浅析水电工程质量管理存在的问题及对策分析

■李春爱 ■安图县水电管理中心，吉林 133600

水资源一种重要的可再生自然资源，相较于火力发电形式而言，充分利用水能进行发电具有着更加清洁、环保、经济的优势。在实际的施工及运行过程中，水电工程功能的发挥需要有效的工程质量管理予以保障，基于此，对水电工程质量管理存在的问题与对策进行分析具有一定的必要性。

1 水电工程质量管理的重要性

1.1 能够有效地保证水电工程的整体质量

水电工程的质量是决定整个工程能否正常运行，质量管理工作的基本目标，是通过有效的管理措施，充分保障水电工程的建设质量，各项管理工作的制定与实施都要以实现这一目标为出发点，如质量管理工作缺失或不到位，就有可能在工程建设过程中留下质量隐患，影响工程的整体可靠性，因此，水电工程质量管理对于保证工程整体质量具有着重要的意义。

1.2 能够降低水电工程建设与运行的成本

水电工程往往具有着规模庞大、施工周期长、施工项目众多、技术流程复杂等特点，在水电工程建设过程中，质量管理工作的不足，将极有可能导致工程中部分环节出现质量问题，如不能及时发现并处理将会影响到后续施工环节的施工质量，一旦施工过程中因质量问题导致工程部分损坏，或验收不合格要进行返工，都将会导致工程建设成本的增加，并影响到施工的整体进度。同时，如施工质量问题没有被及时发现而留下质量隐患，也将会影响工程投入使用后的运行稳定性与可靠性，大大增加后期运行及维护的成本，并可能导致工程整体使用寿命的缩短，造成工程的整体效益下降。

2 水电工程质量管理存在的主要问题

2.1 质量管理目标缺乏明确性

我国许多水电工程在质量管理方面都存在管理目标不明确的问题，质量管理目标大都以口号的形式出现，如“优质工程”“精品工程”等，形式上丰富多样，但在其具体内涵上却大都十分模糊，缺乏明确性，也不能为工程质量管理工作提供明确的指导，同时，许多工程对于建设速度的重视程度远高于工程质量，这就导致了在一些情况下可能会出现为了抢进度而牺牲工程质量的现象，难以保障工程的高质量竣工。

2.2 重建轻管问题严重

在一些水电工程中由于工程整体规模庞大，且受到人员队伍以及工作精力等因素的限制，在质量监督与检查过程中常会存在一定的疏漏，且有时由于工期紧张，质量检查也往往不够深入。再加上部分地区存在着地方保护的现象，质量监督部门对本地或同一部门的施工单位的施工质量管理严重不足，得过且过，遇到问题，没有按照相关标准进行处理，这也就造成了建设与管理的失衡，形成重建轻管的不利局面。

2.3 人员队伍素质水平不足

随着水电行业对人员培训和队伍建设的重视程度的普遍提高，大多数工程的施工、建立以及质监人员队伍整体素质水平已经得到了很大的提高，但相对于复杂的水电工程建设项目而言，仍存在着一定的不足，如多数工程质量管理人员队伍中，专职人员所占的比重较低，缺乏高素质的专业管理人才，而部分质量管理人员还存在着责任意识薄弱，管理工作不到位等问题，部分工人也存在着偷工减料的行为，严重阻碍水电行业的发展。

2.4 施工过程管理不到位

在一些水电工程的质量管理工作中还存在着施工过程管理不到位的问题，管理精细化水平普遍较低、管理措施不能切实落实，基础管理工作也存在着一定的不足，综合导致施工过程中质量管理难以发挥效力，不能够充分保障水电工程的高效施工及运行。

2.5 监察执法力度不足

当前许多水电工程建设项目存在着监察执法不力的问题，对于施工、监理单位的资质缺乏严格的审核，对于一些资质不全、条件不符的企业及单位也未能进行及时严厉的查处，相应质量管理法律及制度落实执行不到位，这也给水电工程的建设埋下了质量隐患。

3 加强水电工程质量管理的有效策略

3.1 明确质量管理目标，强化质量意识

要想实现有效的质量管理，必须首先明确质量管理的目标，不能仅仅停留于口号目标的层面上，应切实结合水电工程的实际情况，对质量管理的目标进行明晰与细化，更加有效地指导质量管理工作的开展。同时，所有参见单位与主管部门都必须要强化质量意识，不能以牺牲质量来换取工程建设的速度，同样在运行管理中，也不能以利益为目标，忽视对工程的监管力度。

3.2 加强前期管理，保障项目施工质量

做好项目施工前期管理工作也是保障施工质量管理有效性的重要条件，首先应踏实做好项目前期管理的各项基础工作，不能盲目冒进，急于开工建设。其次要结合工程建设的实际情况建立完善的工程前期质量管理体系，明确工程建设过程中质量责任的分配，并要建立与之相适应的质量评审制度体系，从而在工程前期有效的加强质量管理。

3.3 重点做好施工现场质量管理

施工现场管理是工程质量管理的重要环节，因此应作为施工质量管理的重点工作来进行。首先应结合水电工程现场施工的特点，制定完善的现场质量管理制度体系。其次，应增加施工现场质量管理人员的配置，保障管理人员配置充足，能够实现有效的跟踪监督与深入检查，并能够及时发现施工中存在的质量问题，及时采取措施进行处理。同时还要加强抽查的力度，对施工现场原材料，施工机械，以及施工人员操作等进行随时的抽查，以及时发现质量隐患。

3.4 加强队伍建设，引进高素质管理人才

高素质管理人才在队伍中的比重很大程度上决定了水电工程质量管理工作的水平，因此应加大投入建立起完善的人才培训机制，在加强施工人员施工技术水平的同时，也要着力提高质量管理人员的专业化水平，并通过内部提拔与外部引入双重渠道，增加高素质管理人才在整个队伍中的比重，带动队伍整体专业化素质的提升，从而有效的提高水电工程质量管理的水平。

3.5 加强项目技术管理，保障工程质量

水电工程是一项综合性较强的工程，建设过程中所涉及的施工技术种类杂、数量多，技术管理具有着一定的复杂性，做好项目技术管理也是工程质量管理的重要内容。首先要完善技术责任制度体系，明确所有技术人员的权责划分。其次要严格把好设计图纸的审核关，确保图纸的完善性与设计的可行性，并且要确保施工按照设计图纸严格执行。另外，要做好所发现问题的记录和相关技术资料的收集整理，以作为未来施工中的技术参考与指导依据。并要在此基础上强化科学管理，通过实际经验与专业理论，不断完善项目管理体系，做到制度管理，从而简化技术管理流程。

3.6 加强水电工程质量管理的执法监察力度

首先，要建立起更加完善的违法违纪举报制度，发挥内部监督与社会监督的共同作用，对于举报信息由纪检监察部门进行核查与监督。其次，要充分发挥网络与媒体的积极作用，通过网络或媒体对所发现的质量问题进行曝光，并加强对水电工程质量重要性的宣传，形成更加全面、覆盖更为广泛的监督网络，强化对水电工程质量监察的力度。再次，要尽快落实水电工程质量管理责任制，将责任细化到个人，以此来激励相关责任人在质量管理与执法监察过程中自觉提高重视，严格要求自己做好本职工作，并可通过相应的责任追溯体系，向质量问题的相关责任人追究法律责任。

4 结论

水电工程的质量管理关系到整个项目的施工及运行，因此要在根据实际经验及以往教训，来优化其质量管理体系，小到施工人员的技术操作水平及原材料采购，大到整体工程决策及问题整顿，都要以工程质量为前提，不断加强人员素质及技能培训、强化施工质量控制与监管，以解决现存问题为重心，真抓实干，从而推进水电工程的健康快速发展。

［1］和毅飞.如何强化水电工程建筑的质量管理与控制［J］.赤子(中旬)，2014(02).

［2］张鑫.水电工程施工质量管理存在问题研究［J］.中国新技术新产品，2012(23).