探讨石化工程项目的造价控制与管理

张颖娟（中石化管道储运有限公司审计处，山东 潍坊 261021）

石化企业在国家经济中占有重要的地位，石化工程更是国民经济建设的一项重要内容。笔者在本文中首先分析石化工程项目在造价上存在的问题，然后探讨了强化造价控制和管理的具体措施，以期进一步提升石化工程项目的造价质量和水平。

1 石化工程项目造价的现状与问题

1.1 市场供大于求，存在恶性竞争行为

在国家政策的调控下，固定资产的幅度在不断增加，石化施工企业数目不断增多，具有明显的产能过程倾向，同时市场竞争也日趋激烈。一些建设单位为了能够中标，不断压低价格，压缩工期。工程招标的不合理直接的导致工程投资严重失衡，对工程造价的正常管理造成一定的影响。

1.2 没有密切的结合施工设计与控制工程投资

要想有效的管理和控制工程投资，应该在技术、经济、合同等各方各面不断努力。当前国内石化工程建设行业普遍存在轻视经济重视技术，经济和设计脱节的情况，一直以来也存在没有完整的控制系统的问题。在设计以及可行性研究工程建设项目的过程中，一般仅仅重视技术层面论证，对经济因素很少考虑，没有完善的分析多个方案的经济、技术，这直接的致工程投资的极大浪费。在确定方案阶段，要对经济进行科学的分析，有机的结合技术的先进性以及经济的可行性，很好的处理二者的关系，以便于提高资金的利用效率。

1.3 造价管理工作相对滞后

如今，就国内石化工程项目的造价而言，其管理工作比较滞后，有待健全，没有把管理职能充分、有效的发挥出。一直以来造价工作管理的重点为定额管理，要想顺利的完成石化建设项目，促进在造价行业的发展，该问题一定要进一步完善。当前造价管理比较推崇全过程的动态管理，但是石化工程造价管理和该理念相差甚远。

2 加强造价控制和管理的措施

2.1 施工阶段的措施

其一，变更控制。明晰变更的原因，责任主体要分清，对变更采取分类管理的措施。如可以划分为设计类、业主类、施工类等，数量较大、原因相同的变更项目不能分批次上报；分级审批制度要很好的建立、健全并落实，变更引起的造价数额要有足够的依据，明确审批权限，加快变更工作的进度。在技术、经济上对变更进行科学的论证，以便于确定能否进行变更。

其二，索赔控制。对索赔事件要很好的控制和预防，定期的对其进行检查，促使对方不可违约，同时对自身存在的原因进行深入的分析并很好地改正，提升服务意识，创新服务理念，让对方履约的条件更加完善。进行招标的时候，业主要求对项目进行履约担保，要是对方不履约，需要及时的利用多种手段采取措施，规范对方的行为，保证自身的合法权益；为了抵御风险，要主动的购买相关保险，同时督促承包人也购买保险，购买人身意外险、财产保险等险种，有效的转移潜在的危害；处理索赔事件的时候，首先要明确对方的证据是否充足、确凿，责任是否明晰，有效的对其进行控制。

2.2 竣工结算阶段的措施

中标价要对造价、结算价进行一定的约束。各类问题要以合同为依准进行科学的处理，施工中的索赔和变更明晰后对结算工作进行处理。通畅情况下，竣工结算款项由两部分组成：合同价、变更索赔价。除此之外，审查结算的时候，有一些问题需要格外重视：工程量的计算是否精确、准确，极力避免重复计算的情况；合同条款进一步核对，全部内容是否已经完成，优惠条款是否落实；变更签证手续是否齐全；单价是否合理，取费、结算是否按照规定进行。

2.3 强化建设造价工程师队伍

进入新世纪后，行业获得了较快的发展，从事工程造价工作人员的综合素质也应该进一步提升。因此这就要求石化企业有制度的对其进行培训，按照科学的计划方案，定期的对其开展再教育。不仅要提高从业人员的专业知识，更要全方位的提升其综合能力。传授其先进的理念，以便于与世界接轨。不断提升其外语知识、电脑技能。同时，对从业人员开展人文修养培养，保障拥有较高的职业道德，提升法律意识，争做合格的石化工程造价人员。

3 结语

根据上文的论述，我们可以看出石化工程造价和管理是一项复杂的系统工程，需要我们慎重对待。对该领域中存在的问题我们要有清醒、正确的认识，提高法制观念，转变工作思想，管理和控制造价的过程中要重视全程化、动态化，培养一支业务素质高、能力强的工程造价团队，有效的提升石化行业的造价质量。

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