努力办好干部和群众满意的党校教育——50年来西藏自治区委党校干部教育回頋展望

刘治运

中共西藏自治区委员会党校成立于1961年4月2日。54年来，历代党校人坚持党校姓党的定位和实事求是的校训，始终与时代同步伐，与中国特色社会主义事业同发展，与西藏经济社会同奋进，充分发挥了培训轮训党员领导干部的主渠道、党的理论武装的主阵地、党委决策咨询的思想库作用，为提高西藏干部队伍素质和加强党的建设，推动经济社会发展做出了积极贡献。在自治区成立50周年之际，回顾党校办学历程，总结党校办学的宝贵经验，科学谋划党校未来发展，对进一步开创党校干部教育培训工作新局面具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、54年的办学成果十分显著

长期以来，党中央始终高度重视西藏党校事业和干部教育培养事业，在西藏革命、建设和改革的各个历史时期始终把培养教育干部作为事关西藏发展稳定全局的基础性工作，放在突出战略位置来部署安排，通过兴办培训班、建立培训机构和加大援助力度,为西藏培养造就了一大批领导骨干和经济社会建设人才。54年来，区党委党校始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央关于加强党校工作的一系列指示精神，以服务西藏发展稳定为根本出发点，以宣传党的创新理论和路线方针政策、提高各族干部素质能力为根本任务，认真履职，扎实工作，取得了突出成绩。

（一）干部培训成效显著。作为区党委专门培训党员领导干部和理论骨干的学校，区党委党校始终紧密结合党在各个时期的中心任务，着眼于提高干部的素质和能力，积极开展干部轮训培训工作，充分发挥了干部教育培训主渠道作用。据统计，从建校以来，共举办各类培训班740多期，培训轮训干部5万余人次。共培养大专、本科学员2.2万余人、在职研究生779人。

（二）理论武装深入扎实。区党委党校秉承党校姓党、理论联系实际的教学方针，坚持把理论武装和党性锻炼贯穿于教育培训的全过程，从建校初期的主要学习毛泽东著作以及学习党在西藏地区的现行方针政策，到对干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识的教育，再到新时期用中国特色社会主义理论武装头脑，始终突出了马克思主义理论武装党员、教育干部这条主线，有效提高了干部队伍的思想政治素质。同时，从入学教育、理论学习、党性分析、遵守党纪和校规等环节，采取理论讲解、实地参观、组织生活等方式，将学员党性锻炼贯穿于教育培训的全过程，有效发挥了党性锻炼的熔炉作用。

（三）科学研究成果丰富。区党委党校高度重视科研工作，注重加强对重大理论和现实问题的研究，党校科研为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务的水平不断提高。建校以来，共在各级各类刊物上发表论文1400余篇，出版专著、教材20多部；承担国家社会科学基金项目30多项，省部级课题40余项，近50项科研成果获国家级、省部级或全国党校、行政学院系统科研成果奖，参与自治区经济社会发展相关社会调查50余项。取得了一批在社会上和相关学术领域有重要影响和对党委、政府决策起到重要咨询作用的科研成果。

（四）教职工队伍逐步壮大。建校之初，全校仅有2个科室、8名教职工。54年来，区党委党校大力实施人才强校战略，积极推进政治强、业务精、作风正和具有党校特色的教学、科研和管理队伍建设工作，先后制定了人才选拔、引进、培养、使用、考评、激励等相关制度。采取鼓励和支持教师在职攻读硕士、博士学位，到国内著名学校进修和访问交流，到基层驻村驻寺、到党委政府有关部门挂职、到党校主体班次参加学习等，不断提高人才队伍的整体素质。目前，区党委党校有教职工150人，其中专职教师47人（副教授以上34人，占专职教师总数的72%）。先后有6人享受国务院政府特殊津贴。有1名专家入选国家百千万人才工程并授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号，3名同志评为西藏自治区学术技术带头人，4名同志评为全区宣传文化系统“五个一批”人才。基本形成了一支适应新时期西藏党员干部教育的党校工作人员队伍，他们在不同的学科领域潜心研究，钻研基本理论，研究现实问题，为西藏的干部教育培训、治边稳藏理论创新、决策咨询发挥了积极作用。

（五）办学设施全面改善。建校之初，第一代党校人在设施非常简陋、干部和师资极端缺乏的情况下，办起了党校。此后20多年中，学校克服几易校址、物质匮乏、条件简陋、环境艰苦等重重困难，积极开展工作，不断改善基础设施和办学条件。多年来，在自治区党委、政府的高度重视下，基础设施建设得到明显改善，先后兴建了教学科研综合楼、学员宿舍楼、学员食堂、学员拓展训练中心和专家教授周转房等办学基本设施。目前，校园建筑面积7万多平方米，绿化面积29万平方米，一座风光秀丽、环境优美、设施完备、功能齐全的现代化校园展现在人们的面前。同时，为提高教学手段现代化水平，建成了多个功能齐全、互通互联的网络体系，建成了主题鲜明实用有效的资源数据库，基本形成了校园内网、外网，上联中央党校、下接各地市委党校的远程教学网和数字图书馆，播出了大量为教学、科研服务的内容，为加快智慧校园建设打下了坚实的基础，信息化建设工作已成为党校事业发展的一个新亮点。

（六）受援力度不断加大。长期以来，中央党校、国家行政学院和兄弟省市党校从讲政治、顾大局的战略高度，视西藏党校的建设发展为己任，在人力、物力、财力方面给予了大力支持。进入新世纪以来，中央党校先后两次组织召开全国党校系统援助西藏党校工作会议，共落实援助资金3000多万元，减免函授教育管理费2200多万元；选派了政治素质好、思想观念新和业务能力强的11名优秀干部到区党委党校工作，派出了20多名专家学者进藏讲学，免费代培研究生近40人。中央党校、国家行政学院还落实出国考察、教材建设、师资培训、资助出版科研成果等项目近20项。这些无私的援助和特殊的关怀，对于改善区党委党校办学条件，提高办学水平，起到了十分重要的作用。

二、54年的办学经验弥足珍贵

总结发展经验是党校更好地围绕中心服务大局的客观需要，是在新形势下加快推进党校干部教育培训工作的必然要求。回顾党校54年的创业、耕耘、奋斗和发展的历程，基本经验主要体现在几个方面。

（一）必须坚持党校姓“党”。党校事业作为党的事业的重要组成部分，区党委党校作为自治区党委的重要部门，必须坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，始终把党校工作放到全党全国工作大局和自治区党委、政府的中心任务中去认识、把握和落实，自觉为党和国家事业发展服务，为西藏经济社会发展服务。

（二）必须坚持围绕中心、服务大局。坚持为党和政府的中心工作服务，是党校发展进步的力量源泉。必须紧紧围绕党的中心任务和西藏“一个中心、两件大事、四个确保”的工作大局，紧密联系西藏各项工作面临的新形势、新任务、新要求，着眼于提高各级领导干部贯彻执行党的路线方针政策，落实自治区党委工作部署的能力和水平，有针对性地开展干部教育培训，党校工作才能够更好地为全区经济社会发展和党的建设服务，党校自身也才能够大有作为、不断发展。

（三）必须高举反分裂斗争旗帜。在西藏，旗帜鲜明反分裂是最大的讲政治。作为自治区党委培训轮训党员领导干部的学校，充分利用党校这一阵地加强反分裂教育和宣传，确保各级干部拥护中央关于西藏反分裂斗争的一系列重要指示精神和决策措施，在思想和行动上与党中央和区党委保持高度一致，在维护祖国统一、反对民族分裂这个大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到头脑十分清醒、立场十分坚定、旗帜十分鲜明，始终确保在党校的讲坛、书坛、论坛上严明党的政治纪律，是党校工作的重要内容，必须长期坚持。

（四）必须坚持解放思想。54年来，我们党和国家面临的形势在不断变化，事业在不断前进，西藏的经济社会在不断发展，党校必须适应世情、国情、区情的不断变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、大胆探索，做到思想上有敢于先行先试的勇气，能力上有先行先试的本领，工作上有先行先试的方法，始终保持党校事业的蓬勃生机和活力。

（五）必须发挥党校的特色和优势。特色就是优势，丧失特色就是丧失优势。党校具有马克思主义学科的优势、理论与实际相结合的优势、教学、科研、咨询三位一体相结合的优势，特别是在为党的事业培训轮训党员领导干部方面具有不可替代的作用。党校的特色和优势是在长期办学实践中形成的、区别于普通高校和一般培训机构的办学风格和发展模式，体现了党校办学的个性化特征，是党校科学发展的核心竞争力和生命力之所在。发挥好这些特色和优势，才能固本强基，有为有位，确保党校事业科学发展和可持续发展。

（六）必须紧扣主业开展工作。教育培训、科学研究、理论宣传、决策咨询是党校工作的主攻方向，只有统筹好上述几个方面工作，协调推进，才能更好地发挥党校作为培训轮训党员领导干部的主渠道、哲学社会科学研究和理论宣传的生力军、党委政府决策咨询的思想库作用。

（七）必须树立并保持良好的校风。党校的校风，是党风在党校工作中的具体体现，关系到党校事业发展的全局。党校教育只有把坚持什么、反对什么，倡导什么、抑制什么，贯穿于教育培训工作的全过程，转化为党校的优良校风，才能使学员在潜移默化中思想得到提升，作风得到改进、党性得到增强。

（八）必须加强自身建设。打铁还需自身硬。办好党校必须要有一个素质过硬、团结干事，具有较高理论水平的领导班子，要增强凝聚力、战斗力。坚持教学科研和行政管理两支队伍一起抓，努力营造人尽其才的环境和氛围。加强制度建设，创新管理机制，从严治校、从严施教、从严管理，不断推进党校工作科学化、规范化、制度化。

三、努力做好新常态下的党校工作

党的十八大以来，党中央和自治区党委对干部教育培训工作作出的一系列安排部署，为西藏的干部教育事业加快发展指明了方向。面对新形势、新任务、新要求，区党委党校将坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，始终坚持党校姓党的办学方向，继续按照自治区党委书记陈全国把党校建成高举旗帜的好阵地、培养人才的好阵地、党性锻炼的好阵地、理论创新的好阵地、决策咨询的好阵地“五个好阵地”的要求，以“1234”为工作思路（即：确立一个目标、坚持两个面向、推进三位一体、建设四个体系），进一步围绕中心、聚焦主业，适应新常态、把握新要求、迎接新挑战，努力在服务大局中谋求新突破、实现新作为、打造新亮点，努力为西藏党员干部的成长服务，全力为西藏经济社会发展提供智力保障，不断提升党校对全局工作的影响力和贡献率。

（一）确立“一个目标”。即：全力建设中国特色、西藏特点的民族地区党校。特色是体现一所党校办学优势和特性的总和，优势是党校快速发展的基础。面对全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，面对西藏到2020年与全国一道全面建成小康社会的关键时期，面对西藏反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，区党委党校将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，贯彻落实“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则，“突出服务大局特色，突出理论教育和党性教育特色，突出思想库特色，突出反分裂斗争教育特色”，全力建设有中国特色、西藏特点的民族地区党校，为全面实施依法治藏战略和建设富裕和谐幸福法治文明美丽的社会主义新西藏作出积极贡献。

（二）坚持“两个面向”。即：面向少数民族和少数民族地区。区党委党校作为民族地区的党校，必须以服务少数民族和民族地区为宗旨，“干部教育”是其本质，“民族”是它的特色。在今后的工作中，区党委党校将在党和国家干部教育方针、民族政策的指引下，在认真解决“办什么样的党校，如何办好党校”的基本问题的同时，始终坚持“两个面向、两个服务”（即面向少数民族和少数民族地区，为少数民族和少数民族地区服务）的办学宗旨和目标，并在教学培训、学科建设、科研咨询、队伍建设、行政管理等各个环节中加以贯彻落实，彰显西藏干部培训的主渠道作用，着力培训民族干部，宣传党和国家的民族政策，提高各级干部在处理民族宗教问题方面和反分裂斗争的实际能力，不断为西藏经济社会发展和长治久安输送大批合格的高素质的党员领导干部。

（三）推进“三位一体”。即：推进教学科研咨询三位一体发展。教学是中心、科研是基础、咨询是支撑。区党委党校将把教学、科研、咨询作为拉动党校发展的“三驾马车”，有效形成教学、科研、咨询“三位一体”共同提升，“三大作用”良性互动的格局。一是建设高水平有特色的教学培训体系。按照党的十八大提出“加强和改进干部教育培训工作，提高干部素质和能力”的要求，创新培训理念，提高培训质量，进一步增强教学的针对性和实效性。全力打造“理论教育”、“党性教育”、“西藏发展战略”三大核心课程体系，以彰显培训特色、打造培训品牌为目标，以创新教学内容为核心，以深化教学方式改革为重点，以完善教学管理制度为保障，扎实推进教学培训迈上新台阶。二是建设高水平有特色的科学研究体系。以科研项目管理为纽带，以科研激励机制为核心，加快推进建立一套规范、科学、系统的科研管理制度机制。三是建设高水平有特色的决策智库体系。西藏正处于与全国一道实现全面建成小康社会宏伟目标的关键时期，面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战，任务十分艰巨，责任十分重大。要以更大的智慧和勇气，从更好地服务于自治区党委、政府中心工作的角度，敢于思考，敢于创新，积极破解发展难题，努力走出一条符合西藏特点、党校特色的新型智库发展道路。围绕中央和自治区党委政府中心工作，加强对经济社会发展中存在的长期性、全局性、战略性问题的研究，使咨询工作更好地与党委、政府中心工作合拍，更加贴近地方改革发展实际，为协同推进"四个全面"战略布局献力量。

（四）建设“四个体系”。即：建设人才队伍、学科、制度、服务保障四个体系。一是抓关键，建设人才体系。紧密结合西藏培训高素质骨干队伍的实际，制定教学科研人才队伍建设中长期规划，实施学科带头人培养和引进计划，积极培养和引进师德高尚、学术造诣深厚、引领学科发展方向、具有较高知名度的学科带头人，遴选一批学识高、素质优、能力强的青年教师。加强对中青年教研骨干的培养，完善学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等培养机制，鼓励支持中青年教研骨干承担重要班次授课任务，参与重大科研咨询课题研究，培养一批中青年教研骨干和学术带头人。按照专兼结合的要求，大力选聘各方面优秀人才担任兼职教师，建立外聘师资库，将有真才实学、立志于干部教育培训事业的优秀人才充实到党校教师队伍中来。二是抓支撑，建设学科体系。学科建设是事关党校建设和发展的基础工作，是提高教学质量和科研水平的重要途径，是进行学术交流和科研合作的载体和平台，是反映党校整体办学水平的重要标志。加强学科建设，是建设有民族特色的党校，增强党校教学竞争力的迫切要求。党校学科建设应该围绕党校教学科研工作的目标定位，从“四个全面”战略布局和依法治藏来考虑，在原有的优势学科的基础上，进一步调整思路，整合力量，建立起马克思主义哲学、政治、经济、文化、生态文明、社会与公共管理、党建党史等基础学科体系，在学科体系内，发挥学科自身优势，进一步细化学科分支，丰富内涵，构建有总有分，有大有小的科学合理的学科体系。三是抓机制，建设制度体系。切实把全面从严治党的要求贯彻到党校管理工作中，坚持制度管校，严格按照《中国共产党党校工作条例》办学，进一步提高党校工作的制度化、规范化、科学化水平。要结合党的群众路线教育实践活动整改落实和“三严三实”专题教育要求，细化各项制度，优化工作流程，形成涵盖学校各方面工作、切实可行的制度体系。严格按照制度办事，坚持以制度管人、用制度管事，真正做到有章可循、有章必循、违章必究，营造用制度治理党校的良好氛围。四是抓保障，建设服务体系。建设具有民族地区特色的党校，把党校建成“五个好阵地”，必须要以“一流的服务保障”为目标，努力提高基础设施保障能力和服务教学、科研的水平。基础设施建设方面，编制好“十三五”规划，并积极实施，力争在今后几年把党校建成功能完备、布局合理的生态校园、文化校园和智慧校园。信息化建设方面，要切实重视和发挥信息技术的支撑和引领作用，为教学提供先进的技术平台。行政后勤服务方面，加大社会化、专业化、市场化改革力度，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，高效机关建设，和谐、文化校园建设，为办好党员干部满意的有区域特色的民族地区党校提供思想政治保证、精神动力和环境氛围。

总之，54年的办学实践，为区党委党校在协调推进“四个全面”战略布局和依法治藏进程中更好地做好干部教育培训工作积累了丰富的经验，对这些经验要倍加珍惜、长期坚持、发扬光大。面对新形势、新任务、新要求、新机遇，区党委党校将紧紧围绕“加强和改进干部教育培训,提高干部素质和能力”的战略任务和中央第六次西藏工作座谈会作出的新部署、新安排，全面推进各项工作，不断提高干部教育培训的水平和质量，为富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏建设源源不断地输送合格的党员领导干部和理论骨干。