认真落实地方高职院校生均财政拨款预算有关政策

2014年5月，习近平总书记在河南考察时提出：“加强创新人才队伍建设”，“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。实现“三个转变”的基础是“人口资源向人力资源转化”，因此，现代职业教育任重道远。河南是人口大省，要向人力资源大省、人才资源大省转变，全省职业院校尤其是高职院校责任重大。目前，我省省属高校生均经费有关政策落实的很好，但是，市属高职院校生均经费预算及落实情况不容乐观。存在问题是：相当部分地市财政还没有“结合本地实际合理拟定生均财政拨款标准”，更没有纳入财政预算。并且我省2012年出台的（豫财教【2012】328号）文件对地方高校生均经费没有提出明确拨款标准，已经不能适应国家财政部（财改【2014】352号）文件中“2017年不低于12000元”的标准要求。这种情况如不尽快改变，不仅相当数量的地方高校办学经费紧张的局面得不到改观，影响人才培训质量的提高，而且，还将影响中央财政对河南高职教育的奖补力度，甚至对今后全省高等教育招生计划和高校设置产生不利影响。为此，省政协委员何建刚建议：

1.根据财政部有关文件精神，制定出台河南省政府配套的对地方高职院校生均经费保障政策（比如说，中央财政给增量的35%，省财政是否也可给35%，明确要求地市财政给30%）。同时，根据2013年生均经费拨款与12000元相差量，按照“2017年不低于12000元”的要求，制定逐年拨款增量计划，从2015年起列入年度财政预算，逐年增加，确保2017年达到国家标准。

2.参照中央财政的“以奖代补”机制，建立我省财政相关奖励政策和惩罚措施，激励各省辖市政府积极落实地方高职院校生均经费政策，逐年增加高职院校生均拨款预算，以争取中央财政的最大奖补。

3.完善我省地方高职院校生均经费拨款配套政策，促进高职院校专业结构不断优化、实习实训条件逐步提升、师资水平持续提高，确保建成现代职业教育体系，实现我省从人口大省向人才大省的根本转变。