剩余劳动力转移对西藏生态农牧业跨越式发展的影响

一、研究的背景

西藏地处高原地区，气候条件恶劣，随着改革开放，西藏经济得到了发展，但是也出现一些问题，随着人口增长，大量剩余劳动力得不到有效转移，一定程度上造成了人力资源的浪费；同时，由于西藏独特的高原地区条件，农牧业发展存在一些优势，由此，实现西藏农牧区剩余劳动力转移，实现西藏生态农牧业跨越式发展是大势所趋。

二、西藏农牧区发展现状分析

1.农牧业发展实现持续稳定增长。到2012年，农业和畜牧业生产稳步发展。据农牧部门统计， 2012年农业产值为118.33亿元，比2011年增长8.2%，其中，种植业产值达到53.39亿元，比2011年增长7.6%；林业产值2.56亿元，比2011年增长6.9%；畜牧业产值59.02亿元，增长了9.1%；渔业产值0.22亿元，比增长了1.8%。

2.农牧业生产能力明显提高。“一江两河”流域的开发， 以及实施的商品粮基地建设牧区生态园建设。通过改造低产田，人工种草，围栏草场和改良草地等方式提高土地利用。

3.西藏农牧业经济发展在全国仍处在落后状态，还面临着不少问题。一是基础设施方面相对落后，农牧民居住分散，基础设施建设难度大，覆盖面不够，与城镇交流不够畅道。二是商品化规模小，远低于国内其它地区，与内蒙古、青海等省份也存在不小的差距。商品化水平低，导致农牧民收入水平低，农牧民收入增长缓慢。

三、西藏三大产业从业人数合理化分析

2012年，按三次产业划分西藏地区总的从业人数为185.55万人，三大产业间的劳动力人数及产值对比情况如下：第一产业从业人数为93.41万人，从业人员所占比例为50.30%，占全区生产总值比重为12.30%；第二产业从业人数为22.57万人万人，从业人员所占比例为12.20%，占全区生产总值比重为34.50%；第三产业从业人数为69.57万人，从业人员所占比例为37.50%，占全区生产总值比重为53.20%；由此可知，第一产业从业人口的比例过多，超过二、三产业人数之和。农牧区人力资本的开发，能有效推动农业生产与科学技术的结合，实现农牧业经营模式的转变，提高生产效率对于农牧区的非农产业和第三产业的发展，就地转移农牧区剩余劳动力，促进产业结构的合理配置，西藏生态农牧业跨越式发展。

四、政策建议

1.加强宣传教育，科学控制人口增长量

西藏地区是以农牧业为主，农牧区人口占到70%以上.随着社会经济的发展，但农牧区人口出生率呈现增长，人口增长同时，相对服务体系，基础设施建议并未得到有效提升，增强服务体系，统一管理城乡流动人口，处理好老龄化问题的，对人口的绝对增长量进行科学减缓，农村劳动力转移的压力从而减少，还要通过加强教育的方式，使人力资源得到有效利用，提高广大农牧民的生活水平。

2.加强城镇化建设力度

针对西藏的现实情况，大力发展小城镇，为剩余劳动力的转移创造空间。小城镇是实现西藏经济可持续发展的重要组成部分，小城镇既有利于农村的优势体现，又有利于城市功能的发挥。以城镇的发展带动农牧区经济的发展，充分发挥城镇对周边农村地区的辐射作用，促进农牧区劳动力的转移，增加就业，提高农牧民收入。

3.加快产业结构的调整

一是推进农牧业产业化发展，增加就业岗位，切实为农牧区剩余劳动力实现向二三产业实现转移创造机遇，减少农牧区剩余劳动力长期积聚在农牧区带来的人力资源的浪费；二是合理优化布局，充分发挥高原生态农牧业特色，做好农牧产品深加工；三是充分发挥市场调节作用，对农产品批发市场进行大力发展。

参考文献：

[1]惠宁，霍丽.中国农村剩余劳动力转移研究[M].中国经济出版社，186.

[2]中国统计年鉴2004-2013.

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[5]http：//www.sina.com.cn.2004（03）10：09，华声报.

[6]李莉.我国农业产业结构中存在的问题及对策分析[J].前沿，2006（6）.

[7]狄方耀.西藏经济学导论[M].拉萨：西藏人民出版社，2010.

[8]张奋勤.农民劳动力非农就业研究[M].北京：中国财经出版社，2006.

作者简介：么菲菲（1990.04- ），女，硕士研究生，西藏民族大学财经学院，研究方向：民族地区经济发展理论与问题研究