业主方提升基建配网工程质量的探讨

杨学文

（广东电网有限责任公司江门蓬江供电局，广东 江门529000）

0引言

随着社会经济不断发展，电网企业也得到了快速的发展，其中配电网同人民群众的日常生活和生产密切相连，配电网工程建设的质量也同电网的安全稳定运行直接相关，因此，在新的建设标准下提升基建配网工程的质量也就显得十分重要。

1 与施工、监理等参建单位的质量管理不同，基建配网工程项目业主方质量管理有其自身的特点

（1）业主方实施的是全过程、全生命周期的质量管理，即从项目立项开始到项目竣工验收合格并投产使用的各个阶段。

（2）业主方追求的是合理总投资、合理工期、合理使用年限等多重条件限制下的质量最优。

（3）业主方是通过管理设计、施工、监理等多个参建单位的质量工作来实现工程项目的目标质量。

（4）业主方实现工程质量的管理手段有合同激励和《基建承包商违章处罚通知单》等。

2 依据以上特点，业主方可从以下项目实施的各个阶段提升基建配网工程实施的质量

2.1 立项环节的质量提升

基建配网项目的产生，建设单位规划管理部门依据电力高峰负荷分析报告、负荷发展需求预测、配合城市规划改造建设、解决中压线路和变压器重过载、满足电网接线方式要求等方面进行详细分析，提出项目建设规模和必要性，经可研分析满足项目建设必要性的项目在会审合格后形成各年度投资计划项目库。项目建设单位结合年度投资规模计划从本年度投资计划项目库中选取项目，按照满足轻重缓急的条件进行排序后上马。这个阶段是整个配网工程项目的重要环节，决定了项目是否开始建设，必须加强该环节各项工作的质量控制，尤其是人员和各项数据的准确性控制。

2.2 设计阶段质量提升

配网工程由于覆盖面积相当广泛，单个项目也不局限在某个固定施工点，通常穿梭在居民区之间,地面楼房等构筑物多、地下管网交叉、如果设计人员对施工区域的勘测不够全面详细，凭经验或套图出图，会造成设计图纸与实际情况存在较大偏差，这将降低项目设计质量；或者可能由于民事青赔、城市规划改变、临时建筑物搭设等原因而导致较大设计变更，增加项目的成本。因此，业主方在设计工作开展之前，应组织勘察设计人员到实地进行调查取样，对配网线路沿线的地质地形情况进行认真调查，摸清楚实际情况，在调查的基础上进行讨论研究，对设计过程质量严格审核把关。

业主方人员在了解熟悉《工程建设强制性条文》、标准设计和典型造价、《基建项目设计管理业务指导书》、配网样板点建设等相关规定后，在设计招标文件和设计合同中明确相关方权利义务和奖惩措施，将环境对工程实施的难度降到最低，从而避免施工时难度增加和留下安全隐患。业主方应该定期组织相关单位进行设计文件质量的审核，审核内容包括但不限于主设备选型、线路路径、电气主接线图等方面；审核不同专业设计的协调一致情况，施工可行性等方面；必要的时候要进行计算数据和设备参数的核查，发现和相关规范要求不相符的地方，立即组织进行修改，直到符合配网设计深度G4层样板点建设要求为止。

业主方在组织设计文件交底时，要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的问题尽早收集，并跟踪反馈。

2.3 施工阶段质量提升

施工阶段是业主方与施工、监理等参建单位签订承包合同，明确相关质量要求和奖惩条款后，协调各方共同依据施工图纸形成工程实体的重要阶段，是业主方和各参建单位进行质量控制的重要阶段。可分为施工准备阶段、实施阶段、竣工验收三个阶段。施工阶段质量控制的依据是工程施工合同、施工图纸、国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件、有关质量检验与控制的行业规定等，并分别从人员、材料、机具、法、环境等方面分别进行质量控制。

施工准备阶段：业主方需向当地电力工程质量监督中心发出质量监督申请书，确保政府和相关单位对工程质量工作的开展进行有效的监督。为保证单位工程达到验收质量要求，业主方还应组织监理单位根据《基建工程质量控制（WHS）及量化评价标准》和各单位工程特点编制设置质量控制点，以保证施工过程中的重点对象、关键部位和薄弱环节得到有效管控，经过各方会审签名业主方批准后方可执行。对于各类型的施工人员、监理人员，要满足进网作业人员要求，即经培训并考核合格后才能上岗。对于运用于工程的设备和材料，业主应认真进行运输保管，确保在安装使用时完整移交施工单位，做到帐物清晰。

实施阶段：业主方应做好各项准备工作，对影响质量的各种因素进行质量预控；施工过程中对影响工程质量的各种因素各环节及中间产品的质量进行控制，包括对施工过程的中间产品（工序产品或分部分项工程产品）的质量控制；施工单位依照WHS质量控制点设置表进行三级自检后，在监理项目部的协调下进行现场的监督和检查，并且形成数码照片及WHS检查记录表，监理项目部按月度统计各配网项目汇总检查记录情况到业主方。对于作业人员，可通过对现场的质量验收和考核，及开展承包商考核扣分工作，加强对参建单位人员管理力度，使现场人员自觉按《配网工程施工作业指导书》工艺要求施工。对于设备材料，应将临时材料和使用的配网材料分别集中管理，控制主要甲供材料进出场时间和数量并进行质量把关。

竣工验收阶段：工程完工后，业主方组织设计、监理等参建单位，依据《基建项目投产及移交管理业务指导书》中关于电力建设工程质量监督规定、《建设工程质量管理条例》等作为验收标准，各方对自身负责的工程实体进行详细的检查，检查结束之后对检查结果签字确认，以方便对日后出现的质量问题进行质量追溯。配网工程验收阶段质量控制，是全面考核项目建设成果，检查设计、施工质量的重要的步骤，配网工程竣工验收的顺利完成标志着项目建设结束和生产使用的开始，做好配网竣工质量验收工作，对促进配网工程早日投入使用，发挥投资效益具有重要意义。

2.4 工程投运后使用阶段的质量提升

只有经过电力工程质量监督中心站质监人员质监合格，并签发电力工程质量监督合格记录后的基建配网工程方可投运。投运后，业主应主动加强服务管理意识，协同施工单位通过定期或不定期回访配网工程生产使用单位，联系运行维护人员，听取他们对工程使用中质量方面意见和处理提出的质量问题并记录备案，然后进行分析总结，抽取典型项目运用技术经济各项指标进行数据分析，编制项目后评价报告，总结项目建设和使用过程中的优点和缺点，以吸取经验并运用到下一个配网项目的建设中，这样才能不断提升配网工程的建设质量。

3 总结

在配网工程建设质量控制中，业主方既是工程质量的需求方,也是工程质量的责任方,在工程项目各阶段质量管理的过程中,业主方均处于主导地位。只有通过科学的管理方法，实施全面质量控制体系，才能规避较多的质量问题，从而保证配网工程建成后的安全稳定运行，提高配网工程的经济效益和社会效益。业主方提升配网工程质量，除通过制定科学合理的质量管理责任制，做到赏罚分明；开展样板工程创建评比活动，以点带面；开展质量管理QC小组的活动，针对技术质量关键问题组织攻关；通过严格合同条款，明确奖惩外；还可以认真开展承包商违章处罚工作，在各个阶段加强对各参建单位的违章处罚力度，促使他们寻找自身原因提高工程质量。

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［2］肖晓慧.浅谈电力配网建设中的工程质量管理[J].科技与企业,2012(12).

［3］中国南方电网有限责任公司.基建工程质量控制(WHS)及量化评价标准[S].2014

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