兴隆县水生态环境现状及对策

杨占军

兴隆县位于河北省东北部，西与北京密云、平谷毗邻，南与天津蓟县接壤，全县总面积3123km2，是距密云水库、潘家口水库、大黑汀水库、海子水库等京津供水枢纽最近的水源地及水源涵养区。兴隆县属燕山石质山区，植被茂密，全县森林覆盖率高达65.76%，是京津地区的重要生态屏障。因此，加强兴隆县水生态环境建设、保障水资源安全和可持续利用是十分必要的。

1. 水生态环境建设现状

近年来，随着县域经济的不断发展，城镇化发展进程的不断加快，对水资源的要求量也越来越高。由于缺乏系统的科学规划、管理，致使水资源供需不平衡，水资源供需矛盾日益突出，对地方经济发展和人们的生产生活产生了较大影响。2001年以来，兴隆县相继实施了 “京津风沙源治理”、“二十一世纪首都水资源可持续利用规划”两项国家级生态建设项目，共治理水土流失面积371.86km2，使项目区的水土流失和土地沙化问题得到有效控制，自然生态环境明显改善，水生态涵养功能显著提高，取得了良好的综合效益。但是，兴隆县地处燕山山脉，是典型的石质山区，沟谷纵横，山体切割严重，历来是水土流失易发区，水土流失治理仍然是制约生态环境可持续发展的突出问题。

2. 水生态环境存在的问题

2.1 自然生态破坏，水土流失严重

据统计，2011年底兴隆县水利侵蚀面积为996.29km2，主要体现在潵河、州河流域板栗发展较快的主要产区，受群众耕作特点的影响，树下水土流失、土壤沙化十分严重。同时，受矿业发展影响，大部分开采区水土流失遗留问题普遍存在，植被破坏，恢复能力较差，水旱灾害也呈频发趋势，生态环境破坏已成为制约水资源可持续利用的最大瓶颈。

2.2 生态环境恶化，危及水生态安全

近年来，随着工业的发展，环境污染日趋严重，受工业废水、生活污水排放的影响，部分河流水质受到污染；农业生产使用的大量化肥、农药残留渗透土壤，使河流水体富营养化；农村居民生活污水、垃圾、粪便处理程度低，乱排乱弃等面源污染现象普遍存在。生态环境恶化，造成了水资源品质的破坏，点源与面源污染并存直接危及水生态安全。

2.3 河流治理缺乏，水体污染普遍

县域内河流属山区性河流，源短流长，由于缺少资金投入、治理速度缓慢，致使堤防工程缺乏，大部分城镇、村庄防洪设施普遍存在标准低或无防洪工程，建筑物侵占河道，压缩河道断面等问题日益突出。污水、垃圾等污染物乱排乱放，水土流失产生的泥沙大量下泄等问题致使河流淤积、水体污染严重，影响了河道的正常行洪能力及水生态环境安全，严重制约了经济社会的发展和水资源的可持续利用。

3. 解决思路及主要对策

3.1 积极探索，推进节水型社会建设

实行最严格水资源管理制度，落实各项水资源监管制度，为节水型社会建设提供政策依据。加快转变经济发展方向，形成节水型经济结构、生产方式，大力发展节水型农业，协调好生活、生产、生态环境用水，提高水资源利用率，有效促进水生态建设。

3.2 创新模式，推进生态清洁型小流域建设

加强水土流失治理，以水生态保护为核心，构建“生态修复、生态治理、生态保护”三道水土保持防线。把流域治理同新农村建设、水生态建设有机结合，贯彻人与自然和谐相处的理念，创新建设模式。加强植被恢复，减少土壤侵蚀，提高水源涵养能力。在常规的生物措施、工程措施的基础上，将农村种植措施、生活垃圾、生活污水纳入重点规划治理内容，通过项目建设逐渐将农村生活污水做到集中收集，通过过滤、沉淀等措施达到净化排放。将山、水、田、林、路统一规划、综合治理，系统改善生态环境和基础设施条件，真正把小流域建设做为治理水土流失、改善农村人居环境、带动经济发展、改善水生态环境、涵养水源的多重举措。

3.3 加强协作，合力推进生态建设

加强流域上下游生态环境保护合作，携手编制系统性、综合性的流域控制治理规划。按照“京津冀一体化”发展战略，争取国家支持，以项目建设为依托，推进重点水利工程建设，做到上下游统筹互补，共同推进水生态环境恢复和水资源保护，形成水资源空间合理开发、高效利用体系，促进不同区域水资源的可持续发展，真正实现一河清水永续利用。

3.4 加强河道治理，改善河流生态环境

河流治理在保证河道防洪、排涝、引水等基本功能的前提下，充分考虑河流的生态功能、水质净化、生态景观等功能的需要，注重恢复河道的生态系统，改善生态环境，让河道护岸成为生态化、景观化。在河道治理中，合理确定工程措施及生态保护措施，采取多种设计理念相结合，让河道断面做到多样化、自然化。加强植被治理恢复，涵养水源，通过对河流系统治理有效改善水生态环境，保障水生态安全。

3.5 加强宣传，增强水环境保护意识

利用“世界水日”和“中国水周”活动开展宣传教育，激励群众参与水生态环境保护，从行政执法上不断加强对河道的监管力度，大力提倡保护水资源，保障水生态安全，把“关心水、珍稀水、保护水”真正成为广大人民群众的自觉行动，推动流域水生态环境建设的可持续发展。