轨道交通的TOD模式规划研究

孙守平

（西南交通大学 交通运输与物流学院，四川 成都610031）

近年来燃油车数量大增，在一定程度上加速了资源危机和环境恶化，于是低碳环保的绿色出行理念日趋深入人心。参考国内外学者的大量研究成果，不难发现，低碳化的交通研究可分为技术层和规划层。技术层注重新能源的开发和利用，规划层则通过诱导人流向公共交通换乘站集中、采用城市轨道交通为燃油车分流的办法来逐步减轻私家车、公交车等燃油车对不可再生资源的消耗。特别是近年来TOD、ROD等理念在城市规划方面的引入，地铁、轻轨等城市轨道交通的推广为规划层的普及和发展提供了良好的支撑，这一成效在低碳化的交通实践中得到了证明。

美国新城市主义代表Peter Calthorpe在20世纪90年代首次提出TOD理念，他提倡在已有的或者规划的区域快速公共交通站点周围进行土地开发。TOD理论是一种需求抑止型或需求诱导型的交通供给和土地开发策略模式的土地综合利用模式，主张公交先行并沿公交线路紧凑布局土地利用。而轨道交通作为一种节能环保、运量大、速度高、安全舒适的大运量公共交通方式，客观上可以作为TOD理念下的交通供给。目前珠海的有轨电车TOD小镇已经开建，但TOD理念下轨道交通的线路设计、枢纽规划尚缺少系统的标准。TOD模式是街道系统沿着一个公共交通站点以放射状的形式向四周蔓延。

1 TOD设计原则分析

1.1 TOD设计原则

TOD模式区别于传统小汽车导向、围绕公共交通枢纽、以公共交通方式为主要交通方式的城市发展模式，提倡创造布局紧凑、功能混合、接驳便捷、环境优良的城市布局。Cervero和Kockelman在此基础上提出“3D”原则:密度（Density）、多样性（Diversity）、合理设计（Design），旨在通过合理设计，保证在相对高密度的运行条件下为人群提供多元选择。有学者进一步提出TOD模式下城市轨道交通特有的设计原则，即协调周边土地的规划与建设、方便步行者和自行车者通过、匹配的停车设施，创造公交导向型、利于步行者的公共交通枢纽地区，提高公共交通使用率。

1.2 TOD模式下出行特征分析

1.2.1 出行距离特征

TOD诱导人流的能力依赖居民到达交通枢纽的便捷程度。莫斯科、圣彼得堡、北京、香港等城市的调查显示，在用时5min和10min步行距离范围内，分别有60%和80%的出行人员选择步行，按人步行速度4.3km／h计算，则认为住宅区距公共交通枢纽最佳距离为400m～800m。

1.2.2 出行时空分布

TOD对人流的诱导作用使得商业开发强度在以公共交通枢纽为核心向外围延伸的轴线上成梯度递减，因此早晚高峰潮汐现象明显:早高峰时，居民由外围住宅区向公共交通枢纽内部的商业区集中；晚高峰时，人流由内向外扩散，与早高峰正好相反。

2 城市轨道交通分析

城市轨道交通具有低碳环保、运量大、开行密度大等特点，为TOD模式提供有效的交通供给，可以满足TOD模式的大客流要求。从轨道交通的车辆技术特点、轨道交通建设的必要性几个方面对轨道交通应用于TOD模式下的公共交通建设做适应性分析。

2.1 轨道交通技术特点

2.1.1 基本类型

城市轨道交通通常分为城际铁路、市郊轨道系统、地铁系统、轻轨系统、单轨（独轨）系统、有轨电车系统等几个部分。地铁一般建在城市中心区，为城市日常出行提供便利；轻轨一般用作连接郊区卫星城、机场等地；而客流量不大的客运走廊一般可以建设成本相对较低的有轨电车。

2.1.2 系统投资

城市轨道交通系统施工难度高、施工周期长，初期建设需要巨额资金的投入，通常是一个城市最大的交通投资。以地铁为例，平均造价高达5.0～7.0亿元／km，有轨电车系统相比其他城市轨道交通系统造价较低，但也达到了1.5亿元／km左右。

2.1.3 运营速度

各类轨道交通车辆运营速度因车辆制式、车辆标准、运行条件等不同。但与常规公共交通相比，其具有较高的运行速度和运行效率。

2.1.4 节能环保

城市轨道交通采用电气牵引，同时有助于减少小汽车的使用，可以减少尾气；线路和车辆的降噪设备能使城市噪声降到最低；运量大，人均运营费用较低。

2.2 建设城市轨道交通必要性

随着我国城乡一体化进程加快以及各地经济的迅速发展，中小城市的新城区建设、商业中心及经济开发区的快速推进都扩大了公共交通需求，城市公共交通作为客运交通的重要组成部分作用日益明显。城市发展带来文明的同时也产生了如交通拥挤、交通环境污染等问题，实现城市的健康发展，应该注重发展的可持续性。轨道交通虽然不能实现小汽车门到门的运输服务功能，但其具有运量大、安全性能好等优点，能够满足城市出行的需要、促进城市空间的合理规划和城市经济的发展，称为一个城市现代化的重要标志。轨道交通的建设虽然投资较大，但其是城市发展的助推剂，能够带来巨大的外部效益，促进城市经济快速增长，国内外研究显示，轨道交通每投入1美元，带动GDP增长10美元。所以，加快城市轨道交通系统建设具有现实意义。

3 TOD模式的轨道交通规划

3.1 TOD模式下轨道交通的规划原则

轨道交通的优势以及核心在于能够快速有效地将乘客进行疏散、转运，TOD模式的轨道交通规划除了遵循需求匹配、方便换乘等常规原则外，还必须有利于创造公交导向型、适于步行的公共交通区域、提高轨道交通吸引力。

3.1.1 配合周边设施的规划与建设

TOD模式思想就是要求以城市公共交通枢纽作为中心点，向四周地区蔓延开发，交通线路、站点等布局与周边环境协调发展，轨道交通不能脱离周围地区客流喂给而独立发展。具体来说，保证客流换乘疏导的同时要考虑周边开发及交通本身规划，保证空间横纵项协调发展。

3.1.2 规划合理的停车换乘设施

在TOD模式下，小汽车只是到达轨道交通枢纽区的工具，而公共区域应以步行和自行车为主。因此，轨道交通站点主要是为换乘提供方便，应合理确定其规模，不能过多地吸引小汽车，并且规划停车环境的时候要考虑步行者的行动习惯，不能影响行人的便利性。

3.1.3 方便步行者、自行车出行

TOD模式鼓励优先使用公共交通。因此，轨道交通线路、站点布局要合理，能优先为步行者、自行车出行者提供便利，要求TOD模式的轨道交通站点设计必须创造良好的步行环境，如设置便于旅客快速步行通道，减少行人步行换乘时间。

3.2 轨道交通TOD模式规划的优势

轨道交通在我国起步比较晚，发达国家很早就开始了TOD模式的城市轨道交通规划。目前，我国的城市公共交通系统正逐渐的从单一的“交通需求型”逐步向交通需求型和引导发展型相互结合转变，符合我国城市轨道交通建设的发展目标和实际情况，也满足我国城市化进程可持续性的发展要求。对城市轨道交通利用TOD模式进行规划，有其固有的优势，具体表现为:

1）TOD模式指导城市轨道交通建设，可以有效提高城市轨道交通的使用频率，增加诱导客流量，降低乘客对于私人小汽车以及路面交通的过分依赖，缓解城市交通压力；

2）TOD模式的指导，不仅提倡交通的发展，而且要注重与周围发展的融合，社会各阶层都能以较低的花费享受便利、生态的轨道交通带来的方便及服务，有助于构建和谐社会；

3）城市轨道交通安全、快速、高效、便捷的优势，为城市人流、物流及信息流的交换提供了可能，提高了城市整体形象，改善城市经济发展的硬件条件；

4）TOD模式指导轨道交通发展，减少了城市土地因无序开发造成的浪费、避免生态环境的破坏，实现土地高效利用；

5）TOD模式的交通规划，强调土地的多维度综合开发利用，通过多维立体化开发，实现城市对土地的集约化利用，取得“一地多用”的成效。

TOD作为城市发展的一种新模式，与传统的城市发展模式相比，其具有可持续发展性。不过，在看到诸多优势的同时，也要关注它的局限性。轨道交通TOD模式的大容量就必须要求有足够的客流喂给。作为一种封闭式的交通系统，其建设的成本高、建设周期长，因此，在规划前期一定要对建设的必要性和可行性进行充分论证，做到规划与现状相适应，科学合理发展轨道交通。

3.3 轨道交通换乘枢纽选址方法

由于城市轨道交通是城市公共交通的骨干，承担着城市居民日常出行及换乘需要，所以常规城市公共交通枢纽选址方法仍适用于轨道交通，其方法大致可以分为以下几类:

1）连续性选址:这种方法主要应用重心型，灵活性比较大，不限定备选地点。但是此方法的自由度较大，在实际的规划选址过程中难以找到最优的选址方案。

2）离散型选址:该方法以有限的几个场所作为备选点，因此只能按照预定的目标选择，但是该方法的计算量非常大。如果基础数据充分，其计算结果与实际也较为符合，而且也具有可操作性。

3）专家咨询法:该方法主要是各个专家利用自身的知识储备和经验分析对现有的选址方案进行评价，最终确定出最佳选址。但该方法受专家的主观判断影响较大，并且随着备选方案的增多，实施的难度加大，对少数几个站点进行评价，专家咨询法比较有效，如果以整个城市线网作为对象评价，很难做出正确判断。

3.4 TOD模式规划的评价方法

对于TOD模式轨道交通规划的有效性评价可以从以下几个方面进行。学者提出了以下几个评价指标，并进行了相关算例研究，证明评价指标是有效的。

1）乘客使用轨道交通出行的总时间（万人·h／d）（取定量指标），该值越小，则该系统给出行者带来的效益越好，轨道交通网络布局及站点设置上越合理。

2）乘坐轨道交通出行的比重（%）（取定量指标），指乘客使用轨道交通出行的比例，该值越大，说明TOD模式的轨道交通在城市公共交通中发挥的作用越大。

3）轨道交通周转量强度（万人·km／km·d）（取定量指标），指平均每公里为TOD服务的轨道交通的日周转量，是单位长度的轨道交通运营系统效果的直接体现，该值越大，说明整个轨道交通运营系统的效益越好。

4）站点的规划与布局水平（定性指标），主要是指在对轨道交通进行TOD模式规划时，是否能够提高城市环境水平、减少小汽车使用、改善公共环境质量及为步行者提供足够便利。

5）土地利用情况（定性指标），TOD的理论实质就是一种土地开发策略，强调土地的综合利用，主张公交先行并合理开发利用土地，以TOD模式的轨道交通规划必须要做好土地的开发利用工作。

上述5个指标分别从效益和成本对整个TOD模式的轨道交通系统进行了评价，能够全面的反映TOD模式下轨道交通规划对居民出行、营运效益、城市发展、经济效益几方面的影响。

4 结束语

TOD模式强调城市交通发展与城市土地开发利用的和谐模式，其模式在促进城市公共交通利用、指导城市土地的合理开发利用、解决城市交通拥堵、改善城市公共环境、实现城市可持续发展等方面发挥重要作用，能够为未来城市发展提供新的思路。

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