低碳经济背景下我国碳金融发展问题探讨

○白如钰 钟逸宁 马翔飞

（1、陕西省延安大学经济与管理学院 陕西 延安 716000 2、陕西省西北大学法学院 陕西 西安 710000）

一、我国碳金融发展过程中存在的问题

1、碳金融制度不够健全

我国关于碳金融的政策与制度尚不完善，主要体现：第一，我国关于碳金融的法律屈指可数。现今存在的一些关于碳金融的发展的制度都是一些没有上升到法律的暂行办法，没有对碳金融实施企业起到完善的保护与限定作用，碳金融在政策与制度层面发展不完善。第二，我国现今存在的关于碳金融的法律都是比较零散的，没有被合并统一起来，因此碳金融在发展的过程中缺乏有力的法律依据。碳金融法律政策不健全，直接导致碳金融的发展没有了保障，政策风险提升，甚至成为了碳交易中的主要风险。

2、碳金融交易市场不完善

（1）碳交易市场参与主体单一

在我国，参与碳金融发展研究项目的只是少数的商业银行，参与者种类较少，覆盖行业不全面，就连商业银行的领头羊——中国人民银行，都没有参与到碳金融事业的发展过程中，这也导致为数不多的参与此项项目的商业银行没有明确的领导者与前进目标，使得商业银行的发展方向比较迷茫。在我国，会计事务所、保险公司和担保公司这些金融机构都没有投身于碳金融的发展过程中，这也使得商业银行在发展碳金融时，会有孤立无援的感受。此外，碳金融市场参与主体的参与度不高，不论是国内市场还是国际市场，参与者总是浅踏一脚，不会深深涉足，一方面，使得国内的碳金融市场进步空间很小，发展缓慢；另一方面，不积极地参与国际碳金融的发展进程，易丧失了碳金融交易时的定价权，碳金融产品都会以美元和欧元来定价，没有了碳金融产品的定价权，我们无疑会被牵着鼻子走，在交易中就会很被动，甚至影响我国碳金融的发展道路，使得碳金融在我国的发展困难重重。

（2）碳金融市场风险众多

我国的碳金融市场的交易平台不健全，交易制度不完善，使得碳金融交易发展所承担的风险增大了很多，主要存在的风险有政策风险、信用风险、技术风险、价格风险等。其中政策风险是我国碳金融发展面临的最重要风险，我国政府的不专业与制度的不完善，导致政策风险不可避免的产生。信用风险主要是指购买碳金融产品的客户会存在违约的可能，也就是所说的企业经营风险，这无疑与交易双方所达成的项目有着很大的关系，项目是否能按时完成，项目的后期运作是否能达到预期的效果、产生预期的经济效益，这些都是信用风险的体现。碳金融技术风险的存在是因为低碳经济的碳金融是一个发展的新领域，尚且处于发展的初级阶段，其遵循的标准和技术都是很不成熟的，因此，产出也不稳定，由于技术原因而制约碳金融的发展。而价格风险，比如碳金融市场的交易价格、汇率等方面，这在全球范围内的波动都很大，美国的次贷危机就是一个很好的例子。全球的碳金融产品现今都是以美元与欧元来定价计算的，汇率的变动直接影响了碳金融产品的价格。

（3）碳金融产品创新度不高

我国现今的碳金融产品种类还是比较欠缺的，产品样式非常单一，许多产品都只是与减少二氧化碳挂钩的绿色信贷业务产品为主，很少涉及到其他的一些项目，且碳金融发展参与者与政府或者其他金融机构间合作的产品少之甚少。在不专业与不重视碳金融发展的现今，碳金融参与机构对市场需求的领悟度不够，导致与碳金融挂钩的产品生产出来以后没有市场，得不到密切的关注，就会产生滞销情况，滞销的市场现实又会使得参与碳金融发展的机构没有研发新产品的动力，就这样形成了恶性循环，使得产品的创新与进步更是难上加难。

3、公众对碳金融的关注度不够

我国现今的公众对低碳环保理念是比较熟知的，这是因为在生活中大家都能明显感受到温室气体的危害，与人们的日常生活息息相关。但是对大部分人来说，与碳金融的关系就显得不那么密切，因此，对于碳金融就变得鲜为人知，碳金融的市场相对比较封闭。基于这样的市场需求，商业银行产品更新的速度和创新程度都会处于较为缓慢的发展态势，市场动力不足，商业银行在产品创新方面的发展也就萎靡不前了。

二、促进我国碳金融发展的对策

1、完善碳金融的法律法规制度

建立完善的法律法规制度，第一，要提供政策与制度方面的支持，才能让碳金融发展更进一步，政策与制度的支持，会让更多的企业减少顾虑，主动加入到碳金融的发展中；第二，政府还可以建立完善的政策激励制度和协调机制，一方面可以调动参与碳金融项目发展企业的积极性，另一方面可以吸引其他的金融机构来加入到碳金融项目的建设中，完善我国的碳金融市场，使碳金融项目更加完善；第三，我们可以效仿外国成功的经验，将不成文的政策上升到法律高度，将零散的法律合并成一部完善的法律，为碳金融的发展提供保障，减少碳金融在发展过程中的政策风险的阻碍。

2、完善碳金融市场是发展碳金融的前提

（1）设立专门的部门或者机构

我国现在碳金融的发展机构，仅是商业银行中的一小部分人员，没有专门研究人员，也没有专门的机构，无疑是阻碍了碳金融的发展。因此，商业银行应该分离出专门研究碳金融的部门或机构，使责任变得明确，专业人员也会根据调查出来的结论，结合我国的国情而做出关于碳金融发展的结论，这样的结论无论是从可行性还是科学性都是能经得起考验的，实施这样的结论也会使得我国碳金融发展步入正轨，发展进度也会突飞猛进。

（2）规范碳金融的风险防范机制

现在我国碳交易制度不健全，碳交易市场不规范，碳金融参与者不专业，使得碳金融的政策风险、信用风险、技术风险、价格风险等风险大量存在，碳金融的发展受到很大程度上的限制。参与者需要建立完善的碳金融风险预防机制，熟知政府相关政策，准确把握政府所做出的政策，领悟政府的方向，这样在发展方向方面就不会有问题，能较高效率地降低政策风险。而对于信用风险来说，则需要在金融机构中设立专门机构，提高人员的专业化与产品的专业化，来实现科学操作与专业操作，高效地完成碳金融项目，减少信用风险的发生机率；对于技术风险来说，专业的技术人员就显得非常必要了，提高技术人员的专业知识技能，在发展碳金融的过程中吸取失败的经验，借鉴国外成功的经验来发展碳金融事业，减少技术风险带来的风险；而从价格风险方面来看，无论是碳金融市场的交易价格还是汇率方面，都对我国的碳金融定价权有着较高的要求，这就需要我国积极主动地参与到国际碳金融事务中。定价权能够减少汇率风险与交易价格的风险，而完善碳交易市场的交易制度，能有效地控制交易风险，使得交易能够正常地进行，提高碳金融市场的交易率。这两者的结合，会让我国的碳金融发展更进一步。

（3）促进碳金融产品的创新

我国碳金融事业发展速度缓慢，在很大程度上也和碳金融产品种类少、不能适应市场需求有着很大的关系。在我国，碳金融产品仅限于绿色信贷业务，多样性明显的不足，而国外的碳金融产品不仅仅包括绿色信贷业务，还包括一些中间业务，比如碳金融理财、咨询、财务顾问业务；登记、托管、结算和清算等账户管理业务；信用评估与保函、信用证、担保等信用增级服务业务。国外的业务包括这些，却又不仅限于这些，我们应该学习国外的经验，发展我国特色的碳金融产品，增强产品的创新度，适应市场的需求。

3、增加公众与金融机构的参与度

（1）提高公众对碳金融的认识

知道、了解碳金融的人往往是只限于在金融机构工作或与金融机构有密切联系的个人，大部分的人群对碳金融还是不清楚的，使得商业银行发行的关于碳金融的产品无人问津，创新产品的动力就明显不足了。我国应该加强碳金融的宣传力度，将专业术语平民化，让公众都能了解碳金融知识，公众的力量会让我国碳金融的发展跨越一大步。

（2）金融机构应该培养专业的核心人员

拥有专业的人员是发展一项事业的核心所在，碳金融事业也不例外，无论从世界的宏观角度看，还是从个人的微观角度观察，碳金融事业将是一项我们必须长期坚持与发展的事业，这也是顺应世界经济发展趋势的。那么，培养一批专业的人员就非常必要了。专业的人员能使我国的碳金融事业向着专业的方向发展，能顺应世界经济潮流发展我国的碳金融事业，减小我国与国外一些国家碳金融事业存在的差距，发展并生产出适合我国市场、满足我国消费者需求的碳金融产品，带领我国碳金融项目向着另一个高度进发。

[1]张晓燕、张斌：国外商业银行碳金融业务发展对我国的启示[J].财经分析，2015（2）.

[2]王曼怡、马妍娇：低碳背景下我国碳金融发展策略探讨[J].国际经济合作，2014（4）.

[3]林立：低碳背景下国际碳金融市场发展及风险研究[J].当代财经，2012（2）.

[4]陈柳钦：金融支持低碳经济发展问题探讨[J].当代经济研究，2013（2）.

[5]陈博闻：创新碳金融杠杆撬动低碳经济发展[J].对外经贸实务，2014（11）.