文件的落实，对新出现的隐形问题、变种问题，有效应对、及时解决，积极探索形成有效的制度规范。持续深入开展“三解三促”活动，进一步推动领导干部深入基层察民情、听民声、解民忧。按照中央部署，今年将在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。这是教育实践活动的延展深化，要高度重视、认真谋划，精心组织、扎实推进，确保取得实效。

3.从严把好选人用人关。选人用人是干部工作的核心问题。要进一步学习研究、贯彻落实好《干部任用条例》，把防止带病提拔作为干部工作的聚焦点、攻坚点，真正把人选准用好。一是强化党委（党组）领导和把关作用。落实各级党委（党组）在选人用人上的主体责任，特别是第一责任人的责任，严格按照条例办事，切实把好用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关。二是改进考核考察工作。注重近距离接触干部，把考核干部的功夫下在平时，了解干部的一贯表现特别是德的表现，掌握干部的活情况、新变化，掌握干部在群众中的口碑，重视并发挥好年度考核的“体检”作用。注重以双向思维对干部进行考核考察，既考察干部有哪些优点，也考察干部存在什么问题，对考察中反映的一些重要问题要真查细查，防止蒙混过关。三是严格落实防止带病提拔“五项规定”。加大个人有关事项报告抽查核实力度，扩大抽查比例，对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选都要进行核实，并根据需要将个人有关事项报告制度向科级领导干部、基层站所负责人、村（社区）“两委”主要负责人、执纪执法部门工作人员等延伸。严格落实干部选拔任用全程纪实、职数预审和档案任前审核等制度，完善征求纪检机关意见的办法，对违反规定搞变通、搞例外、程序空转等问题要坚决查纠问责。

4.深入推进突出问题专项整治。开展专项整治，既能推动问题解决，又能形成震慑警示，带动和提升整体工作。实践证明，这是加强干部管理工作的有效措施。近年来，我省按照中组部统一部署，扎实开展“三超两乱”、领导干部违规兼职、裸官等重点整治工作，取得较好成效。下一步，要针对存在的问题，继续深化专项整治工作，并结合实际研究新列入专项整治的内容，什么问题突出就整治和解决什么问题，持续发力、久久为功。

责任编辑：段培华