开展水利安全生产标准化创建工作的几点认识

贾荣刚

安全科技的进步、安全知识与安全技术的创新促使现代施工企业的发展和社会文明的进步。企业安全文化和安全管理水平的提高，要求我们必须把安全生产管理工作推向一个新的高度，安全生产标准化随之而来。

1. 安全生产标准化的内涵

安全生产标准化是在传统安全文化的基础上，采用PDCA循环的管理方法，整合了现行有效的安全生产管理的法律、行政法规、部门规章、安全标准要求，形成了具有中国特色的一种安全生产管理模式。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2. 开展安全生产标准化管理实施效果

2013年底，河北省水利工程局在水利部出台《标准化评审办法》后，安全生产标准化建设工作全面铺开，通过安全生产标准化一级单位评审达标，极大地提高了安全生产工作水平，在划分职责、明确责任、梳理流程、普及教育、考核评估、培养安全管理人员等方面均获得突出成效。

一是管理的加强，及时发现了安全管理职责上的缺位和流程的模糊，并进行了梳理，重新修订并新建立了相关安全生产管理制度和操作规程，使安全生产管理得到进一步加强。

二是资料整理更加规范，改变了局、处及各个项目部资料整理不完善，整理内容不清晰的状况，使工程各项资料有据可查，精细不漏。

三是安全生产标准化的实施极大地保护了现场工人不受伤害，统一安全生产管理的过程，也是对现场一线工人安全生产思想不断强化的一个过程，保证职工在任何一个现场，重复类似的工作内容，都会快速地进入角色，从而保证安全生产思想这根弦不放松。

四是安全生产标准化的开展对安全生产教育的普及起到了极大作用，通过学习安全生产标准化，快速地提升了各级管理人员在安全生产管理方面的素质，储备了一批安全管理方面的人才。

五是通过安全生产标准化的跟踪指导、验收考核等措施，强化了基层单位的标准化建设，确保基层安全生产有人负责、有人监督、有章可循、有据可查。

3. 开展安全生产标准化创建工作几点建议

安全生产标准化建设不可能一蹴而就，要发挥切实的管理效益、安全效益、经济效益及社会效益，确保标准化创建评审工作顺利进行，安全生产标准化内容得到有效贯彻，在工作实践中，笔者认为必须着重关注以下几个阶段的工作。

3.1 安全生产标准化培训及单位动员阶段

此阶段是领导和职工对安全生产标准化工作由陌生到认知的重要阶段，也是创建工作的起点，决定了后续工作能否顺利开展。此阶段必须要加强宣传，形成良好氛围，单位要通过各种形式，举办培训班，召开动员会，大力宣传开展安全标准化建设工作的重要意义，以不断提高广大干部职工的认识，增强工作的自觉性、主动性。使各级人员，真正搞清楚安全标准化工作的相关知识和工作程序，达到懂业务、会工作、按章操作的目的。

3.2 方案策划阶段

这个阶段是进入标准化实际操作前的阶段，优秀的策划方案尽量减少工作过程中不必要的问题。不同单位有不同的管理模式，所以策划方案必须建立在本单位管理模式的基础上。例如水工局实行的是三级管理，除了局一级外，还有各工程处和项目部。在局一层级，成立了领导小组负责组织、领导、协调全局安全生产标准化评审工作，同时成立工作小组，负责全局具体业务开展。工作小组又根据安全生产标准化内容和小组成员的工作背景、专业知识进行了细分，明确了工作时间节点。每个工程处相应成立领导小组，各处在初期先选取1-2个项目做为试点项目，配合好咨询专家及局工作小组对项目的指导，形成统一的工作认识，促使各项目全面推广。

3.3 制度建立和全面实施阶段

这个阶段完全进入了标准化创建工作。在制度建设方面，要对照标准化内容，积极修改、完善、制定单位安全管理制度，覆盖安全标准化13个章节的全部内容。另外对照单位目前主要施工内容，将项目进行分类，筛选出有代表性的项目，进行宣贯、查、补资料，现场的整改，统一不同类型项目的安全工作模板，为标准化建设打下基础。

3.4 检查整改、自评及预评审阶段

这个阶段是对前期工作成果的总结和验证。此阶段要注意加强信息沟通，确保工作开展有效。因为水利安全标准化评审建设刚进行，实际经验较少，很多具体工作都需要在实践中去完成，工作中由于人员素质、知识结构等客观原因，对标准要求的理解上会存在一些疏漏和偏差。因此，必须要加强信息沟通，将存在的问题和困惑及时沟通反映，确保各项工作落实到实处，少走弯路。