浅析动物疫病防控工作存在的问题及对策

张 妙

(福建省福安市动物疫病预防控制中心 355000)

1 动物疫病防控工作存在的主要问题分析

1.1 动物疫病防控意识淡薄。一些基层动物防疫部门在动物防疫工作上不够重视，出现工作松懈和思想放松等现象，个别人员并未主动到当地场户畜禽存栏、养殖实际分布以及免疫情况进行深入了解和检查，更有村级动物防疫员被村干部（或其亲属）所顶替，使动物免疫工作难以开展；同时，部分养殖农户对防疫工作不积极，认为不需要注射疫苗，有一定养殖规模的农户虽有防疫意识，但存在不按免疫程序进行科学免疫的现象。尤其是在家禽免疫方面，一些农户不积极主动配合，很难进行高致病性禽流感等疫苗的免疫注射，从而严重影响高致病性禽流感等重大疫病的防疫工作。

1.2 防疫体系不健全，基层防疫力量薄弱。大多数基层动物疫病防控中心同畜牧站合办公，没有清晰的责权，防疫员管理不统一，加之基层防疫员大多是临时工，专业素质不高，疫病控制能力明显不足，且多数没有财政工资，收入比较低，队伍不稳定，不能完全将精力集中到动物防疫工作中。

1.3 畜禽养殖生产方式落后，疫病防疫难度大。目前，畜禽养殖多以散在放牧（散养）为主，较为分散，规模养殖比例很小且涉及养殖户数量较多。鉴于养殖量小，规模化程度低，加之大部分为散养，缺乏科学管理，面宽量大，养殖户普遍缺乏畜禽防疫意识和技术，给动物疫病防控工作带来难以克服的困难，严重制约了动物疫病防控工作的有效开展。

1.4 畜禽养殖业污染整治及养殖业的反弹，使得动物免疫及防疫监督受阻。一方面，部分养殖场不理解养殖业污染整治工作，对落实免疫措施由抵触情绪，大大降低了畜禽免疫、抗体检测的主动性，甚至还有一些养殖户由于对整治工作愤懑，拒绝接受动物防疫措施，阻滞了动物强制免疫工作与疫病监测工作；另一方面，一些养殖场整治关闭后，栏舍没有拆除，为养殖业的反弹提供了便利条件。有些养殖户对养殖情况进行隐瞒，并未主动地向动物防疫部门报告及自觉实施免疫，这种为避免成为整治关闭对象的情况也在一定程度上逃避了动物防疫监督，为疫情留下隐患。

1.5 对环境安全意识不足，加大了畜禽疫病发生率。在清理畜禽养殖业污染过程中，由于一些地方措施不配套，以致有些设施相对简陋的畜禽养殖场未被清理，该些养殖场有较大流动性，规模小，多在鱼塘、田间、果园及房前屋后等场地饲养，甚至存在人畜禽混居现象，人畜禽间交叉感染难以避免；同时，一些农户缺乏环境安全意识，对发生死亡的畜禽，通常采取随意丢弃于河流或山林等处理方式，只有些许农户选择挖坑掩埋的方式，然而也未达到无害化处理，最大程度上加大了畜禽疫病发生和流行的风险。

2 动物疫病防控的有效对策

2.1 加强检查督促，落实防控资金。动物防疫部门应对当地畜禽养殖情况进行定期清查，对于清理后反弹的养殖场，尤其是逃避清理的人畜禽混居、流动式养殖场以及无法落实畜禽防疫的养殖场，要督促其限期清理。同时，动物防疫部门要对落实防控资金，结合实际购买消毒工具和药品、防控用品和疫苗予以储备，保证畜禽免疫需求及应对重大动物疫情。

2.2 加大动物疫病防控宣传力度，增强养殖户防控疫病意识。进一步深入学习、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规、动物疫病知识及其重大的危害，提高养殖户对动物疫病的认识程度和动物疫病防控意识以及动物疫病的综合防控能力。同时，应教育养殖户不要购买疫区出产或没有动物检疫合格证明的畜禽苗，避免引种带入病毒引发动物疫情。

2.3 加强疫病和抗体监测，充分发挥市级动物防疫部门技术优势，加大畜禽疫情监测力度，增加抽检监测数量，提高抽检效率，准确排查疫情。在监测中发现存在疫情隐患应及时采取防控措施排除；对经监测免疫水平不合格的畜禽要及时督促落实补针免疫工作。同时应加强动物检疫，防止动物疫病传入以及积极探索防疫新方式，例如采用买服务的方式引导养殖专业合作社聘请驻场兽医开展动物防疫工作，政府给适当补助。或者村级动物防疫员会同上级防疫部门实行随时到村逐畜禽免疫及定期到村逐户免疫相结合的措施。

2.4 加强动物防疫队伍建设，完善动物疫病防控机制。一方面，邀请动物疫病防控方面的专家和有经验的技术人员，针对动物疫病防控中存在的实际问题对动物防疫人员开展实用性和针对性的技术培训，以提高动物防疫人员的业务能力。另一方面，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，逐步建设市、县、镇、村动物疫病防控网络体系，确保动物疫病防控工作有效开展。

2.5 加强引导，改变农户的养殖观念，加快传统的散养模式向规模化养殖模式转变进程。通过开展养殖技术培训，使农户掌握一定的养殖技术，推动动物防疫工作由统一防疫方式逐步向养殖户自主防疫转移。同时，要加强环境制理，减少养殖业垃圾及病死畜禽对环境的污染。动物防疫部门应督促畜禽养殖场建设配套无害化处理设施，对正常死亡的畜禽可建立病死畜禽无害化处理车间进行处理。农村正常死亡的畜禽可由村级防疫员收集，送到指定场所实行集中无害化处理，最大程度上减少动物疫病发生和流行的风险。