浅谈礼泉县农田灌溉现状及解决思路

杨 辉

(礼泉县水利局 陕西 礼泉 713200)

1 前言

礼泉县地处渭北黄土台原，辖12镇5个社区317个行政村，全县总人口50万人，土地总面积1018km2，耕地面积100.45万亩，其中，基本农田63.15万亩，一般农田37.3万亩，人均耕地面积2.34亩。礼泉县干旱缺水，水资源短缺。降水时空分布不均、开发利用滞后是礼泉县的基本水情，频繁发生的旱涝灾害是全县人民的心腹大患，水利设施薄弱仍然是基础设施的明显短板，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈。为抗御干旱灾害，全县上下坚持不懈开展群众性的农田水利建设，初步形成了以中型骨干工程为主、小型配套相结合、蓄引提并举、灌与排结合、地表水和地下水综合利用、互补余缺的农业灌溉网络和水利工程新格局,县域农业生产条件得到不断改善。但随着经济社会的发展，农业灌溉、生产生活、水生态建设用水与日俱增，对全县水资源开发与利用提出了新的挑战。农业灌溉作为用水大户，有着很大的节水潜力。因此,大力发展小型农田水利工程建设是改善当地灌溉条件、提高农民收入的现实抉择和重要举措。

2 水利设施现状

礼泉县共有大型灌区1处，中型灌区1处，井、站等小型水利工程1940处，集雨窖2400眼，全县灌溉面积40.86万亩。

2.1 大中型灌区

宝鸡峡礼泉县灌区共有干渠2条，支渠10条，设施灌溉面积47万亩，有效灌溉面积37万亩。目前干渠45km已完成节水改造建设;支渠总长150km，已全部完成节水改造建设，多年平均供水量9956万m3。灌区斗渠长度1362km，其中694.2km为土渠输水。

双合灌区为县属唯一的中型泵站灌区，涉及赵镇、昭陵2个乡镇15个行政村。灌溉水源为宝鸡峡泔河水库，设施灌溉面积2.1万亩，有效灌溉面积1.46万亩。

2.2 井站灌区

全县现有机井2385眼，其中农灌井1670眼。目前，能正常运行的机井仅500多眼。机井灌溉渠道长185.85km，铺设输水暗管82.8km，设施灌溉面积15.66万亩，有效灌溉面积12.53万亩。田间灌溉渠道均为土渠，灌溉水利用系数低，工程效益未能充分发挥。

全县现有灌溉泵站270座，动力装机17033kW，设施灌溉面积20.25万亩，灌溉面积16.2万亩。能够正常运行的泵站只有30座，灌溉渠道48.6km，有效灌溉面积1.8万亩。大部分小型抽水站建于上世纪六、七十年代，当时受资金、技术限制，设计不规范，建设标准低，经过多年运行,机电设备老化失修，田间配套工程毁坏严重，灌溉面积逐年萎缩。

全县现有集雨窖2400眼，设施灌溉面积0.48万亩。工程建于上世纪九十年代后期，已出现不同程度的淤积、漏水、破损等情况，实际灌溉面积0.24万亩。

2.3 高效节水灌溉

全县高效农业节水水源类型主要为机井，截止2013年，铺设P V C管道102.8km,发展高效农业节水6.3万亩，其中：低压管道输水灌溉面积4.4万亩，微灌1.9亩。高效农业节水工程的实施，产生良好的社会效益、经济效益和生态环境效益，提高了作物的产量，增加了农民的经济收入。

3 农田灌溉存在问题

长期以来，干旱缺水始终是礼泉县农业生产的最大威胁。由于农田灌溉设施年久失修，设施老化，管理较为落后，致使灌溉面积锐减，农业生产后劲严重不足。主要表现在以下几个方面：

（1）工程年久失修，灌溉能力下降。上世纪七十年代宝鸡峡引渭灌溉工程建成通水后，礼泉县南部台原区农田基本实现了自流灌溉。随后，通过大规模水利建设，全县农业灌溉条件得到大幅度改善。目前，农田水利工程普遍处于超期服役状态，工程设施年久失修，田间渠系毁坏严重，井站工程灌溉面积锐减，设施完好率总体在30%～45%，个别工程瘫痪甚至报废，抗旱灌溉能力比较脆弱。

（2）工程配套较差，灌溉水利用率偏低。宝鸡峡在礼泉境内共有东、西2条干渠，6条支渠，407条斗渠。截止2013年底，干、支、斗渠的衬砌率分别为90%、40%和53%。县属的双合中型灌区状况较好，干渠衬砌率达到了95%。全县井站灌区状况堪忧，渠道衬砌率仅在10%左右，尤其是长期土渠输水，渠道防渗能力差，加之渠系建筑物配套不全，或者标准偏低，有的渠段甚至坍塌、淤积无法输水，导致灌溉行水浪费严重，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积逐年退化。

（3）资源性缺水和工程性缺水的矛盾并存。礼泉县十年九旱，水资源短缺和工程设施建设相对滞后的现状，致使水的供需矛盾十分突出。一方面水资源紧缺，全县可供利用的地表水资源十分有限，水库调蓄能力不强，特别是小型水库甚至长期带病运行；地下水埋藏深、区域分布变化大，开采利用投资高、难度大。另一方面，由于受资金等因素制约，工程设施偏少、分布不均衡、配套不完善，水利工程设施建设尚不能适应农业发展的用水需求。

（4）工程建设投入严重不足。农田水利工程量大面广，需要年复一年地持续投入和建设。近年来，国家对于礼泉县农田水利工程建设的投资逐年增加，但仍不能满足实际需求，加之县级财政和群众投入又十分有限，一些长期积淀的农田灌溉问题未能得到及时根本解决。

（5）工程建后运行管理问题突出。部分工程存在管理不善，管护责任落不实，特别是一些村组集体所有的工程，由于责权利不明确，工程日常管护跟不上，在一定程度上影响了工程效益的发挥。同时，乡镇水利管理站人员不稳定，经费短缺，职能未得到有效发挥，客观上对工程运行管理带来较大的影响。

4 解决思路

4.1 “小农水”工程发展思路

结合县情，“十三五”和远期礼泉“小农水”建设要着力实施大型灌区末级渠系改造和井、站恢复改造工程，在南部灌区积极推广渠道防渗、暗管输水等节水技术，在北部山区重点建设低压管道输水、喷灌、滴灌等高效节水工程。积极争取和推进小型农田水利重点县建设项目，在巩固提高南部平原灌区水利保障能力的同时，切实加强北部“旱腰带”农田水利建设，立足县情，科学规划，因地制宜启动和实施一批骨干灌溉工程，切实改善全县的农业生产基本条件。

4.2 重点工程发展思路

一是大中型灌区末级渠道改造工程。礼泉县地处宝鸡峡灌区下游，斗分渠道长1732.8km,衬砌率为63%，由于斗、农渠末级渠系老化失修破损，配套率差，存在“上通下堵”、“半截子渠”、“水中旱”等问题，必须加快实施末级渠道改造工程。计划修复改造斗分渠210公里，斗分渠衬砌率达到71%，实实在在解决群众最后一公里问题。

二是小型农田水利重点县项目。礼泉县先后争取并实施了第二批、第五批中央财政小型农田水利重点县项目，计划新增恢复改善灌溉面积16.76万亩。其中渠道衬砌节水面积9.74万亩，低压管道灌溉面积5.12万亩,滴管面积1.9万亩，目前，第二批重点县项目（2010～2012年）已建成投运，第五批重点县项目（2013～2015年）前两年建设任务已经完成。要继续争取小型农田水利重点县项目，切实增大投入，加快建设进度，形成较为完善的高效节水工程体系，使农业灌溉科技含量明显增加，农业生产条件明显改善。

三是陕西省第一批中央农田水利建设资金项目。该项目计划在赵镇、阡东镇、烟霞镇、烽火镇等13个镇社区19个行政村，修复各类渠道32km,新打机井2眼，改善灌溉面积1.1万亩，其中渠道灌溉面积1.05万亩，管灌面积0.05万亩，解决群众反映最强烈、最迫切的灌溉问题。

四是陕西省宝鸡峡灌区泔河水库扩灌工程。项目计划扩灌面积9.6万亩，其中礼泉扩灌6.55万亩，涉及石潭、昭陵、烟霞3个乡镇，分车家、郭家、刘东、下高坡、东页沟等5个灌溉系统。车家灌溉系统涉及“旱腰带”农田4.25万亩，水源为泔河水库；郭家灌溉系统（汤房灌区）涉及农田面积0.93万亩，从泔河水库取水。刘东、下高坡、东页沟3个灌溉系统涉及农田面积1.37万亩，依托西四支渠修建3座泵站引水，这一项目正在抓紧做好前期工作。

五是东庄水库灌溉工程。东庄水库建成后拟在礼泉北部“旱腰带”规划引水工程5座，其中自流灌溉工程1处，抽水泵站4座。包括芦子沟村引水洞自流灌溉工程，拟在芦子沟村西沟内开凿引水洞，全长约20多k m，主要灌溉叱干镇、昭陵镇、昭陵社区和石潭镇部分耕地，灌溉面积9.01万亩；南丹村抽水站工程，拟新建三级抽水站，灌溉面积为5.3万亩；寺上村抽水站工程，拟新建三级站，灌溉寺上、堡元等村塬面1万余亩耕地；双咀抽水站工程，拟新建三级站，涉及南坊镇70%的耕地，灌溉面积1.37万亩；大牌抽水站工程，拟新建三级站,涉及郑家岭、大牌等村及永寿县窦家镇部分村灌溉面积3万余亩。随着泾河东庄水库枢纽工程建设步伐的加快和北部“旱腰带”骨干水利工程的逐步实施，礼泉县“旱腰带”地区的农业灌溉问题将得到根本解决。

5 结语

礼泉县灌溉设施发展相对滞后，致使农田得不到有效灌溉，严重制约着县域经济发展及农民增产、增收，在今后的项目申报过程中我们坚持区分重点、整片推进的思路，通过以上项目的落地实施，真正做到解决群众“最后一公里”问题，将有力地促进区域农业提质增效、农村经济发展和农民增收。陕西水利