刍议建筑工程的预结算管理

■朱现魁，靳振辉 ■河南恒盛建设集团有限公司，河南 许昌 461000

1 建筑工程项目的预结算管理存在的主要问题

1.1 工程量偏差问题

在目前的建筑工程造价审核过程中，工程量偏差的问题普遍存在，常见的主要表现为:砖砌体体积计算未扣除圈过梁体积、钢筋搭接锚固等取值设置未优先执行施工图结构说明，而按高标准计算等重算造成的工程量正误差。

1.2 预结算单价套用合理问题

目前招投标建筑市场多数采用由招标人或招标人委托的招标代理机构提供工程量清单，让投标人须按招标文件的要求及合同约定的计价规范自行报价的方法竞标。有鉴于此，在审核套用预算单价或结算新增单价时发现项目特征描述与设计图纸标准欠一致、有违定额相关计价标准等问题存在。

1.3 取费费率不切实际

取费费率的确定应按照工程造价管理相关机构颁布的政策执行，并结合合同和招投标文件等约定进行调整。但在预结算审核中发现，不需要赶工的项目也套用了赶工费率，结算新增单价并未按合同执行中标下浮率调整等不切工程实际发生情况乱取费率。

1.4 缺乏专业的项目预结算从业人员

工程的预结算工作十分的复杂，专业性极强;因此，项目预结算从业人员就受到了严格的要求。这些人员必须拥有雄厚的专业知识和专业技能，具备丰富的实践经验，对施工的程序、过程有一个详细完备的了解，为做好造价管理与控制工作提供必备的基础。此外，科学技术是第一生产力，即随着经济、科技的发展与进步，工程造价的管理和控制方法也不断得到更新，所以，项目预结算从业人员应跟上时代的发展步伐并满足企业对自己的要求，必须不断学习项目预结算知识，创新预结算管理理念和管理方式，以期更好的做好预结算工作。然而在我国恰恰相反，我国存在一大部分项目预结算从业人员在其位不谋其政，缺乏专业知识和实际经验，业务能力及其低下，达不到企业对自己的期望值，使得工程预结算工作漏洞百出，直接降低了施工企业的实际利益，不利于企业的长远健康发展。

1.5 缺乏完善的工程造价管理组织

从目前情况来看，我国多数工程项目管理单位以减少预结算工作人员的数量来达到节约建设投资的目的。建筑项目的造价管理工作非常繁杂，需要具备完善的管理组织对工程的预决算工作进行有效管理及合理监督，在此基础上才可以确保建筑工程预结算管理工作有序进行。

2 建筑工程项目预结算的审核内容

(1)认真审看施工图纸。从事预结算工作的员工在进行这项业务时，首先需要做的是认真仔细地关注工程图纸，必须仔细、认真地研究工程图纸的方方面面，不放过任何细节，把做到吧工程图纸研究到位、理解透彻，不仅要掌握工程的建筑规模和工程量，还要善于通过图纸信息了解工程的建筑成本。实践证明，工程图纸的质量直接影响着工程的建设施工质量，因而在施工开始之前最重要的一项工作内容就是做好图纸规划，确保设计图纸与工程的实际情况相符合，确保没有设计差错。大量的实践提醒我们，如果工程设计图纸内容出现任何差错，都极有可能使施工程序陷入错乱，导致成本上涨、效益下降，影响施工进度。(2)严把审核关。由于各地的经济发展水平不平衡，物价各方面存在较大的差异，在对工程费用进行审核时要以当地的具体经济发展情况为基础。在审核时，首先要根据工程项目的性质对土建、建材、装修、安装、装饰等流程进行合理的区分。(3)强化预算管理。预算是成本控制的重要环节，预算人员的专业素养直接决定着预算方案水平的高低。因而，建筑企业应重视对高素质预算人才的培养，使其熟练掌握与预算有关的法规政策、专业知识，尤其是要对建材类别、用量、价格等有全面的把握，在实践中能够根据实际情况灵活运用专业技能。

3 对解决建筑工程项目预结算问题的对策建议

建筑工程项目的预决算工作对工程造价以及投资资金的确定至关重要，如果预决算工作存在的问题不利于建筑物的质量控制以及投资人员的经济收益及社会效益，建筑单位以及相关部门就要采取措施合理解决这些问题。

3.1 建立完善的洽商变更双签制度

建筑工程项目的预决算是一项系统工程，项目周期一般都比较漫长，牵涉面很广，政策性很强，为此需要我们做好与工程有关的所有的招投标文件、合同、会审纪要、设计变更、隐蔽纪录、施工签证、施工图纸、竣工图纸等的管理工作，因为这些都是进行工程结算的重要依据，其中尤其要重点建立完善的洽商变更双签制度，做好相关资料的整理、存档等工作，最终使其能够完整地呈现于结算书中，为工程的顺利结算奠定基础。

3.2 加强制度建设，完善对工程预决算工作的监督

高水平的工程管理必须以制度、机制为根基。笔者认为，完善的、高效的监督机制是现代建筑企业运营的保驾护航者，是建筑企业发展壮大的基石。实践证明，加强制度建设，完善对工程预决算工作的监督，建立周详的监督机制，做到有章可循、有章必循、违章必究，才能从根本上形成对从业者的高效激励和约束。在具体实践中，企业可以通过建章立制等手段，将预结算管理岗位从业者的工资奖金、职务职称晋升等与项目业绩挂钩，奖优罚劣，公平公正，从根本上激发员工的主观能动性，促进预结算工作的高效推进。

3.3 强化内审、内控，建立健全建筑项目预结算的审核制度

一般而言，建筑结算审计作为控制工程预结算的最后环节，具有涉及面广、数量多、系统性强等特点，做好这项工作既需要完善的内审内控制度，更需要那些专业水平高、责任心强、具有丰富实践经验的专业人士来担当。在实践中，建筑企业的内控内审涉及建设项目的建设规模、进度、质量、造价等诸多要素，这就需要相关审核人员要亲临建设现场，脚踏实地、实事求是地搜集各种建设信息，建立对建设项目的全面了解，如此才能保证内审内控的质量和效益，从根本上保证建设项目合规、稳健地推进。现在很多建筑企业都比较重视对技术人才的引进和培训，但不太重视对内审内控人才队伍的建设，笔者认为这种现象应当尽快改变，建筑企业应当舍得投入成本提升内部审计人员的专业素养、职业水准和道德素质，促进相关人才的全面发展，激励其做好工程投资的预结算和控制。

3.4 工程预决算实现电算化管理

依靠丰富的网络信息资源对工程预决算实现电算化管理，为预结算工作提供一个更为宽广的平台，众所周知，计算机网络中的资源是及其丰富的，我们如果能对其中各种各样的资源予以恰当、合理与充分的利用，就可以方便预结算工作的开展，提高预结算工作的效率和水平，减小误差。

4 结语

在施工企业各项经济管理活动中，工程预结算管理是重要的组成部分。抓好工程预结算管理工作，对促进企业生产经营管理、降低工程成本、提高经济效益具有十分重要的意义［1］。在激烈的市场竞争环境中，建筑企业必须想方设法做好成本管理才能占得先机，而科学细致的工程预结算可以一定程度上帮助企业控制工程造价、降低综合成本，保证工期和质量，同时还具有为建筑企业的其他项目积累资金等功能，有利于建筑企业现金流的调转和回流，所以我们必须高度重视这项工作，与其他管理要素一起配合使用，打造建筑企业的核心竞争力，提升企业服务经济社会发展大局、创造更优效益的能力。

［1］刘芳.浅谈施工企业预结算管理实施要素［J］.科技传播，2009(01).