提升提案工作水平：创新工作方式增强工作合力

◎张七一 孙春花 王金勇

提案工作是人民政协具有全局意义的一项重要工作。近年来，扶沟县政协把提案工作摆上政协工作的首要位置，坚持“质量为基础、办理重实效、服务上水平”的工作思路，创新工作方式，努力增强提案工作合力，提案工作质量和水平有了明显提升，发挥了提案办理助推经济社会发展的重要作用。

多措并举抓质量

质量是提案工作的生命。政协委员如何撰写出高质量的提案，不仅决定提案本身的价值，也反映了政协参政议政的能力和水平。为此，扶沟县政协常委会采取措施狠抓基础，着力在提高提案质量上下功夫。

一是公开征集提案线索。全体会议召开之前，通过新闻媒介发布公告，面向社会公开征集政协提案线索，选取政府部门和人民群众关注的一些热点、难点问题，拟成议题，供委员调研和撰写提案时参考。

二是印发征集提案通知。全体会议召开前一个月，发出征集提案的通知和《致政协委员的一封信》，围绕全县招商引资、项目建设、城市建设管理、高标准蔬菜园区、教育卫生事业、社会管理创新等内容，拟定《提案选题参考提纲》，让委员有的放矢地撰写提案，引导委员从大处着眼、民生入手撰写提案，也为委员深入基层倾听群众呼声、反映群众意愿提供方便。

三是提高委员履职能力。政协常委会就如何履行政协委员职责，努力提高提案质量问题，邀请省、市有关专家、学者对委员进行专题培训辅导，增强委员关注民情、了解民意、为民代言的荣誉感和使命感。同时，树立典型发挥示范作用，鼓励引导委员撰写高质量的提案。

经过县政协积极地工作，各项措施得到了有效落实，成效进一步显现，近年来，委员们每年都提交了一大批立意好、操作性强的精品提案，为提高提案质量打下了坚实的基础。

创新机制增活力

创新是提案工作的动力。提案工作涉及面广、政策性强、环节多、要求高，为此，县政协立足新起点，积极研究提案工作中的新情况、新问题，不断总结提案工作的新思路、新方法，为提案工作实现新发展、谋求新作为奠定了良好的基础。

一是党委、政府、政协联合交办、督办提案。扶沟县委、县政府非常重视政协提案办理工作。如2014年全体会议后，县委、县政府及时召开高规格的提案交办会，县委常委、常务副县长吕国平，县委常委、办公室主任董国太亲自安排部署。同时下发了《关于认真做好县人大代表议案建议暨政协委员提案办理工作的通知》，对具体办理工作制度和程序作出明确规定，做到有章可循、有规可依。县委、县政府还把政协提案办理工作作为一项重要政治责任纳入整体工作布局中，建立健全了党委、政府、政协共同交办、督办提案机制。

二是把提案办理工作纳入全县综合目标考评体系。扶沟县委、县政府明确将政协提案办理工作纳入全县目标综合考核考评体系，年终进行考核，考核结果记入各承办单位年终目标考核总分。提案办理工作由“软任务”变成了“硬指标”，实现了提案工作与经济等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核的良性互动。

三是党政领导亲自批办、督办提案。2014年，经过部分省、市、县政协委员推荐，县政协主席办公会议研究，确定了15件重点提案，并及时报送县委、县政府主要领导。对政协报送的重点提案，县委书记卢伟、县长张颖波、县委副书记王富生等领导非常重视，亲自审阅，逐件批示办理意见。县委、县政府主要领导还亲自包案督办。这些都有力地促进了提案的办理落实，为政协提案工作的开展提供了有力保障。

四是确立提案在政协整体工作中的核心地位。政协主席办公会议、政协常委会高度重视提案工作，把提案工作作为政协整体工作的重中之重，作为政协履行三大职能的核心来抓，多次召开专题会议，听取提案工作汇报，研究部署各个阶段的工作。政协主席、副主席亲自参与提案的视察调研，领衔督办提案，各委室分工督办，提案工作呈现出领导重视、全员参与，齐抓共管、整体一盘棋的良好局面。

五是高规格召开提案工作表彰会。全会期间，隆重召开提案工作表彰大会。县委、人大、政府、政协四个班子领导，全体政协委员及各乡镇、县直各单位负责同志共同出席会议，县领导为每位受表彰的委员颁奖，这极大地调动了政协委员撰写提案及承办单位办理提案的积极性，为提案工作的开展营造了良好的氛围。

六是健全提案办理“三级承办网络”。各承办单位领导把政协提案办理作为一项重要工作纳入日程，制定提案办理岗位责任制，单位主要领导为提案办理第一责任人，形成了“一把手”负总责，分管领导、承办科室和承办人员组成“三级承办网络”，健全了一级抓一级、层层抓落实，分工明确、责任具体的办理体制，极大提升了提案办理工作的效率、效能和效果。

突出重点促实效

落实是提案工作的目标。提案办理贵在落实，这是提案发挥作用的关键环节，也是履行政协三项职能的重要标志。

县政协通过主席领衔督办、视察调研督办、专门委员会督办、新闻媒体跟踪督办等方式，对委员提案的办理工作进行了认真的跟踪督查，力求在提案的落实上解决问题到位、彻底，并建立长效机制，确保提案办理见实效、稳得住、不反弹。

一是常委会民主评议重点提案办理情况。扶沟县政协常委会每年安排一次重点提案民主评议专题会。评议分“听、议、评”几个步骤，以百分制实名投票的方式进行，评议结果与年终考核挂钩。

二是委员民主评议提案办理复文。每年提案办理结束后，扶沟县政协就抽选部分市、县政协委员，对所有承办单位提案办理情况进行集中评议，对照提案办理考核标准细则，逐项打分，总分值纳入年终综合考评体系，前十名加分，后十名减分。

三是开展提案办理“回头看”活动。对本届以来委员提案进行汇总，挑选出委员反映较多、办理落实不太好的部分提案，安排专门时间，由主席带队，提案委员参与，亲赴现场集中视察督办，与承办单位一起分析情况，研究办理落实措施，一些年年提、年年办、年年不能结案的提案，得到了较好的落实。

四、配合提案承办单位开好高质量的回访座谈会。2014年10月，提案承办大户县公安局交警大队在提案办理结束后，主动邀请县政协及向公安系统提建议的20余位委员，到交警大队视察工作，征询意见。公安局长及交警大队所有股室负责人全部参与座谈，一把手亲自汇报，面对面、零距离与委员沟通交流，拉近了情感，取得了共识，达到了政协、提案委员、承办单位三满意的效果。

五是县委、县政府督察室和政协提案委主动加强与承办单位的联系，了解提案办理情况，及时反馈委员对提案办理的意见和要求，为提办双方搭建沟通桥梁。把承办单位书面答复文件，第一时间寄送每位提案委员，征求办理落实意见。其间，发放“政协提案办理情况征询意见表”200余份，委员对办理情况满意率达到100%，有效提高了提案的办理落实质量。