江西省化学事故应急救援管理现状与对策

饶贵仕（江西省化学品登记局,江西 南昌330001）

化学事故是指危化品在生产、使用、贮存、运输等过程中引发泄漏、污染、爆炸，造成人民生命财产危害和损失的事故。化学事故具有突发性强、危害性大、救援难度高、潜在影响广等特点，往往造成严重的经济损失和人身伤亡以及不良的社会影响，而盲目施救造成事故扩大的情况时有发生。因此，加强化学事故应急救援管理，建立科学适用的化学事故应急救援体系，对于保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和促进经济又好又快发展具有重大意义。

1 化学事故应急救援管理现状及存在的问题

2003年7月23日，随着《江西省危险化学品特大事故应急救援预案》（赣府厅发[2003]12号）的正式发布施行，江西省长期以来在化学事故应急救援领域的政策缺失得到了弥补，各职能部门在不同性质安全事故救援方面的责任分工得到了明确。《预案》规定了发生危险化学品特大事故或有可能发展成为特大事故时，应及时向特大事故应急救援领导小组办公室（省危险化学品登记办公室）报告或向119报警，在省安全生产委员会的统一领导下，由省安全生产监督管理局牵头负责，各相关部门协同救援的组织原则。近年来，全省化学事故应急管理机构不断健全完善，应急队伍不断壮大发展，涉及危化品企业都制定了事故应急预案，并相继开展了一系列演练活动，化学事故应急管理水平和处置突发事件的实战能力正在不断增强。

目前，化学事故应急救援工作虽然有了一定的基础，但是仍未形成明确、统2系统的应急救援体系，在应急救援能力以及综合协调能力等方面仍存在不少问题，严重制约着应急救援工作的及时有效实施。

1.1快捷高效的化学事故应急救援响应信息支持系统尚未建立。虽然我国开通了危险化学品事故应急咨询电话(0532-83889090)，但是由于事故发生地点的地理环境、气象条件等因素的差异，依靠全国性的应急救援信息并不能完全适用。

1.2协调统一的化学事故应急救援机制尚未形成。目前，安监、公安、消防、交通、环保等部门以及各危化品从业单位，根据自己的灾害特点分别建立了相对独立的应急模式。但这些应急救援力量在指挥和协调上，基本局限于自身领域，导致应急救援力量分散，一旦发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等重特大化学事故，仅仅依靠某一部门的应急救援力量和资源往往十分有限，而临时组织应急救援力量，则存在着职责不明、机制不顺、针对性不强等问题，难于协同作战，发挥整体救援能力，严重影响救援效果。

1.3专业性强的区域性应急救援力量尚未建立。虽然已依托部分国有大中型企业现有的专业救援队伍，在南昌市、九江市、贵溪市、乐平市、萍乡市、吉安市等地设立应急救援服务中心，但该救援力量普遍存在人员数量少、应急救援装备落后、专业技术水平低等特点，仅能满足企业自身一般事故救援要求，当面对情况较为复杂的化学事故时，无法完全满足应急救援需要。

2 化学事故应急救援管理对策措施

2.1完善化学事故应急工作机制，提高组织指挥能力。

要完善化学事故应急响应机制、应急联动机制以及应急救援队伍和装备调用机制，建立健全联合应对化学事故的工作机制，明确化学事故应急救援的接报处置程序和工作要求，按照“统一指挥、属地为主、科学施救”的原则，做到反应灵敏、协调有序、运转高效，确保事故状态下能迅速形成救援能力。

2.2强化化学事故应急救援队伍装备建设，提高救援保障能力。

一方面要加快化工园区（集中区）化学事故应急救援队伍建设步伐，加强化学事故应急救援技术研究，科学组织救援技术训练，提高化学事故应急救援队伍专业化水平。另一方面要建立健全化学事故应急救援物资储备制度，设立应急救援物资储备库，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新，确保能够紧急调用，保障化学事故灾难应急处置需要。

2.3强化化学事故应急管理信息化建设，提高科学决策能力。

要加快完善化学事故应急平台体系建设，进一步加强化学事故应急平台日常应用，充分发挥其自动化、智能化的功能特点，切实提升安全生产应急管理信息化水平，全面开展化学事故应急平台应用，不断改进工作流程，完善工作机制，提高工作效率，提高事故灾难救援决策的科学性和时效性。

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