建国后十七年间历次运动中“广泛宣传+全民动员型”动员模式的应用

朱珏

[摘要]建国后十七年间，我们经历了三十余次运动，其中“广泛宣传+全民动员型”动员模式是最为常用的动员模式。这一动员模式从动员的方向来看，都属于“正向”动员，且基本遵循了“中央文件出台——各种媒介宣传——全体人民群众积极投入，实现最终目标”的动员路径，这一动员模式还具有“交互性”的特点，其动员媒介与动员方式也是多种多样的。这一动员模式以其全面的动员内容，完善的动员路径，多种多样的动员媒介与动员方式，对全体民众进行全面的动员，推动运动的发展，达到运动的目标。

[关键词]动员模式；广泛宣传；全民动员

有学者曾作过粗略的统计，从1949年至1966年共和国成立初期的十七年间，我们开展的运动有三十余次。在这三十余次的运动中，形成了不同的动员模式，其中1950年至1953年间开展的“抗美援朝”运动、1951年至1952年以及1957年两度开展的“增产节约”运动、1953年至1956年间开展的“农业合作化”运动以及同期开展的“私营工商业的社会主义改造”运动、1958年开始进行的“大跃进”运动、“人民公社化”运动、“放卫星”运动、“大炼钢铁”运动以及从1963年、1964年后持续开展的“学雷锋”运动、“工业学大庆、农业学大寨”运动都运用了相同的动员模式，即“广泛宣传+全民动员型”动员模式，建国后十七年间有三分之一以上的运动都用到了这一动员模式，因此，可以说，“广泛宣传+全民动员”的模式是历次运动中最常用的动员模式。

这一动员模式的特点主要表现在以下几个方面：

一、从动员的方向来看，都是属于“正向”动员

所谓“正向”动员，就是运动中的动员，目的是号召广大人民群众为了一个更高、更美好的目标而积极参与运动。“抗美援朝”运动中的目标就是号召广大人民群众团结一致，支援前线，争取抗美援朝战争的胜利；“增产节约”运动，顾名思义就是全民厉行节约，增加生产。1951年至1952年的“增产节约”运动最终目的是为了抗美援朝战争获得更多的后方支持，1957年的“增产节约”运动是在对建设的规模和速度作适当的调整的基础上兴起的全民运动。“农业合作化”运动和“私营工商业的社会主义改造”运动则是在“过渡时期总路线”确立后，为了社会主义制度在全国范围内确立，为了尽早实现国家工业化目标而开展起来的运动。“大跃进”运动以及同期开展的“人民公社化”运动、“放卫星”运动、“大炼钢铁”运动等，目的就是为了实现中央提出的“赶美超英”目标而兴起的大规模的全民性的运动。“学雷锋”运动、“工业学大庆、农业学大寨”运动则是先在某一个领域确立一个先进典型，然后动员全民向先进学习，从而在工农业等领域掀起生产高潮，促进各战线更快更好地发展。综观以上各项运动，“正向”动员的特点是十分明显的。“正向”动员，顾名思义就是沿着事物前进的方向进行动员，上述各运动中的“正向”动员，即通过对现实情况的分析，制定出一个高于现实的目标，为了实现这个目标，对广大人民群众进行广泛的动员，通过动员，达到既定目标。

二、从动员的路径看，这一动员模式基本遵循着“中央文件出台——各种媒介宣传——全体人民群众积极投入，实现最终目标”的动员路径

这一路径或许也可以称之为“运动动员三部曲”。第一步，中共中央在对当时局势进行判断，然后制定一个目标并决定开展某一项运动以实现目标，然后以文件形式动员全民参与。笔者以《建国以来重要文献选编》作为研究蓝本，对上述几大运动开展期间，中共中央出台的一系列文件作了粗略的统计。“抗美援朝”运动期间，中央下发的关于此运动的专题文件共9项，其中1950年5项，1951年3项，1953年1项。对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造运动期间，中央下发的关于“农业合作化”运动的相关文件共43项，其中1951年和1952年，运动开展之前，中央已经考虑到农业合作化问题，专题文件有4项，为运动的开展作了铺垫，而在运动开展的1953年至1956年，专题文件共39项。这一时期，中央下发的关于“私营工商业的社会主义改造”运动的相关专题文件共22项，下发时间集中运动开展的1953年至1956年，这些专题文件内容涉及两大运动运动的方方面面。[1]1958年开始的“大跃进”运动和“人民公社化”运动以及与之相配合的一系列运动期间下发的文件数则更多，共有63项，文件涉及的内容也相当广泛。[2]从这一统计结果来看，尽管每一次运动中出台文件数量上有所区别，但总体来说数量是相当多的。从内容上看，中央文件在宣布开展运动，指导运动进程，总结运动结果上的这几项功能都是齐全的。在对上述各项运动进行动员的中央文件，基本涵盖了为什么要开展运动、如何开展运动、对于运动中的矛盾问题如何解决、运动开展后的效果如果、如何解决运动中的遗留问题等内容，可以说文件动员内容十分全面。第二步，各种动员媒介与动员方式加入动员阵营，对运动进行广泛宣传，对全民进行广泛动员。在中共中央对运动的开展作出部署之后，各种动员媒介、各种动员方式就会通过各自的宣传优势与渠道对中央部署进行宣传，对民众进行更为广泛深入的动员，通过动员扩大运动的影响力，增强中央相关精神与政策的执行力。第三步，全体民众全身心投入运动，从而实现最终目标。在全面广泛的动员下，往往会最大限度地激发起广大民众的爱国主义热情，并逐渐将这种热情转化为参与运动的强大动力。社会动员使得民众对运动经历了“了解—支持—参与—付出”的过程。而这样的历程往往是运动实现最终目标的关键一环。

三、这一动员模式还具有“交互性”特点

“交互”， “交替、互相、彼此”之意。这里所说的“交互性”，指的是每一次运动，都不是孤立进行的，往往是几个运动同时进行。例如，在1950年“抗美援朝”运动开展的同时，1951年“增产节约”运动也随及开始，而这两大运动的最终目的都是为了支援抗美援朝战争，从而保证战争取得最后胜利。1953年“农业合作化”运动开展后不久，“私营工商业的社会主义改造”运动也随即展开，两大运动作为党在过渡时期总路线的一部分，主要目标就是为工业化的实现奠定坚实的基础。1958年以“大跃进”运动和“人民公社化”运动为主导，为配合这一运动开展了“插红旗、拔白旗”运动，同时为了更好地实现运动中的具体目标，作为两大运动的分支又开展了“大炼钢铁”、“放卫星”运动，这一系列运动的最终目标是一致的，实现中央提出的“赶美超英”目标。而“工业学大庆、农业学大寨”运动，就是在工业生产战线和农业生产战线树立两个先进典型，通过学习先进典型达到工农业互相促进，共同掀起生产高潮的目的。由此可见，几大运动同时期展开，最终目标一致，因而在运动的动员方面就可以相互配合，相互影响，可以展开连环动员，这就是动员的“交互性”。这一动员模式的“交互性”特征也可以说是动员全面性与广泛性的另一种表现。

四、这一动员模式的动员媒介与动员方式具有多样性特点

就动员媒介而言，使用最广泛的就是报刊杂志。作为当时最主要的宣传渠道，报刊杂志在历次运动的动员力是最强大的。每一次运动开展期间，报刊杂志就是动员的主力媒介，其宣传都是贯穿运动始终的，报道量庞大，报道内容丰富。以《人民日报》为主导，加上其他具有相当影响力的报刊杂志，构成了一个强大的宣传网。从数量上看，报刊杂志对于上述几大运动的报道量，可谓庞大；从形式上看，对上述几大运动的报道形式包括政策解读、各地运动动态报道、社论、评论、介绍先进典型等等，可谓多样。报刊杂志作为广大人民群众日常最常接触到的宣传媒介，利用海量的宣传、多样的形式，动员力可谓巨大。可以说，上述运动最终都能圆满实现目标，报刊杂志的动员可谓功不可没。除了报刊杂志这一最为主要的宣传媒介外，漫画、小说、科普读物、诗歌、口号标语、广播、电影、歌曲、话剧、戏剧都是历次运动中常用的宣传动员媒介。可见，历次运动中，各种宣传媒介利用各自的传播优势，如通俗易懂、可读性强的漫画、小说、科普读物；简洁明了，容易牢记的标语口号；欣赏性强、情感丰富的电影、歌曲等各种有声媒介；还有脍炙人口、朗朗上口的诗歌，这些动员媒介相互配合，对民众进行全方位、多角度的动员。除了动员媒介的多样性之外，上述运动中运用的动员方式也是多方面的。“抗美援朝”运动中，主要运用了控诉会、展览会、游行示威三种动员方式，通过控诉会激发人们对于美帝国主义的仇恨，通过展览会向后方群众传达前方战场将士们奋战到底、不怕牺牲的精神，通过游行示威表达人们取得战争胜利的决心，将几种情绪结合起来，成为支援抗美援朝战争的强大动力。其他如“私营工商业的社会主义改造”运动中的座谈会，“大跃进”、“人民公社化”运动中的大规模游行，“工业学大庆、农业学大寨”运动的先进事迹报告会等都是历次运动中行之有效的动员方式。

综上所述，“广泛宣传+全民动员型”动员模式的特点总结起来就体现在两个字上：一个是“全”，一个是“广”。所谓“全”，是指这一类动员模式，动员的内容全面，动员覆盖的人群全面；所谓“广”，是指动员的媒介广泛，动员的方式多样。以全面的动员内容，完善的动员路径，多种多样的动员媒介与动员方式，对全体民众进行全面的动员，推动运动的发展，达到运动的目标，是这一动员模式最主要的特点。

[注释]

[1]参见《建国以来重要文献选编》第二至九册，中央文献出版社1992年以来各版。

[2]参见《建国来重要文献选编》第十一至十四册，中央文献出版社1995年以来各版。

本文为国家社科基金：《建国后中国共产党社会动员问题及其现实启示研究（1949—1966）》（项目编号：14BDJ009）的阶段性成果。■