简论建设工程项目造价咨询与施工成本管理

■闫 波 ■华信咨询设计研究院有限公司，浙江 杭州 310014

工程造价咨询是指具有工程造价咨询资格的企业面向社会接受委托，为建设工程项目造价的确定提供服务，并能够提供专业的造价文件。施工成本管理是施工方在进行建设工程实施过程中，对所有支出的费用进行科学合理的预测、控制、审核等工作。伴随着建设工程项目数量的增多，行业内部工程项目造价咨询与成本管理的问题也越来越突出，如何充分利用工程项目造价咨询与施工成本管理手段进行资金控制，成为承包商今后需要面临的最大问题。

1 建设工程项目造价咨询与施工成本管理的概述

建设项目的启动往往需要巨大的资金支持，如何有效的对施工成本进行控制，并在保证施工质量的前提下，减少资本支出，是施工单位需要特别关注的问题。在进行建设工程项目施工之前，管理者首先需要认清造价咨询与成本管理之间的关系及作用。工程造价咨询工作是施工单位管理者需要关注的内容，在施工之前，施工企业需要委托有资质的咨询公司对项目进行可行性分析，并完成可行性研究报告，同时还要评估项目投资，完成项目经济评价、工程概预算分析等工作。在单位工程、单项工程完工后，相关部门还要进行工程结算与决算。工程项目造价做的好与不好直接决定项目效益的好坏，同时也是衡量企业管理者管理水平的一个重要标准。而成本管理则是属于企业内部各个成员之间的责任，它贯穿于整个施工过程，对施工过程中出现的所有费用支出进行预测和控制工作。成本管理需要由具备专业管理知识的员工来完成，依据现场情况提出科学合理的控制方案，起到降低成本的作用。虽然工程项目造价咨询与施工成本管理工作的执行人员不同，执行手段不同，但是两者都是为施工项目提供经济服务的，都能够有效控制工程造价，帮助减少施工成本。

2 建设工程项目造价咨询与施工成本管理中存在的主要问题

2.1 工程项目造价咨询中存在的问题

2.1.1 组织形式不合理

在我国，从事工程项目造价咨询的单位一部分由原造价站改制而来，一部分由建设银行内部的基建科改制而来，还有一些是由具有工程概预算从业资格的社会人员组织而成。企业内部的注册资本一般不超过百万元，大多以有限责任制的形式存在，这就导致在为大型工程进行造价咨询服务时，少部分从业人员会试图超越自己的职权范围，为自己牟取不正当利益。

2.1.2 监管机制不健全

我国工程造价咨询行业起步较晚，发展快的特点带来了监督约束机制不健全的问题。激烈的市场竞争下，一些人为了牟取不法利益，采取不正当手段为委托方伪造项目可行性报告等文件，由于监管机制的不健全，这些行为只有在工程出现问题时才能够暴露出来，给施工企业和业主单位造成巨大的损失的同时也会威胁到施工人员的安全。

2.1.3 从业人员资质低

由于我国工程造价咨询行业出现较晚，提供咨询服务的单位多由其他行业改制而来，导致行业内部的不少从业人员学历不高，知识面狭窄，业务能力不强。另外，高等学校培养人才的速度较慢也在一定程度上加剧了这一问题。工程造价咨询从业人员巨大的缺口，对工程造价咨询行业的发展十分不利，不仅造成了咨询服务质量低的问题，同时也会影响公司的正常人事管理。

2.2 施工成本管理中存在的问题

2.2.1 成本管理意识薄弱

施工企业成本管理意识的薄弱主要体现在企业管理者没有认识到成本管理与提高企业效益之间的关系，也就没有在企业内部普及成本管理的意识。施工项目成本管理不是某一个人的事情，而是一个需要施工项目所有参与者共同关注的事情。现阶段，不少建筑建设工程特别是小型工程在开工前没有对所要支出的费用进行科学编制，资金不合理利用现象十分严重。

2.2.2 成本控制措施使用不当

成本控制的方式有很多，包括材料费用控制、人工费用控制、制造费用控制等。建设工程施工环节多种多样，每一个环节都有符合自身特点的成本控制措施，在进行成本控制计划编制时，工作人员要根据施工项目的特点和不同的施工环节采取合适的措施，不能照搬照抄其他类似项目，使成本控制流于形式。

3 加强建设工程项目造价咨询与施工成本管理的方法

3.1 加强项目造价咨询管理的方法

3.1.1 加强项目决策阶段的造价管理

在项目决策阶段，建设项目造价咨询单位主要完成项目建议书、项目可行性研究报告、项目投资分析及项目经济合理性报告，并根据得到的报告选择合适的施工地点及施工方案。具体的执行措施包括:1)做好决策前的准备工作，搜集项目相关资料，深入现场了解施工场地条件，并根据施工初步设计图编制项目投资概预算;2)做好市场调研，结合施工地区的经济社会发展状况及国家相关的政策，完成项目可行性研究报告，同时对施工方提出的方案进行比较，从经济、技术、社会等方面进行考量，选择最佳方案。

3.1.2 加强施工阶段的造价管理

(1)加强工程变更后的造价控制，在工程施工中，由于不可预见因素的存在，工程的施工计划难免会受到影响，因此，需要加强施工阶段的造价咨询管理，将造价变化控制在最小的范围内，尽量不要超出预算价格;(2)加强施工材料和设备的造价咨询控制，在项目决策阶段，造价咨询单位已经根据市场调研完成了包括材料及设备费用的投资估算，在项目实施阶段，要据此进行材料及设备的采购，加强进场管理。

3.1.3 加强竣工验收阶段的造价管理

工程验收阶段的造价管理主要是对施工阶段使用的材料、设备等进行详细的核查，确保施工中使用的材料与设计中要求的一致，并对材料价格进行比对，保证每一笔资金都有合理的去处。

3.2 加强施工成本管理

3.2.1 建立完善的成本管理体制

在项目建设前、中、后三个时期，施工企业都要对产生的成本进行核算，建立一套自上而下的成本管理体制，从根本上提高企业员工的成本管理意识，使他们能够充分认识到项目成本管理对企业和自身的意义。此外，还要建立成本管理责任制，明确施工人员的责任与义务，使他们能够各司其职，避免违规违法操作。

3.2.2 选择良好的劳务承包方

建设工程项目在实施时，一般由总包方将各个单项、单位工程分包给其他承包商完成。在劳务分包时，企业应该严格执行招投标制，对所有参与竞标的企业进行资质资历审查，本着公平、公开、公正的原则选择承包商，不可徇私舞弊。另外，在工程实施过程中，要加强对施工方的监督管理，保证施工进度。

4 结束语

综上所述，施工企业在项目建设过程中需要严格进行工程项目造价咨询与施工成本管理工作，这样不仅能够减少企业资本投入，还能形成良好的企业氛围，帮助企业实现更好更快发展。

［1］李付魁.建设工程项目的施工成本管理与控制［J］.科技创新与应用，2013，24:216.

［2］宋珠峰.现阶段工程项目施工的成本和造价管理控制研究［J］.低碳世界，2014，15:217-218.