浅谈如何贯彻落实好企业职工违纪违规制度

袁胜华

（中国石化江汉油田分公司江汉采油厂，湖北 潜江433123）

2015年，中国石化集团公司发布施行《职工违纪违规行为处分规定》（以下简称《处分规定》）。该规定是中国石化第一部综合性的政纪处分制度，是企业总结以往的生产经营管理案例，规范员工的行为，避免各类违规违纪现象的发生，保障各项生产经营管理活动顺利开展而制定的，对职工各类违纪违规行为及其处分量纪标准作了明确规定。

1 发布施行《处分规定》的目的和意义

《处分规定》是企业管理的基础制度，对提升企业管理水平，推动企业发展具有重要的意义。

1）《处分规定》是规范员工日常工作的行为准则。《处分规定》的发布施行，是适应央企改革向纵深推进要求的务实举措，也是建设人民满意的世界一流能源化工公司的必然要求。该规定的颁布实施，充分体现了依法治企、公平、民主、公正的核心内涵，是“从严管理”的又一得力措施，势必推进企业员工管理、劳动纪律、企业形象等工作再上台阶。在充分考量《劳动法》、《劳动合同法》等上位法的基础上，合理、合法、适时地推出包含5章55条的《处分规定》，为职工在企业的行为划定了底线、建立了规矩，提供了正确导向。

2）《处分规定》是促进企业安全生产的有效手段。企业是安全生产的责任主体，在长期的生产经营活动中，企业积累了大量的安全风险防范对策措施，这些措施只有形成制度，才能有效地得到继承和发扬。只有通过制度的约束，才能防止企业安全管理的随意性，才能使员工进一步明确自己的权利和义务，有效地保障员工的合法权益。同时，也为员工在生产、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据，让员工学会用规章制度约束自己，用安全规范的操作保护自己，用血的教训时刻警醒自己，才能实现本质安全，才能更好地助推企业发展。

3）《处分规定》是防止腐败行为滋生的制度保障。《处分规定》明确了企业员工的行为规范，有利于加强企业的作风建设。规定对企业生产经营管理中的招投标、工程建设项目管理、采购、销售等容易违纪的行为进行了规范，对财务、资产管理中的行为漏洞进行了填补，对贪污贿赂及违反廉洁从业的行为加大了处分力度，这些条款告诉了全体员工该怎么做和不该怎么做，让企业员工时刻警醒自己的行为，自觉提高廉洁从业意识，这将对从源头反腐起到很大的制度规范、约束作用。

2 《处分规定》贯彻落实中存在的主要问题

《处分规定》实施以来，油田上下高度重视，通过各种方式学习宣贯，让员工认真学习领会，为规定的全面落实执行提供了有效保障。但是，各单位在落实《处分规定》的过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。

1）思想认识不到位，存在不以为然的观念。少数干部职工认为，平时工作生活中的一些细微的违纪违规行为，已经习以为常，不是大事，不要大惊小怪，要把主要精力放在抓生产经营上，而不是计较这些小节问题。有的人在思想上认为《处分规定》之类的制度、条例等，都是些软的虚的东西，可有可无。还有的认为只有生产经营搞上去了，效益好了，才是硬道理。因此，对《处分规定》的实施，有不屑一顾，不以为然和不买账的态度。

2）保障机制不到位，存在敷衍应付的现象。《处分规定》所列出的内容，以前，也曾三令五申过，但最终落实时，常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。正是因为有了“一阵风”念头，一些人才认为这一次也逃不脱已有的这种规律，所以他们对颁布实施《处分规定》，抱着不以为然的态度，你说得再怎么重要，他听听而已，以为自己只要不做出头鸟，等到风头一过，便故态依旧，原来怎么样现在还是怎么样。

3）监督管理不到位，存在暗度陈仓的问题。一些人对上级政策老是抱有消极、抵制的情绪。不是认真的贯彻落实，还是采取等等看看的态度，甚至是上有政策下有对策，以“对策”对“政策”。

3 抓好《处分规定》贯彻落实的对策建议

规定制定出来之后，面临的最重要的问题便是如何贯彻落实。因此，要针对贯彻落实过程中可能出现的问题，加强教育，健全机制，落实措施，从而保障《处分规定》在全体员工中得到有效执行。

1）领导重视，统一思想。规定出来以后，能否执行，领导是关键。各级领导要高度重视，统一意志，充分认识到规定对企业发展的深远意义，才能够以身作则，带头贯彻落实。要把《处分规定》纳入干部学习和廉政教育的内容，通过学习和交流，进一步提高全体干部遵纪守法的自觉性，做到依规行事、廉洁从业。

2）认真学习，牢记在心。要做到干部带头学习，员工主动学习，认真领会条款内容，既要确保员工人手一册《处分规定》，还要充分利用专题学习、报纸、网络、宣传栏、知识竞赛等方式进行宣贯学习。学习过程中，通过召开座谈会、领导走访谈话等方式了解学习贯彻效果，听取意见，交流好的经验、做法，让学习贯彻活动稳步实施，层层推进，使员工对《处分规定》的内容耳熟能详，牢固树立依规办事的意识和观念，在实际工作中自觉地规范行为。

3）对照规定，自查自纠。在各项管理工作中，仔细分析一些案例，不难发现有的员工“慵、懒、散”现象严重，该做的工作不去做，或不按要求做，敷衍了事，不该做的事情为了一己之利却去做了。有的问题案发后，得到了应有的惩处，还有很多潜在的没有造成明显损失现象尚未被发现。我们要自觉消除侥幸心理，在各项管理中要做到“三老四严”“四个一样”，时时刻刻遵章守纪，认真开展自查自纠，发现问题，及时纠正，将员工行为始终限制在规定范围内。

4）健全制度，违规必纠。国有国法，行有行规，要建设一个一流的能源化工企业就要有一套健全完善、系统配套的制度，做到干任何一项工作有规可循。总部下属公司应出台实施细则，将所涵盖的业务套用进《处分规定》中来，并且加以分类定量，便于实施。各单位要维护《处分规定》的权威，如遇职工违反，一定不留情面，依照规定和程序进行评议和考核处理，不能将其停留在口头上或书本里。要让《处分规定》发挥其警醒作用，让职工不能违，不敢违，不愿违。

5）完善机制，加强监督。要逐步完善内控机制，加强内外监督，有效防范违纪违规行为的发生。在内部监督方面，要加强内控机制建设，把内控机制建设和风险管理相结合，探索建立内控与效能相互融合、互相促进的风险管理制度，提高内控效能，真正发挥监督制约的作用。在外部监督上，要充分发挥行风监督员和新闻媒体的监督作用，发现问题敢于曝光，敢于处理和纠正，真正解决存在的问题。

4 结束语

只有加强员工日常行为管理，引导与教育相结合，多管齐下，多措并举，坚持不懈，就一定能够抓好《处分规定》的贯彻落实，为中石化的发展保驾护航。

［1］朱红波.预防腐败风险管理机制现状分析及改进策略［J］.江汉石油职工大学学报，2012，25（06）：77－79.

［2］郑克新.对提高反腐倡廉教育实效性的思考［J］.江汉石油职工大学学报，2013，26（05）：60－62.