商洛经济逆势突破

文/王劲苍（本刊记者）

商洛经济逆势突破

文/王劲苍（本刊记者）

在宏观经济下行的背景下，商洛市短时发力，异军突起，去年以来多项发展指标位于全省前列。

据商洛市发改委提供的数据显示，去年商洛市招商引资省际联合项目到位资金326.08亿元，同比增长28.35%，增长率排名全省第一；完成固定资产投资增长26%，居全省第三，完成生产总值增长11%，位居全省第四。今年一季度GDP同比增长9.5%，在全省各市区排名第三，农业增加值增速居全省第二。

面对经济的严峻形势，商洛市积极作为，坚持生态立市、大力发展循环经济，加大重点项目建设力度，实现经济发展稳中有升的良好势头。

“新常态需要适应，更需要发展。”商洛市委书记胡润泽说，要克服怕出事不作为的思想，敢于担当、勇于创新、苦干实干，“跳起来摘桃子”。

重点项目引领

商洛是南水北调中线工程的重要水源涵养区，所辖7县区大部分属于限制开发区和禁止开发区。长期以来，环境保护成了制约当地经济发展的“紧箍咒”。

2014年，新一届商洛市委转变观念，按照省委确定的陕南发展循环经济定位，把生态作为优势，在生态经济上大做文章。提出把商洛作为西安的后花园，建设生态区，打造养生地，推进循环园，实现奔小康的发展目标。因此，实施“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”三大战略，构建“一体两翼”中心城市、打造区域经济“两大板块”（区域经济核心板块、旅游核心板块）、建设“四区”（现代工业园区、特色农业园区、新型农村社区、精品旅游景区）,实现重大项目、招商引资等“八个突破”。

“一年多来，商洛一个个大战役布局，发展声势大、力度大。全市开工建设重点项目达160个。”市发改委负责人告诉记者，去年以来，商洛经济发展的主战场是“一体两翼”中心城市建设，即以商州城区为主体，以丹凤和洛南两县县城为两翼，通过统一规划、资源整合、要素聚集，形成全市区域经济核心板块。去年这里启动实施了65个市级重大建设项目，今年又部署了“十大城建”工程和“十大棚户区改造”项目。

记者在这里看到，商州至丹凤、商州至洛南两条城市交通干线正在全面建设；环城北路、商鞅大道西段、市一级客运中心及西街旧城改造安置房等工程主体基本完工；17个省市重点镇及丹凤商镇、镇安镇云等6个城乡统筹示范区加快建设，新建的75个新型社区吸纳了7.5万名农村居民进城落户。

“商丹循环工业经济园区是‘一体两翼’的重心，是全市经济循环发展的示范和样板。”园区副主任告诉记者，这里布局发展的是以太阳能光伏制造及发电、电子元器件、金属材料、生物医药、资源产业化利用、节能环保等为主的循环工业项目；以核桃、板栗、葡萄、肉猪、肉鸡、农业废物产业化利用为主的循环型农业项目；以再生资源回收网络及产业化利用、绿色建筑、循环经济基础保障为主的社会层面循环项目；以及旅游、绿色消费、服务业等绿色项目。

记者了解到，目前园区入驻企业已达64户，其中包括中国国电、天士力、比亚迪、陕西延长、陕西有色、西部天成、陕西投资集团、陕西尧柏等数十家大企业集团。

“大项目带动大投资。去年全市共签约合同项目155个，其中1至5亿元项目84个，5至10亿元项目15个，10亿元以上项目16个。”市发改委干部告诉记者两个数据：在最近公布的陕西省十强县名单中，商洛市丹凤县、山阳县分别进入2014年县域经济社会发展争先进位前十名和工业增长速度前十名。今年一季度，全市用电量特别是工业用电量和一般公共服务支出恢复性增长，全市工业用电量增长12.8%，一般公共服务支出增长16.9%。商洛发展由此窥见一斑。

一流服务助推

进入2015年4月，商洛招商引资风生水起：

——4月15日，商洛市“一体两翼”中心城市建设项目招商推介会在西安举行。来自全国的140多家企业、商会代表参加了推介会。会上共优选出重点招商项目四大类50个，总投资848.78亿元。

——4月21日，商洛市秦岭生态旅游项目推介恳谈会在柞水举行。28个项目集中签约，总投资206.79亿元，引资188.19亿元。

——4月30日，商洛市工业项目暨洛河新型工业园区推介会在西安举行。围绕现代材料、绿色食品、现代医药三大支柱产业和先进制造、电子信息、新能源三大新兴产业领域，策划推介50个重点项目，20个项目签订了合作合同或协议，总投资78亿元。

——5月22日、24日，商洛市代表团在西安第十九届西洽会暨丝博会上举行两次集中签约，共签约项目144个，总投资857.45亿元，引资853.95亿元。其中，合同项目123个，总投资608.75亿元，引资605.25亿元；协议项目17个，总投资248.7亿元，引资248.7亿元。

商洛市委书记胡润泽在农户调研

“青睐商洛，主要是这里山好、水好、人也好。”商洛比亚迪实业公司一负责人告诉记者，近5年来，比亚迪在商洛累计投资已超过50亿元，先后实施了年产1000MW太阳能电池项目、年产100万只汽车安全气囊及气体发生项目等一大批重大工业项目。现在投资2.5亿元年产12000吨电解液和5400吨动力电池负极材料项目正在加快建设中。

作为经济欠发达地区，商洛市把招商引资作为促进经济发展的重要抓手。领导主动担纲，跑西安、上北京、赴港澳，找部委恳谈，寻银行支持，与大企业对接，采取产业招商、定点招商，以商招商、叩门招商等多种形式，沟通联络、“点对点”洽谈，以诚感人。

在2014年陕南循环发展项目投资计划中，商洛市共争取产业园区基础设施和重大产业项目55个，获得项目资金支持1.711亿元，资金较上年增长11%，较陕南三市平均值高出3个百分点。

市上主要领导率商洛代表团赴香港、澳门、广州参加第四届陕粤港澳经济合作活动周活动，除参加省政府举办的4次重大活动外，组织市上单位举行了7项重点拜会会见活动，最终签约合作项目10个，引资61亿元，其中合同项目1个，引资2.3亿元，协议项目9个，引资58.7亿元。

“拿出最大的诚意招商，尽最大的努力保障。”这是陕西阿童木科技有限公司、跃迪新能源电动车公司有关负责人对商洛的感受。近年来，商洛建立了重点项目、重点企业领导联系制度，实行一个项目、一个企业、一名领导、一套方案，全程跟进，一抓到底，提供一流服务。市长陈俊多次到市县园区调研，了解生产经营和项目建设中的困难和问题，为企业出谋划策。

林强电线电缆公司经理林占强说：“没有政府良好的服务，我们企业发展不会这样快。”这个公司原来是个小作坊式企业，去年入驻商丹循环工业经济园区。市级有关部门帮助作广告宣传，寻求大客户，培训员工，使得这个只有几十名员工的小企业，去年产销达6000多万元。他们目前正与一家大企业洽谈合作事宜。

山阳县域经济发展快速。近年来，县上建立县级领导联系外来企业制度，大力推行“一站式”和“保姆式”服务，对客商办理项目立项、土地预审、环境评价等实行首问负责制和限时办结制。2014年全省县域工业集中区建设推进会在山阳召开，会议充分肯定了商洛市在县域工业集中区建设发展上走到了全省前列的成绩，提出在全省学习推广商洛市依靠管理创新、产业发展理念创新、科技创新等加快县域工业集中发展、循环发展的经验。

整治“关键少数”

陕西省2014年度县域经济社会发展十强县出炉后，商洛人心里有一股冲动：“同样处在大山中的宝鸡市凤县能入列十强，商洛为什么就不能出个十强县？”

“商洛有优势，但干部缺乏想干事、敢干事、干成事的精神和魄力。”市委组织部一位干部说，特别是洛南县县委书记、县长接连被查处，一些原来就不敢干、不会干、不愿干的干部似乎更有了借口。

“实现大发展、大突破，没有一支敢于担当、任劳任怨、勤政廉洁的干部队伍不行。”胡润泽强调说，全市要在解放思想中强化落实，在敢于担当中促进落实，在转变作风中狠抓落实，以大落实推动大发展。

针对一些干部庸懒散软、为官不为、廉而不勤的问题，商洛市进行专项整治、整治执行政令不坚决、履行职责不到位、推诿扯皮不担当、方法粗糙不耐烦等懒政问题；整治工作不在状态、人在心不在和在岗不干事等懈怠问题；整治应办理不办理、应答复不答复、应公开不公开,以及不给好处不办事和办事不公等不作为问题。

去年以来，商洛市在全市推广商南县“广场问政”的做法等活动，六县一区陆续开展“百姓问政”活动230场次，对部门单位“一把手”公开问政1060人次，有的干部被当场免职，大大增强了各级干部的使命感、紧迫感和危机感。

大办整治机关单位和服务窗口存在的“门难进、脸难看、事难办”问题。去年下半年开始在全市开展“三难”专项整治行动。同时，对群众反映强烈的城乡低保、保障性住房等六项重点民生政策全面进行大核查，逐镇、逐村、逐组、逐户进行地毯式排查，从严从快查处了一批挪用、套取、贪污民生资金等重大典型案件，取消了一批不符合城乡低保和高龄补贴对象的“错保”和“人情保”，使各项民生政策不缩水、不走样，公平公正、切切实实惠及群众。

一次次学习、一项项制度,一场场问政，使干部队伍精神焕发，正气高扬,为改革发展注入活力。2014年以来,商洛1022个市县包扶部门单位结对包扶贫困村979个,3.34万名干部职工结对包扶贫困户7.39万户,启动实施帮扶项目8969个，包扶干部共为贫困户办实事9.23万件。干部既是发展的领跑人，又是重要的推动力量。