创新运作机制 拓展报业经营

□ 关玉国

（南阳日报社，河南 南阳 473014）

（作者系河南南阳日报社党委书记、总编辑）

近年来，南阳日报社以“企业化管理、公司化运作、市场化经营、社会化服务、产业化发展”为总体思路，大力培育和拓展新的增长点，不断延长报业产业链，构建以报业和带有报业外延性质实业为主体、兼营其它非报业经济实体的发展模式，推动报业产业全面发展。2012年以来，南阳日报社相继荣获“中国报业经营管理奖”、“中国品牌媒体百强”、“中国地市党报品牌创新力十强”、“中国地市党报品牌影响力十强”、“第二届中国地市报报业经营十强”等荣誉称号。

拓展经营渠道

按照“多媒体运作、多元化经营”的思路，优化广告，扩大发行，扩张印刷，多元经营，不断拓展报业经营渠道。

优化广告。近三年来由于市场多种因素的影响，导致每年纸质媒体广告持续下滑。面对严峻形势，我们迎难而上，开拓进取，使广告收入稳中有升。一是创新思路。紧紧围绕重要节日、重要活动、重要行业、重要部门、重要客户等五个重要，做到广告与项目、品牌、产业、典型、荣誉等五个结合，使广告业务不断做大做强。二是精心设计。牢固树立精品意识，高度重视广告设计的质量和水平，认真对待每一个客户、每一次设计，精心构思，精心设计，精益求精。三是明确职责。出台了南阳日报社广告管理规范，规范了“特约刊出”、“联办”、“协办”等栏目的管理流程。定期走访大客户，搞好联谊。四是强化监督。完善监管制度，坚持依法守规经营。新上广告登记监管软件一套，进一步强化了内部管理。同时，对本报广告工作制度进行全面整理、集中汇编，实现了广告经营工作有章可循、有案可查、优惠政策统一。

扩大发行。一是确立大发行理念。成立发行中心，统管《南阳日报》、《南阳晚报》、《南都晨报》、《躬耕》杂志的发行工作，树立一盘棋思想,合计发行总量达22.4万份，日报发行数量居河南省18家地市报之首。二是建立大征订机制。统一报纸价格，实行公费自费一个价。三是培育大客户群体。划分类型，区别对待。最大限度地巩固和挖掘征订资源，使其完成征订或超额完成征订任务。四是构建大网络格局。致力构建发行上的大网络，采取自办发行与邮局发行相结合的办法覆盖全市全部发行对象。南阳日报社自办发行工作连续四年被评为全国自办发行先进单位，2014年4月荣获中国报协报纸发行创新奖。

扩张印刷。一是创新机制。对南阳日报社印刷厂进行转企改制，投资2000万元组建了南阳市文新印务股份有限公司，报社职工均可募资入股，实现了权责利相结合的经营模式。二是增加投入。投资1300万元新建印刷车间一座，解决了老印刷厂发展空间不足问题。三是拓展业务。积极开展商品生产业务，2013年商品印刷年产值达850余万元。由河南日报社在南阳市兴建、南阳日报社占股35%的大河印务公司，每年新增印刷产值1200万元。四是提升质量。分批次组织印刷厂骨干员工赴上海、郑州等地学习印刷技术，《南阳日报》被评为2013年度全国印刷质量精品级报纸。

多元经营。确立以报业经济为核心、非报经济为延伸、多媒体运作、多元化经营的发展模式，推动报业的全面发展。一是向会展进军。报社每年举办7场车展，车展年均广告效益1000万元左右。报社还策划品质生活节、房产生活节等会展活动，以活动推动广告市场发展。二是向文化延伸。成立了众新演艺公司，走传媒加演艺模式，众新演艺公司成功举办了2013年亚洲巨星演唱会，实现票务及广告收入1800万元，上缴税金200多万元，创利润784万元。三是向商业跟进。2013年年初，南阳网倾力打造电子商务应运平台，主要有南阳网城、南阳团团赚、南阳订餐网、光影中国网大型图片库交易、中西部旅游网。四是向户外拓展。成立了南阳富新户外传媒公司，投入1100万元新建大型LED屏8块1000多平方米，累计设立社区阅报栏500块，倾力打造报社第三大媒体。

创新运作机制

为促进媒体融合，推行公司运作、合作经营、目标管理、竞争招标机制，使报社经营之路步入快速发展阶段。

公司运作。一是改。把报社的原有的事业性自收自支事业单位改为企业经营单位。南阳日报社印刷厂改为南阳文新印务股份印务公司后，调整了分配结构和岗位设置机制，体现了多劳多得、优劳优酬的分配机制和能上能下的人事管理机制。二是挂。为适应文化体制改革形势，报社在2010年8月份成立了南阳市楚汉网络媒体有限公司，具体承办南阳网，使南阳网迈出了网络走市场化道路坚实的一步。南阳网目前已跻身于全国报业网站经营十强、全国最具影响力十大城市门户网提名奖。三是建。先后成立了南阳富新户外传媒有限公司、南阳众新演艺公司、南阳俱新文化传播公司、南阳物新物业公司等。

合作经营。一是资金投入。为整合资源，扩充实力，同时借鉴先进经验，减少经营风险，报社在一些大的项目上采取了联合投入的运作机制。在印刷上，报社注资350万元与河南报业集团合作，成立了大河印务股份有限公司，南阳日报社占35%的股份。二是全员入股。报社全体员工筹资914.5万元入股南阳文新印务股份有限公司，占45.7%的股份，实现企业股份化，员工主人化。三是联合兴办。在新闻出版上，与中州古籍出版社合作，成立了中州古籍出版南阳分社；在办学和培训业务拓展上，与河南大学新闻传媒学院合作，共同经营在职在岗人员的培训工作；在《躬耕》杂志的经营出版上与南阳文联合作目前已开办了三期月刊。四是专项合作。在演艺上，与江苏盐城报业传媒集团单项合作，成立了艳阳文化传媒有限公司，共同举办了2013年亚洲巨星演唱会。

目标管理。按照“两定一联”（定年度目标、定成本管理、联系奖惩）管理办法，报社每年初针对南阳晚报、南阳网、广告部、发行中心等二级单位下达经营目标，签订年度目标责任书，实行目标管理。《南阳日报》、《南阳晚报》的广告收入由2008年4050万元增长到2013年8200万元，五年间翻一番。

竞争招标。成立以主管副总编辑为组长、相关经营监控部门为成员的招标领导小组，对所有承包、承租及经营采购项目进行招标。九个广告工作室通过竞标广告额较上年大幅增长。同时，按照现代企业运行管理的要求，重大开支与投资党委集体研究决定，对重大项目、内部经营发包实行公开招投标。2013年，经公开招标的各承包经营单位落实创收任务2200万元，占原定目标任务的123.2%。

强化四项措施

按照“抓机遇、降成本、重策划、建队伍”的思路，办一流报纸，创一流业绩，建一流队伍。

抓机遇。坚持与时俱进,抢抓四次重要机遇,创新了媒体格局。一是《南阳晚报》与《南阳日报》合并，实现了规模扩张，解决了报纸广告的无序竞争。二是南阳网从市委宣传部合并到报社，实现了报业领域的拓展。2010年8月,报社抓住南阳网与南阳网新闻网合并的机遇,成立了南阳楚汉网络传媒公司，使南阳网经营规模迅速壮大。三是利用全国一类期刊《躬耕》杂志社转企机遇，与市文联签订了转办协议，实现了双方共赢。四是收购《南阳广播电视报》，将其更名为《南都晨报》，完成了南阳市区内纸质媒体全部归拢。通过抢抓四次机遇，五年时间报社实现发行收入翻一番，达到4600万元；广告收入增长两倍，实现8200万元；多元经营从一纸空白发展到2013年的2000万元，南阳日报社从单一报纸扩张到“四报一网三刊一社两平台”和九个公司的“多媒体运作，多元化发展”格局。

降成本。实行统一的财务核算体系，把成本控制、预算投资、广告运营、经营策划的财务核算放在重中之重的位置。首先是搞好成本核算，2012年,在保证报纸发行量不降的前提下,取消了《南阳日报》原来同城不同价的发行办法;2013年又取消了报纸发行送等价广告的办法，报纸发行量依然保持不降。两项措施的实施降低成本合计600多万元。其次是借助转作风、改文风,2011年底,对《南阳日报》进行改版，由每天对开16版改为12版，既为报纸精准报道进行了升级，又每年节约了350万元的印刷成本。

重策划。集中智慧、顶层设计，在坚持月月有策划，在活动中办报的同时,每年突出一个主题,集中时间人力,强力组织实施。2011年策划了移民迁安系列宣传活动,2012年全国第七届农运会系列宣传活动等。2014年，围绕11月份南水北调中线工程通水，从8月份着手策划迎通水纪念专刊,到11月底,已累计刊发专版逾200个,占原定计划的53.8%。

建队伍。通过竞、促、转、分的措施,鼓励报社人员投身到经营队伍中。一是公开招标竞。公开竞争经营岗位，报社成立9个广告工作室，从内部竞争上岗，通过公开竞争60多人进入工作室，走上经营岗位。二是优惠政策促。对从事经营的人员,原职务、编制存入档案,人员实行双向选择,经济待遇从优,奖金上不封顶等。三是创新机制转。把事业单位转为企业经营。分别进行了南阳网和印刷厂的事业单位转企,员工全部按企业用工签订合同,工资按绩效发放。四是搭建平台。设置经营岗位，筹办具体活动，搭建就业平台,相继成立了9个经营公司和实体。目前报社从事经营人员近300人,占职工总数的40%左右。