浅谈团场改革中的社区工会建设

□陈霞

随着十二师三坪农场“三化”建设的进一步推进，新成立了5个社区，社区内成立了新的工会。这种崭新的工会组织形式—“城镇化”社区工会组织是当前新形势发展的必然要求,同时是在工会工作者的不懈探索中应运而生,并显示出强大的生命力。

一、社区工会会员构成

根据社区人员组成部分,可将社区工会的会员组成基本上分为四大群体：一是无业或从事二、三产的在职职工群体。土地的减少，改变了许多在职职工赖以生存的环境,处于待岗状态,成为无组织管理的社会边缘群体。由于下岗、失业,这部分人中的大多数生活较为困苦,思想也较苦闷,迫切需要重新上岗,需要有组织管理、依靠、帮助,重树生活的信心。二是外地务工的农民工和外来务工群体。他们中的很大一部分是在当地做建筑工、清洁工、保姆、保安员,或开个小作坊、做点小生意。他们形式散杂、力量单薄,文化程度不高,与当地社会联系少,社会关系不多,社会活动能力不强,他们处在社会的底层,自我保护及维权的意识和能力都很差。他们是新型城市劳动者,也是工人阶级的一员。三是居住在社区内的离退休职工群体。中国已进入了老龄化社会阶段,回归社区的离退休职工越来越多,又由于保障制度的市场化、社会化,他们与企业、原单位的联系也越来越少,反而对社区的依赖越来越大。四是社区内有上级主管的单位职工群体。

二、社区工会的管理模式和工作核心

社区工会分成“块”和“条”两种。按照有业和无业分成“两块”，按照“有业”分成若干“条”。“条”就是按行业性质组建的方便管理的社区工会,如社区保洁员、保安员工会等。从而形成“条”中有“块”，“块”中有“条”。做到工会组织全覆盖，工会会员有方向，有组织。

社区工会要以社区党建为中心，以群团活动为载体，使社区工会能独立开展工作,社区工会的领导应按有关规定选举产生,并在任期内由农场工会管理。建立这种社区工会社区化管理的组织架构,将会使社区工会更加适应市场经济的要求和更有利于工会工作任务的实现。具体体现在：一是有利于党对社区工会的领导。既有利于社区工会的建设,又有利于党的建设。二是社区工会有利于独立开展工作。社区工会能相对独立于农场、企业而自主协调劳动者和企业的关系,及时维护工人权益。三是社区工会有利于广泛联系和团结职工群众。社区是团场改革的基层单位,即最小细胞。当社区职工群众权益受到侵害或工作生活遇到困难时能够得到及时帮助,从而使社区工会成为民众从内心向往和依赖的群众组织。

三、社区工会工作的切入点

一、紧紧围绕协调利益、促进公平、维护稳定,着力在建立社会主义新型劳动关系上下功夫。当前,要加强“和谐社区”、“平安社区”建设,充分发挥社区维护社会秩序的“稳定器”和“第一道防线”的作用,努力营造安定、安全、安宁的环境。要全面履行工会各项社会职能,突出维护职能,不断创新维权方式,把维护职工合法权益贯穿推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。

第二，紧紧围绕化解矛盾、反映诉求、规范行为,着力在营造民主法治氛围上下功夫。一要加强职工民主管理。坚持以职工代表大会为基本形式的多种民主管理制度,特别是要探索和推进区域性行业性职代会,拓宽职工民主管理领域,扩大职工民主管理覆盖面,保障职工的参与权、知情权、监督权。二要健全工会民主制度。畅通社区工会与会员沟通信息的渠道,经常听取工会会员的意见和呼声,既密切工会与职工的联系,又通过工会的民主渠道反映职工群众的意见。三要加强职工教育。要以职工群众为主体、社区文化平台为载体、社会文化为传媒,把社区文化建设的着力点放在丰富职工群众精神文化生活和促进人的全面发展上。加强职工思想道德和法制教育,引导职工知法、懂法、守法,依法维护自己的合法权益。要把社区教育管理与职工自我教育、自我管理、自我服务结合起来,倡导爱国守法、团结友善、邻里互助、家庭和睦的社会新风尚,提高职工的文明素质和道德水平,推动社区精神文明建设。

第三，紧紧围绕排忧解难、提供服务、凝聚人心,着力在构建诚信友爱的人际关系上下功夫。一要参与社区公益性服务。要以社区职工需求为导向,以职工群众参与为动力,以职工群众满意为标准,让职工群众在参与社区建设中实现自身的发展,在社区发展中得到实惠。当前,要充分挖掘利用社区公益性服务资源和平台,帮助下岗失业人员实现再就业,帮助困难职工解决实际问题,帮助务工人员解决子女学、入托等困难,努力做到“职工有求,工会有应;职工有需,工会有帮”。二要参与社区学习服务体系、公共卫生体系、公共文化体系建设,利用公益性文化、体育平台,设立职工读书站,举办职工夜校,为职工群众提供学习、培训、健身、娱乐服务,丰富和活跃职工群众文化体育生活,增强工会组织的吸引力,把职工群众紧紧地凝聚在党和政府的周围。

总之,深化改革下的社区工会工作是一项全新的工作。它的出现是对传统工运理论和实践的创新和突破,是一种合乎工会工作发展规律的客观必然。社区工会工作虽然还处于探索起步阶段,但已经显示出了旺盛的生命力。□