西北民族地区体育旅游产业扶贫路径选择

吴胜涛

（长江师范学院，重庆 408100）

随着社会的进步，西北民族地区经济得到了前所未有的发展机遇。多元经济是西部地区发展的大趋势，作为西部地区经济发展的支柱，旅游业的发展备受关注，而体育旅游则是旅游业的排头兵，与旅游相关的路径、品质较前有进步，旅游收入也持续增高，对推动扶贫和民族地区经济发展有极大的促进作用。基于此，本文从西北民族地区体育旅游资源的研究分析入手，厘清其发展脉络，达到推动西北民族地区旅游经济发展和促进经济增长的目标。

一、西北民族地区体育旅游资源特征剖析

众所周知，西北民族地区地域宽广，人员密度小，自然资源丰富，但由于气候等因素，其生态环境很脆弱，土壤沙漠化，水土流失严重。近年来，随着退耕还林政策的深入，产业结构更为单一，多元经济发展缺失，相对于沿海地区和东部地区来说，当地经济社会发展比较落后，群众生活水平也低于其他地区。随着国家对西北民族地区的关注，利用当地地域资源优势和民族特色文化优势发展经济，是时代的需求，也符合群众的利益，所以，大力发展体育旅游极为关键。西部地区旅游资源丰富，与体育旅游资源相结合，是民族地区经济发展的机遇。

（一）以自然为主轴的体育旅游资源十分富集

海拔高是西北民族地区的地质特征，拥有雪山、高原、江河、湖泊、平原、戈壁、丘陵以及草原森林等资源，独特的自然资源辅之体育旅游项目，会产生锦上添花的效果。这里有著名的天山、祁连山和昆仑山；有吐鲁番盆地、准格尔盆地及塔里木盆地；有塔里木河和额尔齐斯河；还有塞上明珠宁夏平原和肥沃的河套平原；有著名的丝绸之路；有罗布泊、塔克拉玛干大沙漠。高山峡谷风光绮丽，青海湖、博斯腾湖等海子是鸟和鱼类的乐园，是人们旅游的理想场所，也是开展各项体育休闲游的圣地。西北民族地区以自然资源为优势，拓宽了体育旅游市场，并构建了完善的市场经营体系，以民族特色的体育旅游资源为基础，开展了特色旅游项目，诸如登山攀岩、滑沙、漂流、滑雪、探险等。丰富多彩的体育旅游项目，满足了有各种爱好的旅游者的需求，所以，在西北民族地区开设特色旅游是旅游发展的美好前景。

（二）西北民族地区体育旅游资源各具特色

自古以来，西北民族地区就是我国少数民族的聚集地，由于交通闭塞、人烟稀少，生活方式比较独特，具有民族特征，各民族有不同的宗教信仰，民族风情各异。虽然经济发展比较落后，但其独特的地域特色，加之特色的民族风情，发展旅游前景无限。各少数民族或聚族而居，劳动或生活，或者以游牧为主，不同的生活方式和信仰，亦或受生产劳动、战争的影响，形成了众多的具有地域特色风情的体育旅游项目。来自官方的统计资料显示，目前，我国共有977项传统民族体育项目，其中，西部地区就占700多项，西南地区也达470余项，约270余项散布在西北地区，体育旅游文化资源的开发主要是开发惊险多样的游戏娱乐项目。

二、制约西北民族地区体育旅游发展的问题

（一）观念落后制约了体育旅游的跨越发展

对于体育旅游产业的发展，人们接触得比较晚，所以，人们思维观念的落后，思维定势的局限性，对体育旅游现实存在的重要性和紧迫性的认识没有达到一定的高度，这在一些地区政府领导身上表现得尤为严重，他们忽视了旅游对经济的带动作用，把发展特色经济旅游看得过于简单。[1]这种心理的存在在很大程度上影响了特色经济旅游的实施过程，主要体现在以下方面，一是缺乏专门的体育旅游远景发展具体的实施规划；二是推进速度缓慢；三是旅游产品针对性不强，缺乏民族特色，且产品内容单一，由于专门的组织设计人员的短缺，项目开发仍处于初始萌芽阶段。现实的体育旅游，相对于外地游客来说，只是对周边的特色自然景观进行观赏，而对民俗文化的博大精深却无从体会。体育旅游虽然有很大的发展前景，但是部分民族地区对此没有明确地认识，体育部门和旅游部门存在管理误区，互相推卸责任，这是影响民族体育旅游业发展不前的主要原因。[2]另外，当地部分少数民族群众的观念落后，把民族体育旅游业的发展完全归结到政府部门，存在严重的等、靠、要的思想意识。尽管有些特色旅游体育项目已经启动开展，但是少数民族群众对此反应不佳，缺乏积极性和适应能力，更别说主动参与活动，他们的总体表现就是缺乏一定的社会责任感，大局意识模糊，同时缺乏发展意识。从总的分析来看，造成西北民族地区体育旅游经济发展滞后的重要原因是少数民族认知观念的落后。[3]

（二）管理水平落后影响体育旅游的跨越发展

改革开放30多年来，西北民族地区的市场经济体制已逐渐步入正轨。但是，它现存的管理方式仍然存在弊端，在完善和健全方面出现了管理漏洞和管理不到位，这不仅是落后的观念和原始的行为造成的，而且现实的改革具有滞后性。从旅游形式方面来看，体育旅游和其他形式的旅游有着明显的不同，由于体育旅游属于自发性的旅游，在沟通协调方面没有专门机构履行职责，互动方面缺乏相关单位的参与，大多是户外俱乐部模式的经营。随着旅游形式的多样化，消费群体出现特定的消费需求，而各民族地区的旅游管理方式和其发展思路的原始性和模糊性越来越明显，无论是旅游的管理方式还是管理水平都阻碍了体育旅游的发展，而体育旅游的安全性也受到威胁，是最终造成体育旅游缺乏明确的目的性，也无法体现它的专业性。[4]

（三）人才缺乏制约了体育旅游的发展

西北民族地区由于经济发展较为落后、地理环境较为恶劣，很难吸引优秀的人才。在经验和素质方面都有待提升，在培养管理服务人才方面，现有的旅游管理服务人员大多属于当地人，没有经过正规学校的专业培训，只是略微了解当地的旅游资源和历史文化知识，导致其对当地特色的民族体育项目不熟悉、不了解，甚至完全不知道。再加上他们的综合能力较低，欠缺与游客的互动，因此，影响了游客参与的积极性。可以说，体育旅游不仅缺乏专门的旅游方面的人才，而且现有的旅游专门人才无论是在素质方面，还是水平方面都达不到游客的要求，同时，由于经济原因，本地无法吸引外来的优秀人才，导致当地体育旅游的质量水平和综合效益水平偏低，无法科学有效地开发本地体育旅游资源，而富有地域民族特色的体育旅游胜地也无法在短期内落实。[5]

（四）对外宣传不佳影响了西北民族地区体育旅游的发展

极具当地特色的体育项目，构成了西北民族地区体育旅游项目的主要形式，这种局面的形成一是因为西北有独特的地理优势，二是在体育文化方面，西北民族有着他自身的传统。但是我们也应该看到，低起点、规划混乱、基础差是部分民族地区体育旅游项目的现存状况，因此，无法正常发挥它应有的牵动示范作用。体育本身具有一定的历史文化内涵，但形式化的民族传统体育项目只注重动作展演，让游客在视觉享受的同时却失去了旅游以小博大的宣传效果。部分民族传统体育项目无法激发游客的兴趣，这主要是因为这些项目缺乏互动参与的环节，只注重表演娱乐，游客只是观赏者，无法体会参与项目的快乐。由于部分民族传统体育项目不是统一运作，所以，旅游项目大同小异，形式单一现象严重。一方面，浪费了西北民族地区丰富的体育旅游资源；另一方面，在某种程度上，延缓或者影响了体育旅游的品质。值得注意的是，落后的传统体育项目，在很大程度上影响了西北民族地区传统体育项目的发展。

三、西北民族地区体育旅游扶贫的对策建议

近年来，西北民族地区经济发展方式快速转变，面临的问题主要是以现实状况为基点，如何提高西北民族地区体育旅游项目的品质。笔者认为，应正视西北少数民族旅游方面的各种问题，包括旅游机制的不健全，资金以及人才的匮乏，还有人们落后的旅游观念等，采取切实有效的措施，认真规划旅游经济发展的前景，为推动民族体育旅游产业做出贡献。

（一）把筹集资金作为推进体育旅游经济跨越发展的基础

旅游业发展中存在着一个普遍问题，就是资金的缺乏，西北少数民族旅游业的发展更是如此。西北民族地区偏远落后，社会经济发展迟缓，融资渠道受历史欠账影响，相对于体育旅游产业的发展，资金筹集困难。所以，资金的筹集应该是民族体育旅游经济跨越式发展所面临的主要问题。通过实际调查，笔者认为，可从以下几方面来解决：一是由政府出面筹集资金。针对旅游产业近期的发展重点，从西北民族地区经济社会发展目标出发，在政府财政状况允许的情况下，用政府资金扶持发展体育旅游产业，加强硬件基础设施建设，还应适当地扶持服务设施的建设。二是抓住机遇，制定相应的政策争取资金。例如，西部大开发的政策扶持、促进少数民族发展的政策扶持，以及一些国家扶贫开发的政策扶持，还有社会主义新农村建设的扶持，旅游项目建立的使用资金可通过这些政策扶持渠道获取。三是搭建投资融资平台，为体育旅游产业的发展筹集资金。当地现有的各级各类投融资公司可作为主要的融资对象，在投融资功能方面采取强化的措施，使投融资渠道得以进一步地拓宽，让体育旅游经济的发展吸引更多的社会资金，建立多层级、多渠道的投融资体系。四是以招商引资的形式吸纳旅游资金。要设计专业化的项目，把西北民族地区体育旅游的发展推向市场，用优惠的政策招商引资，吸引有效资金的投入，可以把经济实力雄厚的国内外大公司（企业集团）作为主要的招资对象，包括世界五百强企业。

（二）以加快人才培养作为促进西北民族地区体育旅游快速发展的支撑

近年来，西北民族地区体育旅游发展势头迅猛，对专业化旅游人才队伍的组建越来越迫切，这种类型的人才一要熟悉旅游的专业知识，二要了解市场化运营中的体育的发展。首先，吸引高素质体育旅游人才的加入。主要是优惠政策的吸引，利用高新、高职吸引国内外的专门人才，不仅包括高学历的体育旅游人才，还包括各地知名高等院校的高素质人才。另外，除了经济和职位的待遇外，为了让他们安心工作，还应该为这些特殊人才排忧解难，提供生活方面的帮助，例如，子女上学、家属安置等。其次，加大对现有人员的培训力度。为了提高现有人员的整体素质，应该根据当地的教育和旅游发展情况，对现有人员进行岗位培训，提高他们的专业技能，以及旅游工作方面的一些工作技巧，培训教师应该是来自旅游方面的专家学者。具体措施有：培训员工民族历史和体育方面的知识；加强他们对当地民风民情、历史文化的了解；强化他们的综合素质，以达到全面提升西北民族地区旅游行业员工的素质与业务水平。

（三）定向培养当地旅游人才

本着从哪里来回哪里去的原则，挑选西北民族地区当地的优秀青年进行旅游知识培训，培训对象为应往届高中毕业生中，要求知识水平扎实，热爱旅游业，并有上进心。培训机构主要包括西部职业教育工程、国家扶贫教育工程和高等职业教育工程，对于这些年轻人的培训，主要是指导他们学习系统的体育旅游知识，学成之后，把他们送回自己的家乡创业立业，一方面，解决了年轻人的就业问题；另一方面，促进了西北民族地区旅游业的发展，解决了当地的体育旅游人才匮乏的问题。

（四）推进体育旅游经济跨越式提升的精神动力离不开思想观念的转变

要想进一步推进西北民族地区体育旅游产业的发展，就应从思想和观念上作进一步的改变，一要切实结合创新型社会，二要依据创新型国家的发展战略。首先，要强化舆论宣导。借助媒介手段开展宣传教育，让民众了解旅游特色经济发展的作用，从根本上转变观念，认识到发展体育旅游对于调整产业结构的促进作用，以此推动民族体育旅游的大发展。其中，媒介手段除了包括广播电视、报章杂志，还包括网络信息的传播等，这些媒介手段不仅具有全方位、立体化效应，而且其宣传教育功能的视角独特且多样。其次，要清楚明白工作目标。西北民族地区应以各级党委政府为依托，启动相关管理部门，在落实当地经济社会发展总体目标的同时，还要促进民族体育旅游的发展，把这些作为领导政绩考核的项目，确立发展目标，与政府其他工作一起进行。同时，为了避免体育与旅游部门相互推卸责任的情况发生，保证体育旅游经济发展的顺利进行，还要明确各部门职责。为了加快民族体育旅游产业发展，政府部门要做到奖罚分明，表彰业绩突出的部门和领导，追究业绩较差的部门领导的相关责任。最后，要树立全民参与意识。通过思想方面的引导，从思想观念上彻底地转变，积极引导少数民族群众参与民族体育旅游产业的发展，使体育旅游变成服务大众的富民工程和民生工程。

结语

西北民族地区地域资源广阔，绮丽的自然风光和独特的民族文化资源丰富，夯实了体育旅游经济发展的基础。但调查发现，由于其体育旅游发展存在很多问题，观念滞后，管理人才稀缺，资金不到位，产业项目单一等，严重制约着体育旅游经济的进一步发展。当务之急是结合当地实际情况，大力开展体育旅游产业，并以此促进西北民族地区扶贫和经济社会发展，落实资金问题，培养专业人才，提高管理水平，以适应当地经济的发展。转变观念，提升民族体育旅游的质量，进而提高其服务水平。

[1]黄 健.西部体育旅游产业开发实施“绿色营销”战略的思考[J].成都体育学院学报，2009，(4)：20-21.

[2]李金兰.内蒙古西部体育旅游特色化建设[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2009，(9)：64-65.

[3]张金桥.西部地区体育旅游资源禀赋及产业开发的对策[J].福建体育科技，2008，(2)：33-34.

[4]石艳霞，段立军.我国东、中、西部体育旅游资源开发现状比较研究[J].宜春学院学报，2010，(8)：39-40.

[5]王浪.西部民族地区体育旅游的外部性内化研究[J].咸阳师范学院学报，2009，(11)：67.