关于监理在工程建设中的费用控制要点分析

■徐国庆 ■江苏省丰县航道管理站，江苏 丰县 221700

1 施工准备阶段进行事前费用控制

1.1 通过图纸会审来解决设计问题

设计图纸是保证工程施工质量、科学控制工程造价的前提，也是形成施工图预算造价和工程项目施工的主要依据。但在实际施工过程中，经常会发现设计的图纸存在或多或少的问题，譬如建筑物标高与总标高不相符、建筑图与结构图的尺寸标注不一致、轴线位置存在误差、缺少节点详图和细部构造做法，甚至还存在设备材料的规格型号不明确的情况。这些问题在开工前就必须解决好，否则就会导致施工过程中工程变更或现场签证增多，造成额外的资金浪费和工期损失。因此，项目监理应做好熟悉设计图纸的工作，将设计存在的问题整理出来，开工前上报建设单位，及时进行图纸会审，形成图纸会审纪要，经建设单位审批后下发相关单位，最大限度减少后期的支出。

1.2 研究施工合同条款并及时纠正合同缺陷

招标投标的文件和施工合同等相关资料是项目监理开展工作的主要依据。项目监理在开工前应加强对这类资料进行全面系统的分析和研究。譬如，施工承包合同的专用条款中工程范围、合同价格、工期质量要求以及工程价款的结算方式等内容是否标注明确;合同类型和具体的承发包模式是否跟预期一致，所选合同类型和承发包模式下划分的各承包商之间的连带责任关系是否明确。把这些都弄清楚才能及时纠正和弥补合同存在的缺陷，避免发生施工索赔事件。

1.3 审核施工方案，完善技术质量保证措施，保证费用目标

施工过程中，各分部工程采用的施工方案和技术质量保证措施不同，所需的费用也不同，费用的多少会对工程的施工质量和经济效益产生直接影响。因此，监理在审核工程项目施工方案和技术质量保证措施时，应重点审查各方案在技术上是否可行，工序上是否可操作，进度安排上是否均衡以及经济上是否合理等。对于不合理的方案与措施，应提出合理化建议，使之得以进一步优化。通过预先主动控制，保证施工阶段投资目标的实现及费用控制目标的实现。

1.4 制定预防措施，加强主动控制，减少费用偏差

施工阶段影响费用控制的因素比较多，项目监理要对各种因素进行综合分析，找出费用控制的关键工序，并制定相应的控制措施。首先，按施工进度的要求制定合理的资金支付计划，然后按工程项目的组成层次和合同价款建立各阶段费用控制目标体系，最后制订监督检查制度，确定人员跟踪工程项目实际进展情况，统计完成量与目标值的偏差，并按预防措施及时纠偏，从而做到主动控制［1］。

2 建设实施阶段进行事中费用控制

2.1 加强管控，保证材料费和施工机具使用费不超支

在施工过程中，工程材料选用是否合理、产品材质是否经过检验、施工机械设备性能是否优良等因素，都将直接影响到工程项目的施工进度和工序质量，进而影响工程费用。因此，监理应协助建设单位通过招标优选材料设备供应商，对进场材料机具的质量合格证及检验、测试、试验报告等进行逐一审查，同时，还要严格按照施工材料机具计划审查各种原材料、机械设备及加工件的订购清单，确定其合理的价格构成。

2.2 加强工程计量管理，规范工程款支付程序，避免付款偏差

工程款是按照合同约定，由项目监理根据实际完成的工程量进行现场计量后进行结算的，因此，计量管理是施工过程中监理工作的重要内容和环节，必须公正、认真地做好工程计量与复核工作。首先，要明确计量范围，根据设计图纸及工程量清单的内容，按照合同规定进行现场计量;其次，对于隐蔽工程，必须严格控制验收程序，并预先做好测算工作;最后，在审核工程款结算报告时，要进行实际费用与计划费用的对比，对于出现的中度偏差要分析原因，制定相应的纠偏措施。如出现重度偏差，则应及时调整施工进度计划和工程资金投入计划，以避免因工程进度滞后而造成工期延误或工程进度款超付情况的出现［2］。

2.3 加强变更和签证管理，将工程结算额控制在限定目标内

工程建设过程中，变更和签证在所难免，因此，审核承包商结算报告中变更和签证的工程量清单和报价部分，也是项目监理在施工过程中费用控制的主要内容。项目监理应当严格把关，监督施工过程中参建各方随意增加工程内容、通过设计变更扩大建设规模或擅自提高设计标准等行为，防止由此导致的工程费用增加。对于确定要变更的，须经甲乙双方及监理方同意，并采用书面形式记录变更内容。对于施工合同和施工图预算中未包括的现场变更部分，要及时办理签证，以保证结算时按实际列入。

2.4 加强合同管理，减少合同变更，积极处理工程索赔

项目监理应建立合同管理制度，实行合同履约跟踪检查，加强过程监控，提高合同的履约率，发现问题要及时解决，协助建设单位进行合同变更管理，并充分考虑合同变更对费用的影响，尽可能地避免或减少因合同变更而导致施工费用增加的情况。索赔事件的处理也是项目监理控制施工费用的重点。首先，监理应密切关注施工现场可能发生的索赔诱因，落实预控措施，主动控制，尽量减少索赔事件的发生，杜绝不合理的索赔。其次，当索赔发生后，监理人员要依据合同及时对索赔事件的证据进行收集和分析，在公正的立场上确定索赔事件的责任方，审查索赔费用的合理性，在合同规定的期限内及时提交索赔事件的处理报告，以切实维护建设单位和承包商的合法利益。最后，现场监理还应及时、准确、连续地记录索赔事件发生的详情，为索赔费用结算提供必要的基础资料［3］。

3 竣工验收阶段事后费用控制

3.1 收集并整理工程费用结算资料

工程竣工验收后，承发包双方之间的结算申请、报表、报告等资料是通过监理机构传递的，所以及时对涉及工程价款的各类资料进行分类整理也是项目监理费用控制的重点。这些资料包括工程竣工图，设计变更通知、现场签证单和索赔处理报告，以及隐蔽验收工程的计量资料、甲方供应设备材料的明细清单、各种特殊工序的处理资料等。项目监理要利用这些资料配合建设单位对承包商提供的结算进行初步审核，并及时提出工程结算初审报告供建设单位参考。

3.2 审核工程竣工结算

项目监理参与了施工阶段的全过程管理，这是监理通过审核工程竣工结算进行费用控制的重要前提条件。在竣工验收阶段，监理对费用的控制主要是审查结算是否按合同规定的计价模式进行编制，并结合监理日记和现场核查资料，对工程变更价款、工程量增减额度、材料的代用及更换情况逐项进行审核。同时，对整个工程项目施工预付款、已结算价款、工程变更费用、合同规定的质量保留金等综合考虑分析计算，审核施工承包单位提交的竣工结算报告，符合支付条件的，报建设单位予以支付竣工价款。

4 结语

监理公司是我国建筑施工企业开展工程项目的有效保证，监理工作是一种高智能的技术服务，能否有效地控制工程项目的费用既关系着工程建设的质量同时也关联着监理公司的信誉，因此，监理公司对于工程费用的管理和研究不能忽视。

［1］谭雨珧.建设项目投资费用的控制与管理［J］.现代物业(上旬刊)，2012-07-05.

［2］张一豆.论建设项目的全过程造价管理［J］.科技经济市场，2007-03-30.

［3］韩伟学.公路工程施工监理过程中的费用控制［J］.青海交通科技，2009(03):75.