通化县林业系统信息化建设浅析

高奇 王明辉

(通化县林业局 吉林通化 134100)

随着信息技术的日新月异,电脑办公、办公自动化系统、数据库、信息网络化传递、全球定位系统的广泛普及,林业系统中一些陈旧的工作方式和工作理念已经不适应时代的要求,信息化已是实现林业可持续发展的必然选择,并成为林业现代化建设的基础。

1 通化县林业局简述

通化县地处吉林省东南部、长白山南麓,素有“八山半水分半田”之称,是吉林省重点林区之一。土地面积369568公顷,林地面积299333公顷,活立木总蓄积量2421万立方米,森林覆盖率达76.9%。林业局现有8个国有林场,25个林业站所,职工2000余人。

2 林业信息化建设情况

近年来,通化县林业局围绕林业信息化建设这个主题,坚持“依据需求,依据应用,依据效果”的“三个依据”原则,对林业信息化建设工作做了整体规划,并在建设过程中持续关注,不断增加资源投入,目前已初步实现林业系统的信息化。

2.1 基础设备情况

经过几年的努力通化县林业信息系统基础设施已初具规模,在硬件方面:局内开通10M光纤专线;建成现代化机房一个(C级);建成既能面向社会发布信息又能对内办公林业局网站一个;配置GPS终端机五十余部;先后购置电脑一百余台用于林场、林业站、局机关的信息化办公——林场每个科室一台,每个林业站3-5台,局机关内工作人员人手一台,并且各局域网逐步由有线网向无线网发展;2012年在省林业厅的统一规划下,又布设了林业系统专线,可使林业局内科室直接面对省林业厅办公,省去了不必要的中间环节,让工作信息的交流变得更加直接可靠,从沟通方式上支持了“省管县”的工作模式。-

2.2 机构设置情况

随着信息化的不断深入,对信息化建设与管理人员的专业程度要求越来越高,原有的办公室分管信息化模式已不适应工作需要,据此通化县林业局先后成立宣传中心、信息中心,负责统一管理林业局网站的对外宣传工作及林业系统信息化建设、管理工作。尤其信息中心的成立对林业系统信息化起到了有力的推动作用,不仅整合了信息资源,加强了技术队伍,使得林业信息化更加专业,还对其他科室具体信息系统应用提供技术支持。

2.3 取得成效

(1)有效提高办公效率,结束了大部分“笔、纸”的办公方式,将人从繁琐、低端的工作中解放出来从事核心事务,提高了单位整体办事效率和对信息的实时掌控性,降低办公成本,提高执行力。(2)增加工作的透明度,工作信息的公开发布与精确办公系统的应用,使工作人员的行为置于群众的监督之下,由于沟通不畅与工作人员工作失误引起的群众上访事件逐年减少。(3)有效的支持了无纸化办公要求,随着电子印章技术的采用、信息沟通网络化及信息员制度的施行,单位用纸量逐年减少,2014年的全年用纸量仅为2010年的30%。

3 存在的问题及产生问题原因

3.1 职工对信息化设备应用能力不足

据统计通化县林业系统(局机关+林场+林业站)能熟练应用计算机及相关电子器材人员不足10%,能够使用信息化设备完成本职工作人员约为50%,其余40%人员要么基本无法使用要么使用时工作效率极低。而面对新的信息系统时,这个问题就更加严重,能够熟练掌握的人寥寥无几,例如省专网系统,很多有一定计算机应用能力的信息员都不知道这个系统是干什么的,就更谈不上熟练使用以提高工作效率了,这样不仅造成了资源的浪费,也违背了林业信息化的初衷。

3.2 缺乏协调统一的信息化建设。

信息化建设不是一个单纯的技术问题,而是一项复杂的系统工程。其建设过程应该是协调统一的,从通化县林业系统信息化建设过程中,可以看到一些缺乏协调的地方,例如:各局域网的建设,预留空间小,缺乏灵活性,一有变更就要做很大调整;造林管理系统、森林防火预警系统、林政管理系统、林权证发放系统、资源档案管理系统、地理信息系统、财务管理系统等分属各职能科室各自管理,缺少统一的组织。究其原因不能完全归责于哪一方面,作为政府部门有时候一些行为受政策的影响较大,在则信息化建设本身也是一个在探索发展的过程,有些曲折也不可避免。但做为建设方来讲,本身缺乏协调统一的信息化建设规划是不可推卸的重要原因。

3.3 建设项目利用率低

通化县林业系统信息化基础设施水平相对较高但是对应的功能利用率却不高,很多办公系统中一些能够提高工作效率的功能没有使用。以局网站为例,网站不仅可以发布信息,还支持上传下载、网上与访客交流互动等大量功能。信息发布还能做到实时更新,其他功能几乎无人问津,导致网站使用率不高,对外宣传效果不明显。

4 对策及建议

4.1 增加资金投入,制定科学规划

巧妇难为无米之炊,林业信息化需要有一定的物质基础,而随着林业信息化建设的快速发展,对物质基础的要求也越来越高。因此,要积极争取信息化建设资金,增加对林业系统各单位办公自动化设备以及其他技术设备的投入。但是也要注意避免重复建设和浪费,要对信息化建设进行统一安排、统一标准、协调推进,杜绝各自为政、各行其事。在制定规划时,要有详细的需求分析,同时方法步骤要科学,规划布局要合理,要确保切实可行,分步实施,有配套的相关计划。

4.2 重视人才培养,统一资源管理

林业信息化建设需要的人才侧重于计算机应用类,在职人员年龄结构不断老化,可以在空缺的编制中(或其他临时编制),引进信息技术人才充实到林业队伍中,以适应林业信息化建设的需要。使大家能够熟悉林业信息化领域里的一些基本要求和知识结构,掌握各系统的操作方式。在整体管理方面,要将各科室分散管理的软件系统、硬件设施、等信息化资源统一由管理机构管理、指导和维护,进一步整合人力物力资源,提高信息技术管理水平。

4.3 调整工作模式,重在实际应用

改变陈旧的工作方式是林业信息化发展的必然选择,否则建成的信息化系统将面临成为一个好看却无用的花瓶的尴尬局面。对不适应林业系统信息化的工作方式可以通过培训的方法,提高职工信息化办公水进而接改变其传统的工作习惯,这种方法见效慢但是在根本上解决问题。还可以采取强制改变的方式,例如废除或禁止一些工作行为,这样的方式效果立竿见影,但是反弹几率大,短期内容易造成工作效率的降低。根据实际情况选择不同的方法,也可以综合的利用两种方法。总之要让信息化建设的成果完全体现在我们的工作中。

[1]董守聪.浅谈电子信息系统在林业管理中的应用[期刊论文]-陕西林业,2008(1).

[2]丁胜.县级森林资源信息管理系统的研制与应用[D];南京林业大学,2006.