安徽省水上竞技体育的大众化发展研究

曹 垚

（合肥师范学院 体育科学学院，安徽 合肥230601）

大众体育是我国体育事业的基础，在增强人民体质、丰富人民的精神文化生活以及促进人的全面发展方面发挥着重要的作用。党的十八大报告中提出体育事业的发展应进一步适应市场经济条件下的体育改革发展的新要求，并努力探索新时期群众体育和竞技体育之间的内在联系。

目前，水上竞技运动在安徽省尚属于年轻项目，安徽省水上运动管理中心于2011年7月成立，其主要职能是负责培养专业体育运动员，为国家输送相关竞技体育人才，管辖赛艇、皮划艇、帆板、摩托艇等省级运动队，其在承担水上竞技运动项目指导的同时还肩负着水上运动项目的推广工作。然而，安徽省水上竞技运动存在着竞技体育与群众体育严重脱节的现实，水上运动管理中心在大众体育推广过程中处于缺位状态。本研究将对安徽省水上竞技运动在推广工作中遇到的阻碍因素进行全面的解剖，为水上竞技运动的大众化推广提供相应的对策建议，以期更有利于安徽省水上竞技运动大众化发展的健康运行。

1 大众化和体育大众化解读

“大众化”是社会学中的一个重要概念，有着多种涵义，第一，大众化指的是由少数人到多数人的过程；第二，大众化是自西方工业革命以来在人类社会文化层面发生的重大事件；第三，大众化是一个文化概念，是人类精神的演进过程；第四，大众化趋向平实、实利以及人的地位、待遇、尊严、知识水平、消费等的“平均状态”和类型化[1]。群众体育大众化的主要标志是体育活动成为人们日常生活中的重要内容和生活方式之一[2]。

2 安徽省水上竞技体育大众化存在的问题

2.1 水上竞技体育大众化发展所面临的挑战

2004年孟关良，杨文军在雅典奥运会上勇夺男子双人皮划艇500m项目桂冠，这是中国水上运动队第一次在奥运会上折冠，在近3届奥运会上中国水上项目同样战绩不俗夺得5金，可以说举国体制功不可没。相关部门重视水上专业队和体校的发展，使得水上运动朝着更为专业的方向发展，然而水上项目在大众化的普及推广工作中却没有得到同样的重视。最近几年中国水上项目在各项世界大赛上都取得了不俗成绩，为国争光的功能突显，这无疑让竞技体育举国体制的地位不断得到巩固，从而在一定程度上挤压大众体育发展的空间。群众在发展公共体育方面的诉求和权益往往得不到政府部门的重视，体育主管部门对大众体育的投入度缺乏足够的动力。

目前，水上运动项目在参与市场经济的进程中面临前所未有的挑战。第一是意识形态的挑战，部分群众认为水上运动是一种奢侈品，是西方一种腐朽没落的生活方式，在思想层面上形成了意识形态障碍；第二是大众消费能力的挑战，和发达国家相比，我国人均可消费能力还比较低，水上运动又是在高成本高投入高税收的背景下进行的，这种高成本、高收费领域和低消费能力的民众之间的差距给水上运动产业的发展带来了很严峻的挑战；第三是环境威胁论的挑战，相当一部分群众认为从事水上运动造成的垃圾及摩托艇等水上机械的排放对环境造成了污染，尽管这种认识有片面之处，但在提倡生态立国的背景下很容易引起舆论的同情，因此，这种舆论也对水上运动的发展产生了一定的负面影响；第四是人们生活习俗带来的挑战，如棋牌类活动由于其具备可进入性强、便捷、易于操作等特点，占据了群众大量的休闲时间，而水上运动场地通常地处郊外，便捷性大打折扣，影响了大众的参与度；第五是面临着行业管理的挑战，因为我国是一个典型的政府主导型现代化发展模式，行业的管理者对水上运动事业的发展至关重要，然而，政府在意识形态上存在或多或少的干扰，导致体制改革和经济结构的调整面临着一系列艰难情况，从而对水上运动产业构成了很严峻的挑战。

2.2 政府、媒体宣传推广力度不够

体育赛事是体育的最大资本，体育明星是体育大众化发展最好的催化剂，没有高水平的赛事，没有明星的带动，就不会形成体育产业，更不会有广大群众的参与。安徽省水上运动曾涌现出一批优秀的运动员，在亚运会上3次夺冠，全运会中更是佳绩频传，在安徽省水上竞技体育事业发展中起到了功不可没的作用。但是，这些冠军在安徽省群众中的知名度很小，没有像篮球项目中的姚明、网球项目中的李娜那样产生巨大的明星带动效应。紫蓬山水上运动训练基地位于肥西县紫蓬山，该基地曾于2006年10月份承办了安徽省第十一届运动会水上比赛项目，时隔4年又承办了全国第四届体育大会水上竞赛项目。经调查，民众对这些重大赛事的水上项目及训练基地都缺乏必要的了解，政府以及媒体没有起到很好的推广示范作用。

2.3 水上运动体育场地、设施不足

由于水上项目其自身的特点以及国内相关产业的落后，水上运动的器材多为进口，其价格昂贵，加之管理费用不菲，相对其他运动项目而言属高消费运动。水上运动项目的场馆建设需要较大的投资，然而，现阶段场馆建设资金来源单一，场地建设难度大。已投入使用的安徽省紫蓬山水上运动训练基地虽然水域面积大，陆上训练及相关配套设施较齐全，但区位优势不明显，不利于大众经常性、有规律地参加此项运动。一些新型进口的赛艇、皮艇、皮划艇、水上教练摩托艇多为训练所用，而水上俱乐部提供给大众娱乐休闲的器材无论从数量上还是质量上都很有限，影响了大众的体育消费体验。

2.4 市场法规体系不完善，水上俱乐部人口偏少

任何运动的大力发展都必须有健全、完备的法规体系予以保障。目前，虽然国家出台了一系列相应的体育法规和市场法规的政策，但是体育市场方面的法律、法规却略显不足。由于竞技体育给体育主管部门带来了巨大的荣誉及政绩，水上管理中心把大部分精力投入到训练及比赛成绩的提高上，而对法律法规的进一步完善先天动力不足。作为法律法规的制定者和管理者，没有很好地履行其自身的义务，对市场上部分含有安全隐患、违规经营水上运动的行为缺乏相应的监控和惩罚措施，这也在一定程度上使得水上项目在运营过程中处于被动的地位。目前，相比与国内其他运动项目的俱乐部以及国外的水上俱乐部而言，我省水上俱乐部人口偏少，水上项目还属于“小众”的体育运动项目。

2.5 水上体育运动指导人才匮乏

根据安徽体育局官网数据，截至2014年7月，安徽省已经过培训的各级社会体育指导员已达近6万名。《安徽省全民健身实施计划（2011-2015年）》实施情况评估标准一级指标“总体目标任务”下属二级指标中的第二十五条（获得技术等级证书的社会体育指导员数） 制定了如下标准：A类占总人口1.5‰；B类占总人口1‰；C类占总人口0.5‰[3]。目前安徽人口达到六千多万人，所以我省获等级社会体育指导员的人数与总人数所占比例不足1‰，处于C类水平，而在这近6万名社会体育指导员当中，从事水上运动的又明显少于其他项目。究其原因一方面，由于体育产业发展不充分，社会体育指导员工资偏低，社会地位没有得到应有的尊重，加之水上运动的群众基础薄弱无法留住现有的人才，对优秀人才更难有吸引力。另一方面，现有的水上运动指导人员大多数文化程度偏低，且素质不高，加之管理水平长期得不到专业培训的机会，所以严重制约了体育水上项目的发展。

3 推进安徽省水上竞技体育大众化发展的对策

3.1 转变观念，对原有体育价值观进行反思

十八大报告关于体育工作的要求，既是党和国家重视全民健身工作的延续，同时赋予全民健身运动新的内涵和外延[4]。体育本真的价值应体现在丰富大众的业余文化生活上，而绝不仅仅是在比赛中争金夺银。政府应认识到，真正的体育强国是群众体育大力发展的国度，竞技体育和群众体育的发展并非是矛盾的对立面，相反，只有群众体育的广泛开展才能为竞技体育打下更牢固的基石，政府政策的制定应顺应世界潮流逐渐淡化竞技体育的唯金牌战略观。然而，但凡价值观的改变都会是一个渐进的过程，不能奢望改革一蹴而就，需要政策加以引导。政府应为体育产业化和社会化提供政策支持和制度保障，给予市场足够的信任度，引导市场的优质资源参与到政府的公共体育事业中，并由政府扶持共同发展。

3.2 加大宣传，借鉴竞技体育大众化发展的成功案例

2013年由浙江卫视播出的“中国星跳跃”节目来自于荷兰原版节目《名人四溅》。虽然电视台引进这节目的初衷是基于收视率提高和商业化发展的考量，但浙江卫视在节目本土化设计的过程中，突出了励志和公益理念[5]。在和国家跳水队进行专业性合作的基础上，将商业化的行为与运动、教育、娱乐紧密结合，三位一体，让广大受众在欢声笑语中体验了竞技体育魅力，从而很好地推动了竞技体育的大众化发展。除此之外，日照市在水上项目有广大群众基础之上努力实现建一流场馆、办一流赛事、创一流服务的目标，力争打造“水上运动之都”的品牌。这种模式借鉴了西方发达国家水上运动发展的路径，是一种源自市场内发性的至下而上的发展路径，体现了竞技体育发展的内在需求和内生动力的统一[6]。随着最近几年我国水上运动选手不断在国际赛事中频频崭露头角，大众对水上运动项目的了解也随之深入。为了加快水上项目的大众化和商业化发展，培养潜在的体育消费者，开发更新颖的水上运动方式，成功地组织赛事及加大媒体的推广势在必行[7]。

3.3 多渠道增加投入，积极扶植水上俱乐部的发展

目前，政府在水上运动项目设施建设中仍发挥着主渠道的作用。首先，财政部门应在年度规划中增加对水上项目的投入预算，落实水上项目投入与财政收入同步增长，也可以通过赛事引进社会各方的赞助。如建立水上俱乐部就是培养水上项目运动爱好者、水上项目迷、充分发展水上项目人口的一个重要途径。其次，在政府引导下将全省所有的水上基地、水上俱乐部以及所有想参与水上经营的场所进行资源共享，通过资源整合，大力推广社会化、市场化机制，引导行业良性竞争，建立专业化的管理团队，控制水上运动的消费成本，扩大水上运动对广大群众中低层次的需求满足，以发展会员制的形式来引导消费，结合旅游、会议、家庭休闲、节日消费等各种内容为操作点，掀起一波参与水上运动的热潮。

3.4 完善水上运营项目相关政策、法规

在市场经济条件下，水上项目的良好运营和健康发展，离不开健全法制的保障。政府应广泛征求群众意见，调整战略布局高度，摒弃“短、平、快”的发展模式，逐步完善水上项目市场的法律法规体系建设，制定出中长期的水上项目市场发展规划，加强水上项目市场的运营管理，建立层次衔接有序、结构合理的水上市场法律法规体系。从而使经济效益和社会效益双管其下，保障水上运动产业有序、稳定的发展。

3.5 安徽省水上运动体育指导员的队伍建设

水上体育项目具有自身的项目特点，其顺利开展必须要有一支精于业务的人才队伍。水上运动在推广普及的过程中应当从政策上鼓励相关院校的大学生及对此方面有志趣的人士加入到水上项目的志愿者队伍中，以专为主、专兼结合。为了便于水上运动项目的推广应当建立一整套相应的制度和措施，从政策、待遇和事业上为水上项目指导员创造有利的外部条件和良好的社会环境，切实改善他们的社会地位和生活条件，调动其积极性，从而为水上项目指导员职业化发展提供必要的前提。水上运动项目是一种的综合性较强的运动项目，相对于其他一些运动项目来说应当属于贵族运动项目，需要有相应的社会体育指导员为其提供良好的服务。所以，要让水上竞技体育真正走向大众化发展之路，留住和吸引优秀的人才从事水上项目的工作是至关重要的。社会指导员职业化为从事水上项目的体育工作者提供了生活上的保障，可按照其技术等级和所从事的具体工作按劳取酬，以便更好地为不同的参与者提供服务。

4 小 结

水上竞技体育的大众化发展受政策法规、市场化不足，社会影响力弱、场馆等硬件设施滞后、指导人才匮乏等多方面原因限制。由此，安徽省水上竞技体育的大众化发展可尝试从以下3个方面持续推进。一是社会大众层面，要更新观念，大力宣传倡导公民体育权益，减少举国体制的影响力对体育大众化发展的压缩，开发水上运动品牌赛事，打造明星效应，推进水上运动的市场化发展及产业打造。二是政府层面，应从政策法规的制定完善、财政投入的多渠道增加等大力支持水上竞技体育的大众化发展；三是在体育专业发展的层面，应重视水上运动体育指导员的职业化，从政策、待遇和事业上提供支持，为水上项目指导员职业化发展提供必要的条件。

[1]舒国滢.大众化与法制化——一个文化哲学的解释[J].中国政法大学学报,1998(3):3.

[2]卢红梅.试论“人体运动科学化、运动科学大众化”[J].安阳师范学院学报，2012(2):89.

[3]胡晓明.《安徽省全民健身实施计划（2011-2015年）》实施情况评估标准[EB/OL].安徽省体育局,http://www.ahty.gov.cn/zcfg/,2012-09-21.

[4]刘强.体育时评：没有健康就没有小康[EB/OL].新华网,http://news.xinhuanet.com/,2012-11-22.

[5]辜德宏,吴贻刚,刘次琴.从“中国星跳跃”看我国竞技体育的大众化发展[J].成都体育学院学报,2013,39(10):41-42.

[6]辜德宏,吴贻刚,陈军.我国竞技体育内生式发展方式的概念、分类、内涵与特征探析[J].天津体育学院学报,2012,7(5):382－385.

[7]林波.我国水上运动项目商业化研究[J].福建体育科技,2010,29(4):24.