麟游县畜牧产业化的实践与探索

马红林

（麟游县畜牧兽医技术推广站，陕西 麟游721500）

我国农业发展正处在由传统型向现代化迈进的新阶段，农业现代化进程中面临着产业结构调整的一系列重大问题，作为现化化农业发展标志产业的畜牧业，也逐步由生产促进型向市场拉动型转变，生产中比重和产业化程度不断提高，现代畜牧业发展必须走标准化生产，产业化经营，规模化发展的路子，这些问题归根到底就是产业化的问题，因此，畜牧产业化就成为今后畜牧发展的关键所在。

近年来，在县委、县政府的领导下，在全县各级和广大人民群众的不懈努力下，我县畜牧业得到前所未有的发展。2014 年全县畜牧业产值达到5.3亿元，占到了农业总产值的50.5%，农民人均纯收入畜牧业收入占9.8%，畜牧业占到全县农业生产的半壁江山，成为了农业增效农民增收的主要渠道。

1 畜牧业发展基本情况

1.1 发展现状

1998年以来，县委县政府分析农业各行业的比较优势，将畜牧业做为调整农业结构、增加农民收入的突破口，依托自然资源优势，按照产业化发展的思路，重点倾斜，优先扶持，大力发展以布尔羊产业开发为主的畜牧业，使全县畜牧产业得到快速发展。

1.1.1 良种推广成效显著，良种比率进一步提高 引进世界著名肉羊品种布尔羊，强力推行布尔羊杂交改良，建立健全县、乡、村三级网络点，累计生产杂交布尔羊187.01多万只。同时加大秦川牛改良当地黄牛力度，先后引进秦川牛、红安格斯冻精细管20多万支，全县设16个牛冻精改良站点，每年改良黄牛1万头以上。通过良种引进和各项改良措施的落实，提高了良种覆盖率，全县牛、羊良种率分别达到77%和90%。

1.1.2 加大招商引资力度，建成加工龙头企业 2004年建成年加工能力为3万只的宝鸡雅各布尔羊肉加工厂和2013年建成的羊胎素加工厂，实现了畜产品二次加工增值，提升了羊产品价值。

1.1.3 中介服务组织不断发展壮大，促使生产与市场的有效对接 随着畜牧业规模化、标准化发展，中介服务组织应用而生，成为了联结农户与市场的纽带。截止2014年底，全县畜牧业合作社13个，其中：养牛合作社6个，养羊合作社2个，养鸡合作社2个，养猪合作社3个。这些畜牧合作社的成立，成为生产与市场联结的促进剂，推动了整个产业的向前发展。

1.1.4 养殖规模不断扩大，实现了畜牧业由依附型副业向支柱性产业的转变 随着畜牧生产方式的转变，我县畜牧业产业化程度进一步提高，主要表现为由点状分散型饲养转变为规模化产业；由粗放型经营转变为现代化集约经营；依附型副业转变为支柱产业。目前，全县共有万头生猪示范村2个，百头养牛场6个，百只养羊场37个，千只鸡场2个，是全省肉牛、肉羊基地县之一。

1.2 存在的问题

1.2.1 龙头企业数量少，规模小，产业化带动力弱 与畜牧业规模化发展相对应，我县畜牧龙头企业发展仍然滞后，建成的宝鸡雅各布尔羊肉加工厂缺少资金投入，内部管理不规范，处于半停产状态，不能发挥龙头带动作用。缺乏规范型的营销企业，养殖户生产的产品主要以活畜的形式销往外地，缺少加工增值环节。

1.2.2 利益联结机制不完善，抵御市场风险能力低 目前，我县加工企业及外地营销企业与农户之间的利益联结均为松散型，企业收购农户的畜产品，价格随行就递，与农户没有结成利益均占、风险共担的利益联结机制，农户单方面承担着生产风险和市场风险，如与大的市场变化及自然灾害，利益受损的是农户，这样容易导致畜牧业生产的大起大落。

1.2.3 农民组织化程度低，难以形成推进产业化发展的合力 我县的中介服务组织发展才刚刚起步，为农户的生产服务只局限于活畜销售，与其它地区的发展差距很大，已有的协作组织没有产权关系，是松散型的自我服务组织，缺乏生产和市场需求的各种信息和技术服务，缺乏有效地传导农户生产的媒介，生产带有很大的盲目性，松散型自我服务待开发。

1.3 有利因素

1.3.1 各级政府高度重视，为畜牧业发展创造了优越的政策环境 省、市、县都把畜牧业作为农业结构战略性调整的重要组成部分；省委、省政府《关于加强畜牧产业化建设的决定》中，将肉畜发展作为重点产业，市政府又将我县列为肉畜生产优势区；县委、县政府不断出台优惠政策，并在土地出让、规划布局、水电通讯、资金扶持等方面予以最大支持，为我县畜牧业发展提供了优越的政策环境。

1.3.2 优越的自然条件和区域优势为畜牧产业化发展奠定了基础 我县是传统的山区农业县，土地面积广阔，人口稀少，有宜牧草坡4.67多万hm2，人工种草留床面积0.67万多hm2，有2 多万hm2的农作物秸秆可以利用，每年可产玉米等杂粮为主的精饲料达3 300万kg以上，饲草资源理论载畜量为159万个羊单位，发展畜牧产业具有得天独厚的优势。近年来通过引进国内外智力，推广先进的生产技术，畜牧业发展基础雄厚；特别是10 几年来的布尔羊改良和20多年的秦川牛改良，肉畜良种化程度相对较高，为畜牧产业化发展提供丰富的种质资源。

1.3.3 畜产品消费市场前景广阔，为畜牧业发展提供了空间 随着人民生活水平的提高，牛、羊肉消费日趋火爆，畜产品消费市场日益活跃，牛羊及其产品市场价格攀升，畜牧业发展前景看好。

2 指导思想、发展目标及发展原则

2.1 指导思想

坚持以市场为导向，科技为支撑，效益为中心，以畜产品竞争力增强、农业增效和农民增收为目标，依托资源优势和区域优势，优化产业结构布局，加大招商引资力度，大力培育和发展畜产品加工龙头企业，完善企业与农户的利益联结机制，实施名牌战略；加快发展各类中介服务组织，推进农业经营体制创新；积极发展完善专业市场，加强管理，促进流通；推行规模养殖和标准化生产，不断提高畜产品质量，全面提高畜牧产业化水平，推动畜牧强县建设。

2.2 发展目标

2015年，新建两千头现代化奶牛场1 个、百头以上养牛场5个、千只肉羊示范场3个、万头生猪养殖场1个，全县牛羊猪饲养量稳定在36万只，年出售商品量达到26万头只，畜牧业产值占到农业总产值的55%。畜牧产业化水平大幅度提高，产业内部结构更趋合理，畜牧基础设施完善，产业化服务体系健全，畜牧业在我县农村经济中的主导地位更加牢固，实现畜牧强县目标，充分利用地理优势条件。

2.3 发展原则

2.3.1 坚持市场导向原则 按照国内外市场需求和国际标准，高起点、高水平、高质量地开发优质名牌畜产品，占领拓展市场。依托资源优势，开发无公害产品，出击国际市场，建设创收、创汇产业。

2.3.2 坚持龙头带动原则 发展现代农业一条基本经验就是引进农业产业化龙头企业，建设现代农业园区。着力培育壮大龙头企业，建立健全“公司＋基地＋农户”的利益机制，重点发展畜产品加工企业，增强龙头企业辐射带动能力。

2.3.3 坚持资源优势的原则 立足县情，充分发挥饲草饲料资源丰富及秦川牛、布尔羊等特色良种优势，大力发展草食性家畜。

2.3.4 坚持科技进步原则 在畜牧产业的各环节，要充分依靠科技优化品种结构；积极探索研究，总结出适合我县畜牧产业化发展路子，改进饲喂方式，推进集约化经营；建立畜禽防疫长效机制，加强饲料、兽药管理和市场监测，进行畜产品精深加工，提高畜产品质量和效益。

3 畜牧产业化方向

3.1 加工龙头企业建设

支持宝鸡雅各布尔羊肉加工厂、麟游县益可达秦川养殖有限责任发展壮大，同时，加大招商引资力度，制定更优惠政策，吸引外地客商在我县进行畜产品加工，加强与外地知名畜产品加工企业的联合，以带动整个畜牧产业化快速发展。

3.2 标准化生产基地建设

按照已颁布的布尔羊、秦川牛养殖技术标准体，推广规范化生产技术，进行标准化生产，立足我县无公害牛羊肉生产基地的认证，加快加工龙头企业申请国家绿色食品认证。建立健全畜产品安全检测体系，开展经常性兽药残留抽检，清理整顿兽药、饲料市场经营秩序，切实抓好动物防疫和疫病检测工作，为畜产品安全生产创造良好的外部环境。

3.3 活畜生产及畜产品开发

强力推广肉羊标准快速育肥技术，缩短育肥时间，增加养殖效益，努力提高秦川牛、布尔羊出栏率、商品率和屠宰胴体重，以外贸出口和供港活牛活羊为目标，力争出口创汇。

4 畜牧产业化发展的主要措施

4.1 进一步做大做强龙头企业

畜牧龙头企业建设是我县畜牧产业化发展的薄弱环节，也是制约畜牧大县建设的“瓶颈”，因此要进一步加大政策扶持力度，力求有所新突破。重点支持宝鸡雅各布尔肉羊加工厂及麟游县益可达秦川牛养殖有限公司等龙头企业的发展，大力发展畜产品精深加工和现代营销业，优化龙头企业布局，逐步形成以肉品加工为龙头，带动规模化肉牛、肉羊养殖基地的“市场＋龙头企业＋农户”产业化链条，建立利益共沾、风险共担、共同发展的产业化经营机制。引导龙头企业推进技术进步和科技创新，明确经营方向，改善经营管理，提高经济效益和市场竞争力，建设产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动有力的畜牧龙头企业，形成具有特色的畜牧产业体系。

4.2 大力发展各类中介组织，提高农民组织化程度

鼓励和支持农民专业合作经济组织发展，在信息服务、技术培训、市场营销和标准化生产等方面予以大力支持。积极稳妥地发展养殖专业合作社，把转变政府职能同加强专业合作社自身建设密切结合起来，充分发挥专业合作社在产业服务、行业自律等方面的积极作用。加强监督管理，使专业合作社真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民组织化程度。

4.3 科教兴牧，实施名牌战略

继续扩大我县畜牧主导产业和肉畜产品的知名度和美誉度，增强品牌意识和质量意识，积极争取上级项目支持，真正做到引进一个好品种，带动一个大产业，致富一方老百姓，认真学习总结各地成功经验，树立好典型，制定好政策，把企业、农民合作经济组织等产业化各利益主体的积极性调动好、保护好。通过试点示范，制定政府指导和扶持畜牧产业化经营的政策，总结推广畜牧产业化经营组织运行规律和管理经验，推动畜牧产业健康发展；积极争取各方支援，加大畜牧业科技投入力度，利用政府、社会的科技投入，开展重点攻关；按照产业化经营的路子，发展壮大龙头企业，开辟畜产品加工工艺和技术创新，增加产品种类，提高产品质量，迅速形成名牌产品，扩大市场占有率；积极争取横向纵向联合，在引进资金的同时，引进外地的先进技术、人才、管理经验和经营方式，加快畜牧产业化经营步伐。

4.4 完善政策，加大支持力度

认真贯彻落实省委、省政府《关于加快畜牧产业化建设的决定》和市政府《宝鸡市畜牧产业化发展规划》，按照《麟游县畜牧业发展十二五规划》的要求，积极制定指导扶持畜牧产业化的各项具体政策，总结推广我县畜牧产业化经营组织运行规律和管理经验，推动畜牧产业化健康发展。要充分发挥政府的宏观调控能力，加大支持力度，每年争取安排一定比例专款用于产业化开发项目，重点扶持品种改良、新技术推广引进、科技示范、农民培训，充分发挥人才、技术、项目、资金的整合效应，形成全县上下全力支持畜牧产业化发展的合力。畜牧产业受资源和市场的需求双重制约，实施产业化开发又是一项系统工程，因此，要在县委、县政府的统一部署安排下，抓好具体措施落实和协调组织工作，发展计划部门要协助畜产部门积极主动申报支持产业发展项目；农行和信用社要为龙头企业和养殖场提供生产资金保障；工商和技术监督部门要配合做好布尔羊原产地保护和商标申报注册工作；农业、林业、水利、扶贫开发等部门要结合各自的职能范围，制定具体的扶持畜牧业产业化发展的措施，以加快畜牧产业化发展步伐。