浅谈我国生态林业的建设

贾广明

（绥阳林业局，黑龙江 东宁157200）

1 建设生态林业的必要性

生态林业是指在一定区域范围内设计、建造的以各种木本植物为主的复合生态系统，是现代世界林业的主要经营管理模式，是根据“生态利用”原则组织起来的一种森林经营制度。它是运用生态学原理和生态工程学的方法，对当地的自然资源充分有效的利用，在促进各种林产品持续快速发展的同时，为人类社会的长久生存和可持续发展创造最佳的环境。

生态林业是一种适应性很强的多层次、多类型的现代林业经营管理模式，同时它又以我国的传统林业的生态成分为基础，较易于取得好的成效。生态林业的建设为我国现代林业的发展很好地解决了经济快速发展与环境有效保护有机结合的问题。这也正是我国大力推动发展生态林业的最重要原因。

2 当前生态林业建设中存在的问题

首先，对生态林业建设缺乏科学统一的规划。一些地区对生态林业建设缺乏科学统一的规划，林业生态工程未能与总体的生态环境建设和相关产业建设综合规划，使得其功能难以有效发挥，无法做到因地制宜和生物措施与工程措施的有机结合。

其次，对生态林业建设的思想认识不足。部分地区对生态林业建设的紧迫性和重要性的认识有欠缺，对生态林业建设的艰巨性和长期性缺乏足够的思想准备，广大人民群众还没有深刻认识到生态林业建设的重要意义，因而造成生态林业建设并没有纳入到各级政府的国民经济与社会发展计划，建设工作不扎实，不系统，进度不快，法律保障落实难，缺乏有力的扶持政策和措施，未形成全民的共识和成为全社会的共同行动，毁林事件在一些地区不断发生。

再次，生态林业建设资金投入不足。生态林业建设不仅是一项全新的生态建设工程，而且林区自然条件通常非常恶劣，经济落后的地区。各级政府的造林资金投入无法满足生态林建设的需求，国家投资较少，补助标准偏低，与建设需求严重不相适应，这影响了建设的进度和质量。随着建设的进展，造林难度逐渐增加，同时由于物价不断上涨，人力成本提高，使造林成本不断提高，导致资金的缺口越来越大。

最后，林业基础较为薄弱，林业科技专业人员偏少。我国一些地方的林业基础较为薄弱，林业科技专业人员偏少。目前尚有一些乡镇还没有林业站，或者林业站林业技术人员短缺，又无稳定的专项经费来源，形同虚设。

3 加强生态林业建设的措施

第一，要重视科技在建设生态林业中的作用，做好试点示范。在生态林业建设中要提高科技含量和增加科技投入，使科技为林业建设提供支撑。我们一定要充分发挥广大林业科技人员在生态林业建设中的作用，有效调动林业科技人员的创造性和积极性；要大力引进和推广优良林木品种，加快先进林业科技成果的转化和推广应用，加速生态林业跨越式发展；要努力深化科技服务，基层林业部门的专业科技人员要与生态林基地建设结合起来，建设示范林场、示范林带，引导林业职工科学种树、科学管理林木，大力提高生态林业的经济效益。

第二，要提高认识，搞好林业生态工程建设的科学规划。生态林业建设总的目标是维护生态和谐平衡，保护良好的生态环境，生物多样性充分体现，实现国土资源综合治理，促进经济与社会的持续快速发展。基层生态林业建设必须服从全国的总体规划，在上级林业部门总体规划与指导下，做到有序布局，实现林业总体利益的最优化。在具体实践工作中，首先要根据各基层林业部门的实际情况制定当地生态林业建设的总体规划，其次要根据各基层林业部门的具体情况，因地制宜，选好最佳林种、树种结构搭配，从而达到林业生态环境的最佳效果。

第三，要积极调动全社会的力量参与生态林业建设。

生态林业建设的主体是广大人民群众，一定要积极在群众中搞好宣传，使全社会提高生态林业建设重要性的认识，加强生态林业建设的政策、方针和措施的制订。充分尊重和保障林业建设者的经营自主权与合法权益，使生态林业建设的成果真正惠及广大林业建设者。坚持以公有制林业成分为主体，鼓励其他经济成分参与生态林业建设，通过股份合作、经营分利等形式大力发展合作经营林场，鼓励合作造林、股份制造林和联营造林。

第四，要加强对林业资源的法律保护。要不断加强对既有森林资源的保护，这是生态林业建设的前提。随着我国生态林业建设的实施，森林及生物资源和林地保护面积逐渐扩大，种类繁多，保护任务越来越重，要求越来越高。因此，要加强林业执法部门的思想和组织建设，有效发挥公安、纪检、林政等部门在林业资源保护中的作用。要强化林业执法监督，规范林业执法行为。对于破坏森林和生物资源的违法犯罪分子，要严厉打击，依法处理，确保林业资源、林区社会安全得到合法有序的保护，用法律为生态林业建设保驾护航。

第五，要大力引进林业技术人员，努力充实林业技术队伍。我们要提倡科技兴林，这是振兴林业的根本，也是加强生态林建设的最重要手段。在生态林业建设上要提高科技含量，把实用林业科学技术推广纳入生态林业建设计划。建立一支高效的林业科技推广队伍，多渠道抓好各层次的林业技术培训、林业科技信息的传递与应用。采取多种科技人才优惠政策，引进高层次科技人员，并鼓励其自愿投身林业建设第一线，大力提高我国的科技兴林水平，提高林业建设质量，强化林业技术管理，严格林业标准的使用，利用严格的生态林业指标指导、验收、考核生态林业建设的成果。