农村水利工作新思路

■肖新国 ■湖南省宜章县黄岑水库管理所，湖南 郴州 424200

当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视产业链的方向发展，使其单一的粮食进行深加工，变为多元化，以多种商品进行上市，全国各地都有各自的农业产品特色，都在将特色注册为商标。因此我们在农村开展的水利工程、水资源和水环境的建设和管理工作提出了新的要求。

1 农村水利工程建设面临的形势和问题

1．1 水利工程需要现代化理念与高标化建设相结合

(1)在改革开放前，由于生产力相对落后，农业生产主要以追求粮食产量，解决温饱为主，同时也建造了大量的水利工程，但大多数工程都为“三边工程”、“人海工程”，工程质量得不到保障，因溃堤垮坝使人民群中的生命财产遭受严重损失的案例举不胜数。

(2)改革开放的春风吹暖了整个中国大地，我们的生活水平是提高了，同时我们的森林也没了，水井干枯了，大地变的千穿百孔，土地、水、大气受到严重污染。

(3)如今的农民、农村、农业都发生巨大的变化，随着产业结构的调整，粮食生产与蔬菜基地、果木花卉与传统旱作物对灌溉、排涝降渍和抗旱的要求及标准与原来有的设施大不一致，传统的灌溉模式与现代农业理念发生冲突，小农经济与农业的集成市场化相矛盾给农村水利工程的建设带来了相当大的困难。

(4)随着水产养殖业的迅猛发展，由过去的一家一口塘演变为一村一大片水产养殖基地，对水源水质的要求更加严格，但是随着工业的发展、矿山的乱采乱挖严重污染了水源水质。

(5)节水配套型水利工程的建设与抗旱防洪的体系网格相结合日显重要。

综上所述:农村水利工程建设必须具有现代化理念与高标化建设相结合的设计、施工、管理。

1．2 加强对水污染的预防和治理

(1)大力推进农村规范化建房，统一建造村庄的生活排水排污系统，加强对水污染的预防和治理。

(2)加大对水流域内工厂、矿山的巡查、检测、管理的力度，该改造的改造，该取缔的取缔。

(3)在开展植树造林的同时，要做好保护生态平衡，防止水土流失的相关工作。

(4)做好果园基地的草皮绿化工作，在丰收的同时，请不要让我们的土地长期裸露。

2 农村水利工作的重点

随着国家经济的不断增强，对农村水利建设力度的不段加大，今后农村水利建设重点是:防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效的技术项目，搞好技术示范工作。

2．1 积极推广节水灌溉技术

随着水资源日显匮乏，搞好农村节水灌溉工作尤为重要。加大农业节水力度，减少灌溉用水损失，扶持节水灌溉典型，完善防渗系配套，合理发展喷、滴灌溉工程，对中心样点灌区的主干渠进行衬砌、防渗和加固。

2．2 建立各职能部门的协调机制

现如今，我国对水利工作的重视程度，想必大家都清楚，从事水利工程建设的主要部门有:“农业综合开发部门、水利部门、农业部门、烟草部门、国土部门”等，每年国家下拨用于水利工程建设的资金都相当可观，但各部门都各搞一套，没有一个统一的模式，导致项目不集中，资金分散等现象的发生。

2．3 做好田间沟渠工程，提高农田排灌标准

过去的农田沟渠大都以泥渠为主，且弯弯曲曲，排涝设施落后，只要我们将其裁弯取直，修建一条排灌相结合的渠道，不但提高农田排灌标准，还增加了土地使用面积。随着农业结构调整的不断深入，在同一片农田里，有粮食生产、蔬菜大棚、水产养殖、花卉基地等农业项目，这就对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，加强灌排降技术标准的研究，是提高供水保证率和排涝能力的有力保障。

2．4 小城镇的防洪排涝与小流域工程建设相结合

随着农村小城镇化的不断推进，人口居住相对集中，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝的问题，小城镇一般座落在小溪流旁，因此，在小流域工程建设的同时，必须把小城镇的防洪排涝问题加以规划建设。

2．5 强化水利工程的管理

国家投入大量的资金进行水利工程建设，但管理工作仍不到位，强化水利工程的管理迫在眉切。大中型水利设施一般都有管理机构，只要稍加投入，管理就没有问题。其它的农村水利工程由于资金的缺乏，管理自然就跟不上。

第一，样点管区的管理由于受到地域的限制，一般各乡镇、村委都是各自为战，没有统一的管理机构，造成该收的水费收不上，该维修的没人管，建设好的沟渠没过两年就杂草从生，淤积严重，因此对样点灌区必须成立“管理站点”，由专业机构，专职人员进行管理，政府拨付少量经费，把该收的水费收上来，那样点灌区的管理自然就跟了上去。

第二，农田渠系的管理相当混乱，无人问津，农民只知道用水，出了问题是政府的事，思想意识淡薄，有的人为了自己的方便，随意在建好的渠道开口，损坏渠道，没过几年建设好的水利工程更恢复了原样。因此对农田渠系的管理，必须成立管理“中心户”，由用水大户统一管理，合理调配水资源，并收取少量水资源费用，用于水利工程维修。

3 农村水利管理工作的主要措施

3．1 加强农村水利的思想认识

水是生命之源，生产之要、生态之基。兴水利，除水害，事关人类的生存，经济的发展，社会的进步，历来是治国安班大事。农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，在水利管理工作中，我们不但要与社会同步，还要有超前意识，用科学的方法指导农村水利，在工作中多调查、多分析、多研究，一切从实际出发，拿出切实的对策，就能够战胜一切困难，积极推进农村水利基础建设持续向前发展。

3．2 建立强有力的农村水利服务队伍

(1)加强水利管理站的队伍建设:水利管理站是县级水行政主管部门的派出机构，主要负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源管理，乡镇水利站要向制定规划，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。

(2)乡镇、村委联合成立水利管理协会:一个样点管区一般都要垮越多个乡镇，多个村委，对水资源的分配往往只考虑自身利益，这就造成上游水资源浪费，下游无水可用。成立水利管理协会，成员由乡镇领导、村委干部、用水大户组成，对水资源进行调配，这不但能合理分配水资源，在防洪抗灾时他又是一个联络机制，一个先锋队伍。

4 结束语

合理利用调配水资源、解决农村洪涝灾害、环境保护、水土流失等问题，农村小型水利工程的建设与实施起到了不可替代的重要作用。因此农村水利工程应从项目决策、设计、施工、使用阶段等环节抓起，做好质量、安全的全程监控工作。应注重开人才的培养，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。