基层动物防疫规范化运行探索

王启明

（庄浪县畜牧兽医局，甘肃 庄浪744600）

在多年的动物防疫工作中，庄浪县通过立足县情，不断总结完善，同时灵活施策，结合试验检测，探索出了推行三种模式抓防疫，落实六项措施抓监管的防疫工作新模式，使动物防疫工作逐步走上了程序化、规范化、标准化的轨道。

庄浪县位于甘肃中部，六盘山西麓。辖18个乡镇、1 个 街 道 办 事 处、293 个 行 政 村；总 面 积1 553 km2，总人口44.76万人，其中农业人口41.3万人，是平凉市养殖大县，牛饲养量12万头，出栏3.5万头；猪饲养量50万头，出栏26 万头，鸡饲养量200万只，出栏110万只；各类养殖大户3 160户，规模养殖占总饲养量的70%以上，呈现出散养户急剧退出、规模饲养迅速增加、标准化养殖快速发展的新态势。同时，随着规模养殖的快速发展和畜禽的频繁调运，动物疫病传入风险不断加大，动物防疫的民生保障作用日趋凸显。为此，庄浪县把动物防疫作为保障农村经济健康发展的重要民生工程常抓不懈，加强队伍建设，健全责任体系，扎实基础免疫，规范卫生监督，提升了整体防控能力。

1 三种模式抓防疫

2013年，甘肃省兽医局确定庄浪县为“基层动物防疫规范化运行试点县”后，庄浪县针对不同的养殖主体，探索形成了三种防疫、管理、服务模式。一是规模养殖场（小区）推行“完善的防疫设施＋完善的防疫制度＋专职防疫人员＋科学免疫程序＋包抓防疫工作者督导＋免疫效果检测”模式；二是养殖大户推行“完善的防疫制度＋科学免疫程序＋培训业主防疫＋包抓防疫工作者督导＋免疫效果检测”模式；三是散养户推行“防疫工作者＋村级动物防疫员＋春秋两季集中防疫＋常年补针＋监督检查＋免疫效果检测”模式。分类指导，灵活施策，有效提高了免疫质量。

2 六项措施抓监管

2.1 把好防疫责任落实关

庄浪县委、县政府把重大动物疫病防制作为保障畜牧业发展的头等大事，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指挥部成员单位各司其职，密切配合，相互支持，协同作战，形成防控工作合力。对动物防疫工作给予政策支持和资金倾斜。制定重大动物疫病防控工作责任体系，落实责任追究办法，明确政府领导责任、部门监管责任和生产经营者的主体责任。

2.2 把好动物调运关

突出动物疫病外部封堵和内部防控，规范卫生监督执法。一是加强引种和贩运人员管理。制定了《庄浪县调入动物检疫监督管理办法》，对全县动物经营运输人员进行登记备案管理，做到调运动物申报审批、调引前检疫、调入后隔离观察，确保不发生外源性疫情；二是强化检疫监管。严格按照检疫规程，强化产地检疫和屠宰检疫。加强证章标识管理，全面实施检疫电子出证，加大违法案件查处，提高监督执法能力和水平；三是创新兽药经营企业和养殖场兽药饲料使用监管模式，强化养殖投入品监管。

2.3 把好程序免疫关

针对养殖场免疫程序混乱的问题，县畜牧兽医局召开技术人员和养殖大户研讨会，反复讨论确定了适合我县动物疫病防控的标准化免疫程序，印制成册，分发到全县养殖大户和小区，动物免疫程序得到了有效统一。在防疫方式上，规模养殖场户采取乡站提供疫苗和免疫程序、场户自主程序免疫、乡站督导和采血检测抗体效价的办法；散养户按照“统一组织、集中培训、分片包干、整村推进、适时考核”的要求，采取县上技术人员包乡、乡站技术人员包村（包场／大户），乡站职工带队，划片分组，逐村集中免疫的办法，县疫控中心及动物卫生监督所抓督查，县畜牧兽医局抓检查考核。

2.4 把好消毒灭源关

将消毒灭源工作作为有效切断疫病传播途径，提升防疫质量的重点措施，抓住规模养殖场户、畜禽贩运户、屠宰场、动物及产品交易市场等重点，制定实施方案，每年开展春夏秋三次集中消毒灭源月活动。一是指导养殖场户完善消毒设施，配套消毒器械，健立消毒门禁制度，做到环境、圈舍、人员、工具等消毒和门禁常态化。二是给畜禽贩运户配发消毒药品，进行技术培训，严格人员和车辆消毒，有效切断疫病传播途径。三是建立屠宰场、动物及产品交易市场消毒制度，定期开展消毒灭源工作，有效防止了疫病的传播。

2.5 把好场区建设关

制定《庄浪县畜禽规模养殖场建设管理办法》，按照“建场业主申请→村委会初审→乡镇政府审核→县环保局环评→县国土局用地审批→县发改局立项→县规划局选址→县畜牧兽医局设计放线”的程序确定新建养殖场。建前抓选址规划，做到人畜分离、场区与人居环境分离，防疫、消毒、粪污及无害化处理设施同步设计；建设中抓现场指导，做到布局合理、质量达标、配套齐全；建成后抓引种投产、防疫检疫、饲养管理、技术培训及无公害产地产品“双认”。指导养殖场（户）标准化建设、科学化管理、规范化生产，从源头上防止动物疫情和动物源性食品质量安全事件的发生。

2.6 把好技术培训关

把技术培训作为关键措施贯穿于动物防疫工作的始终，通过多种方式开展培训，提高专业干部及从业人员技术水平。一是编印了《庄浪县畜牧兽医工作手册》，人手一册，督促技术人员坚持学习，做到懂技术、晓法律、明程序。二是对村防疫员开展定期培训，突出免疫注射、档案登记、消毒灭源、法律法规四个方面；三是对养殖场（户）技术人员开展科学防疫、疫病防治、饲养管理、合理用药等技术培训，做到每个养殖场（户）至少有一名技术明白人。