高职院校加强财务管理的理性思考

○任远

（江苏信息职业技术学院 江苏 无锡 214153）

一、引言

目前，我国高职院校的办学经费主要来源是由国家财政拨款和学生学费两大部分构成，在社会大发展的新形势下，高职院校的快速发展必然要求高职院校对其财务管理制度进行革新。近年来，我国已有部分高职院校对其财务管理制度进行了改革，并且取得了一定成效，但是整体而言，高职院校的财务管理制度还不完善，高职院校财务管理亟待解决的有关问题依然较多。因此，探索建立与高职教育发展相适应的财务管理制度，是保证高职教育事业可持续发展的基础。

二、高职院校财务管理的现状

近年来，高职院校的财务管理水平确实在不断进步，不断提高，但是各高职院校财务管理的水平参差不齐，与本科层次的学校财务管理水平和国家财政部门的相关要求还有着较大的差距。

1、财务管理人员专业能力和素质水平不高

长期以来，高职院校对新进教学和科研人员的要求较高，往往忽视了对财务管理人员的素质要求。由于高职院校大多数由中专升格而来，出于种种考虑一些高职院校将一些不具备财务管理知识的人员或者一些引进人员的家属等特殊群体安排在财务岗位，而其只能做些简单的记账员、出纳员和服务员的工作。“据不完全统计，在地方高职院校的财务人员队伍中，财务及相近专业的本科毕业生不到5%，专科及中专毕业生不到30%，甚至还有财务人员未取得会计从业资格证就上岗的情况。”另外，高职院校领导对财务人员再教育培训不够重视，加上每年例行的继续教育培训多流于形式，以致财务人员整体素质无法提升，财务人员专业性不强，理论知识比较薄弱，缺乏创新意识和风险意识，严重影响高职院校的财务管理质量水平。

2、财务管理体制不规范

我国高职院校虽然发展了很多年，财务管理体制也有着长远的发展历史，但随着高职教育事业的不断发展和对财务管理体制改革的内在需求，高职院校财务管理体制由于其与时俱进性差、不够重视等原因，在各方面存在很多问题。一方面，高职院校的财务预算编制缺乏科学性。编制方法过于简单，常常夸大项目的预算经费，项目经费的使用也总是缺少统筹安排，这就造成预算管理远远达不到预期目的，严重制约高职院校教育事业发展。另一方面，大多数高职院校的财务审核制度及防风险预案制度都基本停滞不前，随着社会的发展，出现的很多问题都无法有依据地进行处理，一套完整的经济风险的评估、预防、响应、问责等机制更是少之又少，由此带来的严重铺张浪费现象屡禁不止。

3、财务管理监管的力度不够

随着高职院校自主权的不断扩大和办学经费筹措的多元化，高职院校的财务管理所涉及的业务范围越来越广泛，涉及的资金数额也越来越大，财务资金收支和流入流出频率呈现出复杂性和频繁性等特点。面对新时期出现的财务管理的新问题、新情况，如何改变传统、老旧的管理观念，不断加强学院财务的资金管理，已经是高职院校亟待解决的问题。目前，我国高职院校财务管理工作体系尚不完善，在经费预算管理、财务收支管理、固定资产管理等多方面存在着制度不健全、不规范、不透明等诸多问题。财务管理本身是一个专业性和业务性很强的工作，本身就需要有一定的监管机制。而高职院校财务管理的监管部门往往形同虚设，出现问题了也无法明确查出问题所在，财务管理上没有相应的财务管理制度予以监督、控制。

4、财务管理资金收支不规范

大多数高职院校在工作中“重钱不重物”的现象严重，很多部门都按照自己的意见进行盲目开支。项目经费监管也不严格，往往出现经费任意使用、随意支配等铺张浪费的现象，使得资金利用率和使用程度很不理想，这与国家建设节约型社会的要求背道而驰。同时，高职院校资金分配的比例不合理，这也使得高职院校在财务管理方面出现较大的困难，而且高职院校普遍存在“超前消费”的现象，这样经过长时间的财务循环，使得高职院校的财政收支平衡被打破，甚至严重失衡，存在多方面的财务风险。

三、高职院校加强财务管理的对策和方法

1、提高认识，建立健全高职院校财务管理体系

首先，高职院校应充分认识到财务管理的基础性作用和对学校健康发展的支撑作用，要通过建立健全体制机制来明确学校各职能部门在财务管理方面的责权利，充分落实校院二级的经济责任，根据国家财政法规和高校财务制度的相关规定，结合高职院校的实际，制定好校院二级财务的管理办法，从财务管理的责任、权利和义务等方面明确各自的职责。其次，要从制度上入手，从根本上解决财务管理问题。高职院校要根据自身具体情况，制定符合实际、可操作性强的高职院校财务管理体系。高职院校应聘请相关专业人士，结合自身实际情况，在不与国家相关法律法规冲突的情况下，认真制定符合本校实际情况的财务管理体制，健全财务管理，提高办事效率。

2、增强财务风险意识，提高规避财务风险能力

高职院校应充分根据社会和地方的需求，结合自身优势，认真制定学校的总体规划。在总体规划下，还应该组织相关专家对投资项目进行可行性论证，并合理设置警戒线，进一步减小财务风险。随着高职院校的发展，高职院校的建校规模不断扩大，这需要投入大量资金进行设备采购和基本设施建设，所以高职院校应建立相应的投资管理制度，以降低投资的风险。高职院校的重大投资项目必须听取各方面的意见和建议，并在此基础上进行集体决策，这不仅可以使财务决策符合客观实际，避免出现个人决策的片面性，而且还可以有效防止腐败的发生。同时，高职院校还应该建立责任追究制度，努力降低投资风险。对于决策失误造成的巨大损失，可以用投资管理制度来追究责任，迫使决策者在进行投资决策时精心研究投资策略，谨慎决策，降低投资风险。

3、加强财务管理队伍建设，努力提高综合素质水平

财务管理是一门与时俱进的学科，又是一门多学科的综合学科。随着会计学的不断发展，财务管理不断融合数学、管理、逻辑、计算机等各个学科领域的相关知识，这对财务人员专业素养的提高提出了更高的要求。在此环境下，财务人员更加需要不断拓宽财务管理的知识面，加强财务管理意识，努力提高综合素质水平，不断与时俱进，开拓创新。除了财务人员不断加强自身学习外，高职院校也应在提高财务管理人员的综合素质这方面多下功夫。高职院校在深化财务管理过程中，应不断引进拥有高素质的财务管理人员，建立财务管理人员培训教育制度，有计划有组织地对财务管理人员进行培训学习，并加强与兄弟学校的交流学习，不断学习兄弟学校优秀管理模式，从根本上提升管理人员综合素质。

4、强化财务预算管理，控制经费支出

财务预算是一项综合性的财务计划，是高职院校合理调度资金、优化资源配置的重要措施，而财务预算管理是高职院校财务管理的核心部分，为高职院校日常工作的正常运行提供保障。高职院校财务预算的制定和执行，必须靠完善的管理制度来进行约束和保障。预算管理制度要在符合教育部文件要求的同时，充分考虑高职院校自身特点，建立起相应的预算管理经济责任制，使建立起的预算管理制度成为高职院校良性运转和有序发展的行动指挥棒。首先，高职院校在具体实施财务预算管理时，经费必须实行预算的刚性约束，经费必须在年度财务预算以内使用，不得超过预算。其次，对一些专项经费实行单独核算、节约有奖的办法，加强费用管理，努力降低支出，对经费预算执行较好的单位应给予一定奖励，对执行比较差的单位必须给予批评、处罚。再次，对高职院校专项经费的预算管理，高职院校必须和项目单位签订合同，实行目标责任制，保证经费专款专用。最后，项目完成时，高职院校还要对预算执行的效果和执行差异进行分析，编制高职院校预算结果报告，找出存在的问题，提出改进措施，以促进预算管理水平的不断提高。同时，为了保证预算管理的权威性，必须对预算的执行结果进行严格考核，不然预算就会流于形式，失去控制力。

5、创新体制机制，强化财务监管和财务考核

严格的监管机制可以促进高职院校财务管理的公正、透明化，确保高职院校财务管理工作的顺利完成。高职院校可以申请与相关司法部门进行监督，不仅加强高职院校财务监管，而且还可以使监察部门的监督职能得到更好的发挥。成立高职院校财务管理监督小组，制定严格的稽查制度，对监督人员的职能进行详细的规定合约书。不定期邀请社会中介机构对自身的财务管理进行审计监督。结合学校财务管理现状，建立科学合理的财务管理考核制度，以学校相关规定和国家相关规定作为考核指标，对学校所有专项资金进行考核，对财务管理质量进行严格控制，对表现突出的财务管理人员通过物质奖励和荣誉奖励等各种手段充分调动工作人员的积极性。建立责任问责机制，对于未完成工作任务的、弄虚作假和消极怠工的财务管理人员要进行通报批评或者调离岗位等处理。只有在这种业绩考核的压力下，才能充分调动财务管理人员的积极性，使财务管理人员保持良好的工作态度，才能促进高职院校财务管理能力的不断提升。

四、结论与展望

综上所述，高职院校正处于一个历史发展的转折时期，在从外延式扩张向内涵式转变的新形势下，高职院校财务管理越来越重要。高职院校要取得更好的发展，就必须重视财务管理工作，只有充分认识到财务管理工作的重要性和目前存在的一些问题，不断地改革和创新，并提出相应的对策和措施，才能从财力上保障高校的跨越式大发展。

[1]袁其谦：高职院校财务管理工作的创新研究[J].财务与金融，2011（5）.

[2]徐彬：强化我国高职院校财务管理的研究[J].企业导报，2012（14）.

[3]颜炼钢：高职院校二级财务管理存在的问题及对策[J].职业技术教育，2011（6）.

[4]朱卫民：加强高职院校财务管理实施方案的探讨[J].泰州职业技术学院学报，2012（4）.

[5]吴美芳：加强高职院校二级财务管理研究[J].行政事业资产与财务，2013（8）.