迁安市水资源开发利用现状及对策

蔡玉忠

迁安市地处京津唐缺水地区，如何实行最严格水资源管理制度,服务经济社会的又好又快发展，是水务工作者亟待解决的课题。

1. 水资源及开发利用现状

1.1 水资源概况

迁安市面积 1208km2，人口74万，全市多年平均降雨量672mm，多年平均水资源量3.61亿m3,多年平均可利用量水资源量2.91亿m3,人均水资源可利用量只有390m3，水资源严重不足。水资源的分布特点是：时空分布不均，年季变化较大，地域分布不均。

1.2 水资源开发利用现状

“十二五”以来，迁安市实行最严格水资源管理制度，严把“三条红线”，以水资源的持续利用来支撑经济社会的可持续发展，水资源管理工作迈上了新台阶：水法律法规深入人心，取水许可制度得到了贯彻落实，工农业节水工作稳步发展，初步实现了总取水量保持相对稳定，用水效率提高，生态环境改善。

2013年全市总取水量21342万m3，其中农业、工业和生活取水量分别占36%、48%和16%。与2010年相比，全市万元GDP（2010年不变价）取水量21.3m3，减少 10.5m3；农田水有效灌溉系数0.7，提高0.05；工业万元增加值（2010年不变价）取水量 14.67m3，减少2.43m3；工业水重复利用率达到90%，增加5个百分点；人均生活日取水86.4L，增加 12L。

1.3 存在的矛盾和问题

全市水资源管理工作还存在一些矛盾和问题：降水和过境河流水量的减少造成水资源补给条件逐步恶化，水的浪费和污染现象依然存在，水利工程重建轻管现象依然严重，水资源管理薄弱，节水工程的实施、水资源的保护等环节抓得不够。

2. 对策和措施

习近平同志提出了 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，实行最严格的水资源管理制度是贯彻习近平治水思路的具体体现，当前,应着重从以下几方面入手。

2.1 划定水资源管理的 “三条红线”，实行最严格的水资源管理制度

明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量，把最严格的水资源管理制度落到实处。

2.2 调整用水结构,强化节约用水的各项措施

一是围绕城镇化战略，优先保障城乡居民生活用水，使城乡人民生活用水随着生活水平的提高有适当增长。

二是农业通过产业结构调整，积极发展旱作农业，逐步减少高耗水的作物的种植面积；推广喷灌、管灌、微灌、渠道防渗等节水技术，发展高效农业、设施菜、设施果和花卉；探索推广农民自我组织自我管理的用水者协会组织，调动农民节水的积极性，发挥农田灌溉设施的效益。

三是工业要通过调整产业结构，积极发展信息产业、低碳经济、循环经济；对现有高耗水企业制定规划，分期予以关停；落实节水“三同时”措施；对现有工业用水企业完善取水计量设施，推广循环水利用、废污水回收利用、串联供水、分质供水等技术和措施；对不同企业分别制定切实可行的治污减排规划，限期达到废污水零排放的目标。

2.3 实施取水许可，促进水资源的合理开发

强化取水许可制度，做好水资源论证，严把准入关。坚持地表水与地下水统筹考虑，优先取用地表水，限制地下水的开采；坚持总量控制，使区域总用水量、地下水开采量控制在最严格水资源管理制度控制指标范围内，确保水资源的合理开发。

2.4 涵养水源，做好水资源保护

实施山水林田路统一规划，保护生态环境，涵养水源；发展集水工程，利用好雨洪资源；加强入河排污口管理，健全水质检测体系，严控废污水的排放，保护好水资源。