专业合作社如何引领职工实现多元增收——二师农业专业协会、合作社建设的调查与思考

□王新国

分散经营的农业职工如何适应市场经济社会化大生产？如何克服个体经营规模小、实力弱，市场中没有优势和主导权，实现多元增收？

2013年，中央一号文件提出鼓励“家庭农场等新型农业经营主体发展”，在此政策东风吹拂下，二师农业专业协会、合作社如雨后春笋般蓬勃兴起。截至目前，总数已达到120个，其中，专业协会24个、合作社96个，共有会员13508人。

“我现在总共有280只生产母羊，在团里养羊合作社的支持下，去年收入了4、5万元，今年可以达到8万元左右。”二师二二三团畜牧中心蒙古族职工都古尔·加甫高兴地这样说。

二师农业专业协会和合作社已在农工与土地、市场之间搭起坚实的桥梁。请看——

现场一 专业种植协会：

带领会员共同在土地上“生金长银”

二十四团八连职工彭世竹高兴地说：“有团蔬菜协会的帮助，四季豆最好时节每公斤能卖到15元。我的5亩地大棚，一季春提早蔬菜有11万元的收入。”

人多地少，在有限的耕地上发展高效设施农业，是挖掘农业内部增收潜力、保障市场供给、促进职工增收的根本出路。随着设施农业的发展加快，如何看待“大中小”、“土与洋”之间的关系，并给予更加切实有效的扶持引导，成为一道新课题。

二师把设施农业作为高效农业和避灾农业，始终如一地做好棚室建设、技术推广、结构调整、集中育苗等各项服务工作，推进全师设施农业又好又快发展。目前，全师建成日光温室大棚4854座，净面积7749亩。

经过几年的努力，大棚西葫芦已成为二十四团十六连职工群众增收的“聚宝盆”。据统计，该连标准大棚数量从原来的10个发展到现在的161座，去年就新建60座，面积677亩，种植面积288亩；2014年，十六连种植蔬菜大棚20座，其中就有19座为西葫芦，全连种植的西葫芦平均单产12.5吨，从业职工每棚收入3.5万元以上……

为了让职工利益最大化，二师团场各种植协会在设施农业建设中，引导职工发展规模种植、进行产业集聚，在信贷扶持、土地流转方面做了很多工作。同时，各团出台优惠政策，慎重选址，集中连片划出土质条件较好的地块，鼓励职工兴建温室大棚，采取职工自筹资金、团配套水电路建设，统一规划，自主建棚或统一建棚。

同时，各团蔬菜协会指导会员在大棚蔬菜种植中，严格控制化学药物的使用，监测温湿度、滴灌、水肥一体化、无土栽培、无公害生产等技术的应用，大棚内用诱虫灯、防虫网等物理杀虫技术保证产量的同时保证品质。

“种植了两个棚的反季节蔬菜，茄子、空心菜、豇豆和辣椒已陆续上市；我种植的蔬菜无污染非常受欢迎，每天到市场上都会一抢而空，一个棚能有1万多元的收入；一年三茬蔬菜下来有近6万元的收入。”三十一团种植户余海涛说到。

守望着肥沃土地，沐浴着明媚阳光。二师广大职工群众的致富梦——在农业专业协会的带动下，二师初步形成了12万亩辣椒、6万亩甜菜、5万亩番茄、50万亩棉花、38万亩红枣等生产基地，年出栏生猪100万头、500万只果园土鸡和300万只鹅的禽畜发展和8400多座温室大棚生产的各类蔬菜、瓜果……农业专业协会引导职工以效益为目标，不断发展优质高效农业，实现传统农业向现代农业、效益农业的转变。

目前，二师各类农业专业协会吸纳会员1.28余万人，辐射带动职工5800余户，涉及种植、养殖、植保服务、农机服务、食用菌、加工业等多个领域。会员平均收入较非会员年均增收2000元以上。

二十五团三连职工刘能勤深有感触地说：“合作社的成立，有专人把我们种的蔬菜拉出去卖。这样，我们的市场就会慢慢地壮大起来，如果参与的人越来越多，蔬菜就能卖个好价钱，收入会一年比一年高。”

现场二 养殖合作社：

组织生产销售在市场中“占位收钱”

“我原来只有20多只生产母羊，在团养羊合作社的支持下，现在已发展成有230只生产母羊的规模，每年的收入都在15万元以上。今年，再通过贴息贷款将养殖扩大到500只的规模。”二二三团农六连职工李本立底气十足地说。

通过对新型农业生产经营体制、机制的规范引导和服务支持，借力职工自营经济的专业合作经济组织和农产品行业协会，提升职工多元增收能力，这是二师探索发展团场经济的新途径。

“去年，有小额贴息贷款的帮助，我养了3万只鹅，一年就净赚12万。今年，还有小额贴息贷款作保障，准备再贷80万，再建三座鹅棚，把养鹅数目翻一番，争取赚更多的钱!”二十七团“鹅司令”祈海龙美滋滋地说。

如今，在二师像祈海龙这样年产值10万以上的职工自营经济示范户有300余户。职工自营经济的从业户比例已由过去的不足30%上升到当前的90%以上……

近年，二师职工专业协会、合作社开展得风生水起。全师已成立的120个职工自营经济专业协会、合作经济运作不断规范，二十四团养猪协会、二十七团养鹅协会等8个行业协会先后被国家农业部、兵团评为“优秀行业协会”，并获得15—20万元的专项资金。

二十五团巨祥养殖合作社负责人曹友民说：“现在，饲养了36匹马，马的利润还是很大的。一匹好马就有三五千、两三千的利润，饲养管理特别好打理。我们有19名合作人，都是按股份入股的。第一年分红8%，第二年10%，第三年12%，这样递增三年就算完了。如果他们觉得利润好，想入就继续入，不想入可以随时退股。”

二师对建立养殖合作社给予大力支持，在建场、铺路、引水电等基础设施方面给予优惠；在申请商标、绿标、有机食品标识等产业化经营方面给予支持；成立相关服务队伍，专门对合作社、协会的生产和经营进行全方位的指导。截至目前，已成立专业养殖合作社43个、吸收社员3479户，筹集资金33537万元。

二十四团三道桥养羊合作社职工吕成说：“目前，家里大羊一共是有200只，繁殖了170多只小羊。估计今年，抛去成本，算一算，利润大概在15万左右。”

解析 专业协会、合作社：

组织、服务职工，实现职工、龙头企业的互惠互利

目前，称为专业协会的团场合作经济组织，通过成员之间的互助合作，为会员提供各类销售和技术服务，实现生产基地与产业化龙头企业对接，能够提高农工在市场活动中的谈判地位，维护农工的利益，增加职工收入。团场合作经济组织较好地适应了市场经济社会化大生产，是组织农工、服务农工的一种形式。

二师各类专业协会、合作社不断提高服务和管理能力。全师现已有75人和145人分别获得了中级、初级农产品经纪人从业资格；支持完成了12个自营经济项目或基地，通过了无公害或绿色食品安全质量认证；培育的“科奇”猪肉、“天山”草鹅、“缘旦”鸡蛋等16个自营经济品牌在市场有一定知名度。

二师职工自营经济的从业户比例已由过去的不足30%上升到当前的90%以上。

在一大批特色农畜产品龙头企业或自营经济示范大户的带动下，皮蛋加工、食用油加工、罗布麻茶加工等一批新的自营经济加工项目蓬勃兴起。目前，二师已培育年产值在100万元以上职工自营加工企业56个，年产值在20万元以上职工自营加工业大户42户。

公司与农户发展订单农业经常面临的一个困难，就是在市场变化面前，随着价格的波动，或是一些农工不能很好地履行合约，使企业遭受损失；或是企业置农工利益于不顾，让农工承担风险。走“公司+协会+农户”的产业经营之路，协会就成为帮助企业和农工避免这种尴尬境地的桥梁：企业失信，由协会、合作社出面代表农工找回自己的利益；职工会员、社员如果不履行合约，就不能享受协会提供的各种服务并视为退会，这是得不偿失的。

当前，二师专业协会、合作社还存在：合作社规模小、实力弱，参与率低、入社意愿不强、社员缺乏积极性，资金不足、人才缺乏，制度不完善、管理不规范，运行机制不健全、发展不稳定等现象。

展望 当前农业专业合作经济组织的关键：

明确法律地位，行使一定的社会职能，促其健康发展

现在，二师团场专业合作经济组织主要为周边种植户、养殖户提供技术和产销服务，基本是提供一些临时性服务。

专业协会、合作社要长久发展下去，这种松散型组织形式是不行的，需要发展成有专门的服务和产销等机构及专职人员的组织，对内是不营利的组织和服务机构，对外则是市场主体，以营利为目的的，按照市场规律行使必要的职能。

目前，团场部分专业协会、合作社的法律地位是不明确的，有在工商部门登记的，有在人民政府民政部门登记的，更多的是没有经过任何部门登记的。没有独立法人地位的专业协会、合作社，很难有效地把农工组织起来。这就需要团场明确他们的法人资格、法人登记和主管部门等问题，赋予协会一定的社会职能，增强专业协会、合作社的权威性和对内经营者的约束力，这才是团场专业合作经济组织发展的关键所在。

当前，扩大社规模、强化服务功能，规范合作社制度、完善运行机制、提高管理水平，加强合作社知识宣传、注重专业人才培养，改善合作社融资渠道等问题是急需面对解决的。一些地方优惠措施没有落到实处，相关扶持的配套政策急需出台。

二师推广股份合作制畜牧养殖模式，设立1000万元专项扶持基金，复播5.4万亩优质饲草；设立2000万元多元增收基金、万源公司50%股份转让给职工、亿源蔬菜合作社引领设施农业……打好“多元增收、快速增收、可持续增收”组合拳。

这脚步似催征的鼓锤，这脚步如金色的引绳。鼓锤擂响职工多元增收的春雷，引绳牵出百舸争流的壮景……□