创造良好发展环境山东省枣庄市质监局落实简政放权创新年审方式

■文/陈 蕾

今年以来，为优化企业发展环境，减轻企业负担，营造良好的营商环境，山东省枣庄市质监局对工业产品生产许可证年审工作进行了优化和创新，全面落实了省、市政府关于简政放权、提速增效的要求。

一是下放年审工作权限，简化办事程序。本着简政放权，便民高效原则，枣庄市质监局确定全面委托各区（市）质监局（市场监管局）开展辖区内获证企业年度自查报告的接收、审查和建档工作，变审查核准制为备案签收制，除特殊情况外一般不再安排实地核查。对15项企业自查项目予以简化，并不再要求企业提供产品定期监督检验报告或委托检验报告，仅此一项可为企业节约产品检验费用200余万元。

二是规范年审工作行为，提升服务效能。本次年审，枣庄市质监局探索建立了“一卡一库双承诺”制度。“一卡”即服务效能监督卡，由参加年审的企业对年审不满意的行为填写监督卡后寄至市质监局。“一库”即为各区（市）质监局（市场监管局）和市质监局各相关机构推荐20名业务骨干组成的年审技术咨询专家库，方便企业咨询。“双承诺”是指承担年审工作的各区（市）局要向市质监局作出严守年审工作纪律的承诺，企业向相应各区（市）质监局（市场监管局）作出年审材料真实性的承诺。这三项制度在放权的基础上，着力构建了外部监督和内部约束机制，做到放管结合、规范运作，更好地服务企业、服务经济发展。

三是严明年审工作纪律，廉洁高效服务。枣庄市质监局以承诺书的形式，要求各区（市）质监局（市场监管局）严格遵守国家法律、法规的规定和生产许可证管理工作有关纪律要求。开展年审工作，不收取企业费用；不接受企业的馈赠及宴请，杜绝“四难”和吃、拿、卡、要、报等违法违纪行为；杜绝强制或变相强制与企业签订各类服务协议、收取不合理费用的行为；不出现因责任意识不强或不作为、慢作为、效能低下而耽误工作的行为。认真遵守生产许可证年度年审工作各环节的时间进度安排，及时上报相关的数据信息、材料。对违反工作纪律的人员，市质监局将依法依规作出处理决定，以确保年审工作行为廉洁高效。

四是切实加强组织领导，务求工作实效。为确保年审工作创新举措落到实处，枣庄市质监局召开了优化年审工作推进会议，部分获证企业以及承担年审工作的各区（市）局负责人100余人参加了会议。

下一步，该局将继续采取有效措施不断提高行政服务效能，优化经济发展环境。加大对各类破坏经济发展环境违规违纪行为的查处力度，严肃处理各种违法违纪行为；减轻企业负担，对行政相对人首次发生的不涉及假冒伪劣、人体健康和人身财产安全的轻微行政违法行为，以教育规范整改为主，不再进行罚款处理；深入企业开展质量安全法制、质量监督管理等技术服务，积极为企业解难题和办实事。