油田基础建设项目风险分析与风险管理探讨

油田的基础建设是油田生产安全、从业人员安全作业的重要保障。基础建设项目的完善能够让油田的开发工作健康有序的进行，由于在基础建设项目进行时涉及多个部门的协调及合作，所以必然在其中会存在一些问题，这些问题是其主要的风险组成部分，对于整个油田后期的投产和开发将产生重大的影响。

1 油田基础建设项目

基础建设项目是为生产部门和人们生活所提供的公共设施的建设。油田基础建设项目是根据油田生产的需要，在企业做好所有项目的工程策划后第一步需要实施的项目。例如油田内外的道路交通、电信通讯、员工工作区、生产厂区、休闲娱乐区等，这些基础建设项目虽然不能直接创造油田生产价值，但它是油田开发和生产有序进行的必要保障。

2 油田基础建设项目风险分析

(1)前期设计的风险分析.油田工程的设计方案对基础建设项目的实际施工起着重要的作用。一个好的设计方案必须结合施工实地的周边环境、土地结构、温度气候等多方面因素，不仅要在建筑工程的技术上有一定的专业技能，还要注意细节和结合实际，做到每一道工序都能秉持严谨细致的态度。现在社会的发展日新月异，时代的进步同样要求设计人员要与时俱进，自觉地学习和接受新的设计思想、新的建筑理念，只有这样才能设计出符合时代要求的图纸。施工过程完全是按照图纸进行，如果图纸晦涩难懂会影响施工的进度素.社会上弄虚作假的现象不胜枚举，而油田基础建设的设计方案又必须多个部门互相协调，委托方不够专业也会造成其设计要求因顾此失彼而具有一定的不合理性。此时设计人员为满足多方的要求，或者为了自己的一点小利益，会有部分人不负责任地作出虚假设计，这些设计上存在的风险因素会给实际的施工活动带来很大的障碍，甚至造成安全事故。

(2)油田建设项目投标风险分析.随着招标投标法的颁布并实施，一定程度上遏制了腐败现象的发生，但在建筑工程招标中仍还有漏洞，还有些人法律意识淡薄，他们为了满足各自的利益，在投标过程中老出现各种各样违规甚至违法的事，因此，油田建设项目投标风险控制显得尤为重要。

首先，在招标过程中，很多企业以求私利而暗箱操作，通过金钱贿赂、买通关系、社会地位等多种因素扰乱招标市场的公平公正，破坏了招标的正常程序。有些经济实力雄厚或社会关系强大的企业往往会造成一枝独秀的垄断，垄断经济必然由于缺失了市场的竞争而降低整个工程的质量和效率。事情的发展都是双向性的，既然存在企业的暗箱操作，也必然存在评审委员的违规操作。评审委员的素质问题会破坏招标的信息封闭性，由于一己私欲而败在糖衣炮弹之下。这种现象严重破坏了招标市场的公平公正。

其次，许多投标单位为赢得标注，在提交的投标书中刻意降低报价、缩短时间，以虚假而又极具诱惑的纸上文书先夺得标注。而在此后的施工过程中因无法完成计划而又出现各种各样的拖延策略，建设单位会因此而被迫更改合同的相关条款追加投资。

(3)油田基础建设项目施工风险分析。施工准备工作的风险分析.施工的准备工作主要是材料的准备和施工方案的决策。工程材料采购单位的管理人员如果出现监管不严就会有很多人通过采购的不确定因素较多而隐瞒材料的实际质量和价格。这种“吸血虫式”的采购单位，不顾后期油田开发的安全，也罔顾工作人员的生命安全，是施工环节的重大隐患。

建筑工程的特点具有不可逆转性，一旦施工的工序决定下来，下一道工序都将会将上一道工序覆盖。此时若发现施工方案的程序存在错误，那将是不可逆转的错误，并且会造成更多的时间和金钱价值损耗。因此施工方案的确定必须谨慎小心，考虑周全。

(4)施工管理的风险分析。①人员管理风险分析.许多建设单位没能很好的起到主体职能的作用，对于招投标后的工程建设施工管理不严，造成了外包单位不合规的现象普遍，有的施工单位连起码的资质都没有，不能很好的起到监管监督的作用。②质量管理的风险分析.所有的施工单位如果按照ISO9000的标准建立质量管理体系就能很好的在施工过程中开展质量控制。虽然很多建设单位已经采纳了这一时代的产物，但也有很多企业并没能在施工过程真正落实和实施。很多企业只是依据形式而简单套用，并没能从整体、系统的角度出发落实在每一个实际的环节中，从而导致整个质量管理体系缺乏保障，因缺乏有效的运转基础和环境而造成资源配置不足。

3 油田基础建设项目的风险管理

(1)加强人员的法律意识.不论是基础建设的设计人员，还是投标单位和评委人员，都应该具备一定的法律意识。各企业单位人员要从培养员工的整体素质出发，严格把控和提高人员的思想觉悟。在有效的时间内可通过多媒体和实例讲解的形式增加员工培训，让员工时刻意识到建筑工程项目中的法律法规的重要性。

(2)不断提高专业人员的技术水平.油田基础建设项目包含宽广的专业范畴，涉及多个领域，这要求各人员具备良好的专业素养，在与时俱进的同时加强自身技术业务的学习。加强团队合作意识，实现多个领域的专业结合。

(3)完善市场竞争机制.加强企业的公平竞争，杜绝暗箱操作带来的垄断效应。在投标过程中严格坚守各程序健康有序进行，防止企业贿赂和评审委员的私欲造成的不公平竞争。在施工过程中也要通过各种良性的竞争策略提高各施工单位的竞争，比如说公开透明的质量评比。通过这种方式和更多的市场份额奖励来激励施工单位投入到高质量的竞争系统中。

(4)规范投标市场.投标市场的混乱是整个市场的风气问题，若想解决这个问题，就需要加强人员的整体素质。但同时也要加强大家对中标的认识，油田工程招标属于大项目，牵涉资金巨大，一旦中标就不可轻易更换，而企业如果亏损就会带来很严重的财政危机。加强人们的正确投标意识，规范投标市场的风气，具有现实意义。

(5)完善主体职能.油田基础建设项目的建设单位具备高度的主体性，更好的完善主体职能，能够更有效的进行整体系统的建设管理，能够有效的避免建设过程中的各种纠纷和权责不明的现象。

(6)完善施工管理的监控监管.施工管理过程必须严格进行各种监管监控，要从人员素质、技术工序、施工材料等多个方面加强保障，重视员工的技术培养，加强人员的思想觉悟。通过建立完善的工程质量管理体系，让各环节都落实到实际施工过程中，达到施工建设的高效性。

4 结束语

综上所述，油田基础建设项目虽不能完成实际开采价值，但它对油田的后续开采有着重要的影响。所以，对油田基础建设项目分析和管理非常有必要的，通过有效的风险管理，可以避免损失，更好的保障油田的开发和建设。

[1]王仁德.浅议油田建设项目的施工质量管理与成本控制[J].中国石油和化工标准与质量，2013，(17).

[2]陈鑫.浅议油田建设项目的施工质量管理与成本控制[J].科技致富向导，2013，(14)