试析当前消防设计审核工作的现状及对策

■王 欢 ■湘西州公安消防支队，湖南 吉首 416000

随着社会经济的迅猛发展，各地建设工程(新建、改建、扩建及内部装修)越来越多，导致火灾隐患也就越来越多，施工前对建筑工程进行消防设计审核，有利于提高建设工程消防设施的安全系数，对保障人们生命安全和财产有着重要意义，消防设计审核工作的重要性也就越来越突出。但由于当前我国消防建审工作中依然存在着许多不足和缺陷，所以无法很好的发挥出消防建审职能。因此，各级消防机构应针对当前消防建审工作中存在的不足采取相应措施，提高消防建审工作质量。

1 消防建审工作现状

随着我国建筑行业的快速发展，不论建筑规模，还是投资规模都越来越大，按照建筑结构类型、使用性质、耐火程度的设计也更加复杂，这使得建筑工程消防审核工作难度日益加大。2011 年我国修改发布和实施了《建筑工程消防监督审建管理规定》(公安部第119 号令)，该管理规定的发布为消防建审工作开展指明了方向，提供了重要依据。但从当前我国消防建审工作开展现状来看，不难发现，虽然近些年我国消防建审工作质量有了明显提高，却也存在着许多不足和问题。消防建审工作开展中不仅工作力量薄弱，更严重缺失相关技术人员，因此工作开展中困难重重。下面通过几点来分析当前我国消防建审工作现状:

1.1 工作力量薄弱，专业技术水平不高

由于受到人员编制限制，公安机关消防机构培养的消防建审专职工作人员并不多，这就造成了工作与人员间的配置矛盾。随着日益增多的消防建审工作量，工作难度越来越大，现有人员很难有效开展工作。各大支队普遍存在消防建审人员数量不足，工作岗位调整变化快，职业技术从事时间短，技术专业化程度不高等问题。就我所在的三类支队而言，没有设立专门的建审科，而是将建审工作放在法制宣传科统筹安排，工作人员仅为3 人，所以在担任建审工作的同时，建审人员需兼职进行消防监督检查、火灾调查、执法质量考评、消防宣传等法制宣传工作，还要参加各种大大小小的会议，迎接各类督导检查，导致工作重心脱离了本职工作，难以适应日益复杂的消防技术审核的需求。实际上，消防设计审核工作不仅需要审查各类图纸，还需对审核项目进行施工现场踏勘，对于大型建设工程还需进行集体会审，分析和研究，明确项目合理性、可操作性。所以每一名建审员工作量都十分繁重，这就使得多数建审人员每天疲于应付，工作相当被动。另一方面，从事消防设计审核工作岗位的人员需要对整个项目进行消防设计审核，包括建筑、水电、暖通、防排烟等方面，这就要求建审人员熟知各类消防技术规范，具备知识全面，经验丰富，能在审图过程中具体问题具体分析，并提出相应的解决办法。

1.2 审批环节多

大部分单位几年，甚至十几年或几十年才建设一个工程，对相关手续的办理知之甚少，缺乏经验，如部门多，办理复杂，手续繁琐，就会使建设单位望而生畏，不愿意办理［2］。通常情况下，建设工程按规定从总平面定位，到准备设计申报材料、消防设计图，再到出具合格意见，最快也需要十五个工作日，多则需要一到两个月，甚至更长，这使得建筑单位不得不花费大量时间来办理申报手续。审核时间过长，建设工期就会越来越紧张，所以一些建设单位施工中为了赶工期，不注重存在的消防安全风险擅自施工，加之有些项目为地方政府招商引资工程，政府要求特事特办的不再少数，建设单位边施工边报建，因未对建筑工程进行消防设计审核，造成了建筑工程在建设初期就埋下了火灾隐患，还给消防部门监督执法带来困难。

1.3 社会单位对消防建审工作认识度不高

由于建设单位、设计单位的消防意识不强，导致在建筑消防设计阶段埋下火灾隐患，造成建设施工初期就形成了先天性火灾隐患。一方面，一些建筑单位为了降低工程建设成本，减少消防工程投资，而干预设计单位及人员，要求其降低消防技术标准进行消防设计。另一方面，由于近年来消防技术规范的修改实施，部分设计单位对于新颁布实施的技术标准掌握理解不透，又由于一些设计单位的消防设计虽然能严格执行国家消防法律法规和技术规范，但由于市场的激烈竞争，只满足建设单位的要求，而忽略了相关建筑技术规范的要求，造成设计图纸在消防设计审核中不能发现问题。

2 当前消防建审工作存在问题的解决对策

当前我国在消防建审工存在着许多问题，建审工作质量并不高，为了把消防建审工作落到实处，各级消防部门应针对当前消防建审工作中存在的不足，提出相应解决对策。

2.1 加强人才培养，进行信息化建设

二十一世纪是一个信息时代，信息技术已广泛应用到了各个领域，消防建审工作中也应加强对信息技术的应用。通过信息技术开展消防建审工作不仅能够提高工作效率，更能够降低工作难度，减轻工作负荷和任务量［5］。一方面，通过信息技术，消防部门便能够与建设单位、设计单位以及施工单位建立一个信息化沟通平台。在有效的沟通下，有利于消防部门收集最新设计动态和工程现场情况，并且设计单位也可根据消防部门意见及时作出修改，这样一来各方工作效率和质量都将得到明显提高。另一方面，通过信息技术，对未经消防设计审核或者经消防设计审核不合格的工程项目及时通报住建局，联合建立工作联系网，把不符合要求仍在建的建设工程及时下达停止施工通知书，逾期未停止施工的建设工程进行强制执行，并曝光到新闻媒体，以此防止进一步的形成火灾隐患，降低损失。

2.2 改进审批程序

虽然目前我国建审相关规章和制度对消防建审工作流程有着轮廓性的描述和规定，但却很模糊，所以造成消防建审工作程序不仅环节多，且许多环节实际操作中存在问题。首先，应简化审批环节，提高主要环节工作质量，构建符合当前我国建筑行业发展现状的消防建审工作流程，明确消防建审目标，增强消防建审权威性和有效性，进一步规范审核环节，从而提高消防建审工作效率。

2.3 加强消防设计审核宣传

当前，加强消防安全宣传已成为提高社会消防安全意识的重要手段，但宣传的内容不应仅仅普遍的对防火、灭火、逃生进行宣传，而是要有争对性的对各行各业进行相关专业消防知识宣传。对建设单位、设计单位以及施工单位要加强对消防设计审核方面的消防知识宣传，使建设单位、设计单位以及施工单位对消防设计审核工作有一个正确认识，提高建设单位、设计单位认识到建筑工程消防设计审核作为避免先天性火灾隐患的形成对后期建筑投入使用的消防安全重要性，正确理解公安机关消防机构的执法程序、标准，然后主动申报、自觉遵守，使得建设单按程序报建，设计单位按规范设计，施工单位按图纸施工，在各自的工作中尽到消防安全责任。

3 结束语

通过正文分析不难看出消防建审工作的重要性，做好消防建审工作至关重要，只有把消防建审工作落到实处，才能降低火灾发生率，发挥出消防建审工作职能。当前我国消防建审工作中存在的主要问题是:工作力量薄弱，专业技术水平不高;审批环节多;社会单位对消防建审工作认识度不高等一系列问题。因此，各级消防机构应通过:加强人才培养，进行信息化建设;积极改进审批程序;加强消防宣传等措施，改善消防建审工作现状，才能提高消防建审工作质量。

［1］王佳玉.加强我国消防建审工作的思考与实践［J］.湖北师范学院，2012，13(11):119-124.

［2］汪苏泷.我国消防建审工作中存在的问题及解决方案［J］.浙江经济管理学院，2011，11(14):132-135.

［3］万强健.如何提高我国消防建审工作有效性［J］.邯郸经济技术学院，2012，31(32):112-125.