忻州市忻府区城区关井压采实践与思考

李美丽，王 鑫

（忻州市忻府区水资源管理委员会办公室，山西 忻州 034000）

近年来，忻府区工业新型化快速发展，煤化工、装备制造、新材料、食品、医药、轻纺、冶金等新兴产业逐步兴起。地下水利用量持续加大，水资源供需矛盾日益增大，为此对地下水资源管理提出了新的要求，合理利用新水源，对地下水适当关井压采，从而为该区发展建设规划提供有力保障。

1 水资源概况

忻府区属典型的大陆性季风气候区。冬季寒冷，降水稀少；春季多偏北或偏西风，降水不多，蒸发量大；夏季受暖湿气团影响，降水多且较集中；秋季降水骤减，气候凉爽。多年平均降水量445.2 mm，年内分配不均，汛期雨量占全年降雨总量的66%～84%，降水的空间分布及其变化受地形起伏影响明显。境内河流属海河流域子牙河水系，干流滹沱河流经边境东北。支流有云中河、牧马河等，从西向东贯穿区境。

2 存在问题

2011年忻府区地下水开发利用程度达97%。其中开发利用程度最为突出的是城区三办，达到186%。

一是水资源供需矛盾突出，严重制约社会经济的发展。从多年需水量统计结果分析，需水量呈逐年递增趋势，未来供需缺口将进一步扩大。

二是水生态环境恶化。地下水严重超采，环境水文地质条件逐年恶化。全区地下水多年来一直处于严重超采状态，由于地下水位不断下降，使相互依赖的地面水、浅层地下水失去依托。

三是水质恶化。随着工业的迅速发展，工业废水和生活污水剧增，大量超标污水肆意排入河道、水库，污染的地表水直接或间接影响地下水。

四是水资源浪费严重。全区渠系利用系数0.780，田间水利用系数0.757，灌溉水利用系数0.590。农业灌溉节水潜力很大。工业用水方面，自备水源井开采量占工业地下水开采量的比重较大，水量浪费现象严重。城市生活用水浪费依然存在。

五是废污水利用程度不高。忻府区现有污水处理厂1座，生产能力6.5万t/d，部分处理后的污水可用于环境、工业和农业用水，但远不能适应发展要求。

为此必须对城区自备井加强管理，关停一部分自备井，从而杜绝水资源浪费，实现地下水止降返升。

3 关井压采措施

3.1 关井压采区域划分

在地下水严重超采区内，满足下列条件之一的均为禁采区，也即在严重超采区内城市管网覆盖并能满足供水要求的地区；具备其他替代水源条件的地区；发生严重生态和环境地质问题的区域；高速铁路等国家重点基础设施保护区、重要文物保护区；除禁采区其余部分均为限采区。

根据禁采区划分标准，忻府区城区属严重超采区，且城市管网基本覆盖，故忻府区三办全部，解原、播明、东楼部分区域划定为禁采区。根据划分标准，在超采区内除禁采区其余部分划定为限采区，忻府区共有4个超采区，即忻府区城区范围浅层孔隙水大型超采区，忻府区董村、紫岩范围浅层孔隙水超采区，忻府区曹张超采区，忻府区义井超采区。

3.2 主要措施

第一，加强对高耗水企业用水管理，强化节水措施，使其逐步转型为节水型企业，降低用水量，关停一部分自备井，从而缓解水资源供需矛盾。

第二，通过关井压采区域的划分，关停部分区域自备井，改善地下水取水布局和水环境条件，使区域水文条件得到恢复。

第三，加强区域内用水户排污管理，严禁污水随意排放，关停受污染区域的自备井，从而降低对地下水的污染。

第四，加强农业灌溉的节水配套建设，对牧马河、云中河灌区进行节水配套改造，更新改造小型自流灌区、提水灌区，新建小型灌溉水源工程、人工集雨场、水窖等，对一些没有配套节水设施的水井予以关停。

第五，地下水压采替代水源。通过实施供水管网配套工程建设，提高供水保障率，以地表水（西岁兴水库、坪上引水工程正常运行后）转换地下水，在地表水供水管网覆盖范围，逐步关停地下水取水井，实现地下水量采补平衡，使地下水位止降回升。

3.3 压采效果分析

通过替代水源工程规划建设与“关井压采”措施全面实施，在5～10年内，地下水超采区将实现采补平衡，遏制地下水超采态势，水位下降的局面将得到扭转，河流水生态系统将逐步得到恢复，水质得到明显改善。通过采取强化管理等调控措施，使超采区地下水位逐渐回升，地下水降落漏斗面积逐年缩小，地下水资源得到合理利用和有效保护。4 结论及建议

忻府区水资源短缺，地下水超采问题严重，制约着当地经济发展，实施该区地下水的开采控制，关井压采刻不容缓。建议从政策、经济、行政管理等多方面对关井压采的实施予以支持，从而实现地下水资源的可持续利用，促进经济社会可持续发展。