对礼泉县水资源开发利用的几点思考

王亚萍

（礼泉县水土保持工作站 陕西 礼泉 713200）

礼泉县地处关中平原腹地，面积1018km2，耕地85万亩，人口50万，辖12镇5社区317个行政村。境内北部为低山丘陵沟壑区、南部为台原区，南北面积基本各半。南部台原区地势平坦，土层深厚肥沃，属陕西省宝鸡峡灌区下游，有较好的灌溉条件；北部丘陵沟壑区面积509.1平方公里，占全县面积的50.01%，丘陵起伏，沟壑纵横，灌溉条件较差。县域气候温和，四季分明，属暖温带半干旱大陆性季风气候，多年平均降水量多为561.9mm，占全省年平均降水量686.8mm的82%，降水具有中部偏北较多，向南较少的趋势，主要集中在7、8、9三个月，约占全年降水量的50%。降雨地域分布不均，黄土高原沟壑区雨量一般在500mm～600mm之间；黄土台塬区雨量在400mm～550mm之间。该县是一个资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存的果业大县，有着特殊的水资源环境。

2 水资源现状

2.1 主要河流水系

礼泉县属黄河流域泾河水系，五凤山、九宗山山系屹立北部，形成北山南原的地貌特征。全县共有大小山头28座，丘陵51座，支毛沟1530条，总长1172.93km；沟壑密度为1.16km/km2。泾河沿西北向东南绕界而过，境内流程长约56km；泔河横贯东西，境内全长30.1km。境内还有两条河流——泥河和小河，都是泔河主要支流之一。小河全长15km。境内有常流泉水沟道五条，即小河沟、烟霞沟、白玉沟、东牌沟、郝家沟，其流量在15L/s～76L/s之间，年总径流量约536万m3；地下水南多北少，西浅东深。已查明地下水储量为11208.02万m3，其中潜水7823.77万m3，浅层承压水3384.25万m3，可开采资源为6721.97万m3（其中潜水4331.56万m3，浅层承压水2390.41万m3）。南部台原区占储量的90.5%，北部丘陵沟壑区仅占9.5%。

2.2 水资源拥有量

全县水资源总量17744万m3，其中可控制地面径流2813万m3，地下水可开采量6721万m3，境外宝鸡峡调用水8210万m3。在地面径流上，年均降水量558mm，呈中部偏西偏北趋多，向东渐少的特点。北部山区年降水量561mm，中部丘陵沟壑区558mm，南部台原区557mm。水资源可利用量15316万m3，人均占有量仅260m3，是全省人均1138m3的22.8%，是全国人均2148m3的12.1%（国际标准人均2000m3以下为严重缺水地区，人均500m3以下为极端缺水地区）。水的供需矛盾十分突出，水资源短缺是制约礼泉县经济社会发展的主要瓶颈之一。

（3）开发利用情况。全县已开发利用的水资源量12049万m3，占可开采量15316万m3的79%，主要服务于农业、工业和生活用水。而全社会年需水量14849万m3，年均缺水2800万m3，供需矛盾比较突出。近年来，全县农业年用水约8634万m3，占81%；生活用水1222万m3，占11%；生态环境用水21.3万m3，占0.2%。在用水效益上，工业万元产值用水量78m3，万元GDP用水量146m3，农业每立米水粮食产量1.48kg。工业用水重复利用率26%，农业灌溉用水率达到0.6以上，用水效率较前有较大提高。

3 水资源开发利用存在的问题

随着人口增长和经济社会的发展，礼泉县水资源供需矛盾日益加剧，水资源日渐成为制约县域经济社会发展的主要因素，水资源开发利用存在的问题可归纳为以下几点：

（1）水资源短缺。随着城市的迅猛成长和工业化进程的加速，礼泉县逐渐步入了水资源短缺的窘境。礼泉县热量条件好，但降水量不足，年际变化大，且分布不均，年平均降水量561.9mm，雨量多集中在7、8、9三个月，此外由于受季风的影响，各季降水量相差悬殊。礼泉县平均降水日数为92.1天，占全年总天数的25%，且水资源多形成洪水而流失。在空间分布上，全县水资源量呈南丰北枯之势。县域河流少，过境客水虽有，可利用量较少。泾河是流经本县最大的河流。河床多在深山峡谷地带，难以利用。泔河是流经本县的第二条河流，横贯东西，汇入泾河。泔河全年流量630万m3。历史上由于河床比较深、流量又少，可利用量很小，另外，水资源污染、用水效率不高、浪费现象严重，更加剧了礼泉县水资源的供需矛盾。

（2）供水系统建设和管理滞后，应用水平较低。礼泉城区现有三座水厂，其中三水厂（尧召水源地）于2007年底建成，由尧召水源地向县城敷设DN400mm球墨铸铁管，长度10.189km，二级减压后与县城原有管网衔接，但由于资金受挫，城区多处配水管网不能及时更新改造。旧城区多处路段现状给水管道管径小，材质老化，管网布置随意性大，对供水系统产生不利影响。近年随着县城的不断建设发展，城区外扩，中心老城区拆建力度增大，新建住宅、公建用水水量水压均无法保障，自来水供水规模仅有11200m3/d，通过自来水公司调查统计与高峰用水时的供水管网压力测算，现状城市实际需水量以达15000m3/d，日差3800m3。

（3）供水水质超标。通过对县城三座水厂中的一水厂城区南端水源井做水质化验分析，其中铬（6价）、硫酸盐、溶解性固体、细菌总数、总α值，共计五项指标超出国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），加剧了礼泉水资源供需矛盾。

（4）水费收缴率低，不利于节约和保护水资源。县城供水对象基本为居民家庭、生产经营、公共服务、消防等用水，水价也针对不同供水对象实施了区别，然而城区居民用水缴费观念淡薄，导致个人、企事业等用水户存在拖欠水费现象，对供水单位正常运营管理造成影响。

（5）水资源有效利用率低，用水浪费严重。水资源利用效率不高主要表现在五个方面：一是生活用水浪费严重，自来水管网和自备水供水漏失率高达30%，用水器具质量普遍不高，管理不善，一些地方和少数单位存在长流水现象。二是工业用水合理化水平较低，节水工作开展不平衡，用水重复利用率不高，节水措施还须进一步加强。由于大多数企业单位近几年经济效益不高，工艺改造和节水投资力度不大，致使全市合理用水、科学用水水平不高。三是农灌用水利用系数低，采用节水灌溉的农田比重较小。城市节约用水行政管理机构及节水法规尚未健全和完善，不利于节约用水工作的进一步开展。四是城市污水处理水平低、城市雨水和污水再生利用还没开展起来。五是全县节水管理工作薄弱，公民节水意识还有待增强。

4 水资源开发利用对策

（1）节约。水的用途大致可分为生活用水、农业用水、工业用水及生态环境用水等，按照水资源状况，必须加大节约用水力度，做好各种用水的统筹规划工作。要以农业高效节水工程建设为主攻，全面提高农业灌溉水利用率。要实行最严格的水资源管理制度，把工业节水、城市节水作为节水型社会建设的重要内容，强化考核和用水管理，提高用水效率。

（2）保护。随着工农业与城市发展，人们在生产、生活中必然会对水环境带来各种污染，要做好水污染防治工作必须进行综合治理，不仅要加大水源地保护力度，做好地下水开发利用和保护工作，而且要加强水污染的防治、监测和污水处理能力。建议水污染防治工作，必须抓好保、截、治、管、用、引等六个方面。其中：保就是要千方百计的保护好城市饮用水源；截就是要完善城市下水道，特别是截污干管，城市下水道要实行雨污水分流；治就是要修建工业废水处理设施与城市污水处理厂，加强对工业废水与城市污水的治理；管就是要通过排污申报登记、发放排污许可证等环境管理制度，加强对排放水污染物单位的管理；用就是要做好城市污水处理后的回用工作；引就是在城市污水截流后，可引一部分清水来进一步改善城市河流的水质。

（3）开发。礼泉县中远期发展用水，将重点依托泾河东庄水库。东庄水库位于礼泉县叱干镇与淳化县车坞乡泾河峡谷段。总库容30.6亿m3。工程建成后，将形成完整的渭河下游防洪体系，解决渭河下游小水大灾问题。同时，每年还可为渭北“旱腰带”铜川、富平，以及西咸新区、泾惠灌区等供水5亿多立方米，成为关中地区重要的抗旱应急骨干水源，项目建议书已经国家发改委批复。

5 结论

水资源紧缺是礼泉县的基本水情。科学保护水资源、节约水资源势在必行，要用发展的眼光和措施加以综合治理。光靠政府部门不行，单靠政府职能部门更不行，要靠政府部门的有效管理与全民的共同参与，要加强和提高政府部门领导、水利工作人员与全民的科学文化素养，节能、环保意识，使全社会形成共识。科学保护水资源、节约水资源只有和能源节约、环境保护、科学规划、科技进步、科学机制相结合，才能形成人文、社会、经济、生态的综合效果，才能从根本上解决好科学保护水资源、节约水资源的根本问题。陕西水利