关于地市科技创新服务平台建设的几点思考

王 萍

（营口市科学技术情报研究所，辽宁 营口115000）

科技创新服务平台是指根据区域经济、科技、社会发展的需求和优势特色产业特点，以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过培育、凝聚、整合、优化科技资源，完善相关基础条件设施，建立产学研用工作机制，提升公共技术服务能力，具有综合性、公益性、共享性、开放性、中介性、服务性、导向性和创新性特征的现代科技公共服务平台。

1 建设科技创新服务平台的主要原则

从地市科技发展总体布局出发，密切结合国家、省科技基础条件平台建设总体规划和地市经济社会发展需求，以全面提高地市科技创新能力为目标，以共享为核心，以资源整合、优化为主线，坚持以人为本，遵循科技发展规律和市场经济规律，充分运用现代信息技术和国内外资源，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技创新服务平台，有效改善区域科技创新环境，增强持续发展能力，为区域科技进步、人才培养与创新活动提供强有力的科技支撑。

科技创新服务平台在建设过程中，需要处理好政府的整体目标与局部目标、长远利益与近期利益、宏观调控与市场机制、政府引导与社会参与、资源配置与资源共享、增量资源与存量资源、现行体制与制度创新等各种关系。

1.1 突出共享，制度先行

以共享为核心，对政府投资建设的平台根据需要实行分级分类开放，打破资源分散、部门分割和单位垄断的状况，积极探索新的管理体制和运行机制，运用高效、便捷、经济的多种服务方式和手段，为从事科技创新活动的人员提供开放和公平环境，让社会公众分享科技进步成果。

1.2 统筹规划，分步实施

强化顶层设计和统筹规划，对研究开发平台、资源共享平台和成果转化平台等科技平台的建设，各部门和单位应通力协作，按照“有所为、有所不为”的方针，突出重点，试点先行，分阶段积极稳妥地推进。平台建设可采取新建、重组等方式，对目前没有而又必需的科技平台，依托在国内具有相对优势的学科和技术单位，以新建或联建方式加快组建。对目前已有的，在学科、技术和服务领域相近的科研开发和服务机构，采取重组的方式，整合资源，做大做强。

1.3 政府主导，多方共建

正确处理政府与市场在科技资源供给和配置中的相互关系，发挥政府在公共科技创新服务平台建设中的主导作用，同时积极引导和充分调动高等院校、科研院所、中介机构、行业协会和企业等社会各方面的积极性，使平台建设成为全社会的共识。明确政府与市场在平台建设中的功能与分工，政府要在政策制定、宏观布局、管理监督中发挥主要作用，对科技创新服务平台建设给予支持。平台建设要以企业为主体，政府投入与企业投入相互衔接，实现金融、风险投资、资本市场的有机结合。

1.4 综合集成，优化配置

按照整合、共享、完善、提高的要求，在加强科技创新服务平台建设的同时，充分整合现有科技资源，通过有效调控增量资源，激活存量资源，最大限度地优化科技资源的整体配置。科技资源优化配置的目的要使已有资源发挥更高的效率，一方面使已有的基础条件、设备充分运转；另一方面，使各类资源、设备相互补充。资源整合需通过部门间协调，采取先易后难逐步推进的方式逐步实现。在整合初级阶段，要注意以增量调动存量，激活已有资源。

2 科技创新服务平台的运行机制和主要服务模式

2.1 服务运行机制

按照“创新理念、扩大规模、提升内涵、集成功能”的思路，有效整合地市科技资源，建设起点高、功能全、规模大的科技创新服务平台，打造适宜地市科技创新创业的配套环境。平台集技术转移、产业公共技术服务、科技孵化、科技资源共享、科技信息服务功能于一体，通过建设“一站式”综合服务大厅，重点建设技术转移服务平台、产业公共技术服务平台、科技孵化器公共服务平台、科技资源共享平台和科技信息服务平台。平台通过企业会员制方式,吸纳大量企业加入平台，成为会员。通过为会员企业提供创新创业服务支持，为企业开拓市场，创造效益，将促使越来越多的企业积极加入会员，并支付会员费用，以此可实现网络平台的良性循环，实现企业和平台发展的互利双赢。

2.2 共享服务模式

通过科技创新服务平台的搭建，充分利用大专院校、科研机构的技术、设备、人才、成果及文献等科技资源，为中小企业创新创业过程提供专业技术服务。实现信息服务共享，加速科技成果转化，推动产学研合作，有效规避中小企业技术创新风险，降低创新创业成本，缩短科技成果转化周期，提高社会科技创新资源的利用率，有效解决中小企业存在的“缺技术、缺人才”的矛盾，增强产品研发后劲，提高中小企业的科技持续创新能力和核心竞争力，为地市科技创新和企业技术升级营造良好的社会环境氛围，从而达到统筹区域科技资源、整合利用共享、协作创新服务和提升公共技术服务能力的目的。

3 建设科技创新服务平台的措施保障

3.1 加强组织领导，强化组织保障强化政府对科技平台建设的宏观调控能力，成立平台建设 的协调、咨询机构，建立部门之间有效的协调机制

在地方政府的统一领导下，建立由地方政府相关部门负责人组成的平台建设联席会议制度，并设立科技创新服务平台建设办公室，负责对平台建设进行总体协调、统筹规划，做好平台建设的顶层设计。成立专家顾问组，参与建设项目的论证、咨询以及管理办法的拟定等。加强平台建设的科学决策和监督管理，建立评估监测机构，确保平台的高效运行和国有资产的安全及有效使用；建立评估监测信息分析系统，逐步形成平台评估监测信息网络，开展多元化的评估监测活动，实现社会监督。

3.2 建立和完善政策法规体系，强化制度创新

针对不同科技创新服务平台的特点，根据平台建设发展需要，研究制定和修改完善现有的与平台建设、运行和管理相关的法规、规章等，增加平台建设的总体性规定，明确政府对平台建设与管理的职责，增加科技资源共享利用等内容，注重平台建设的政策法规与其他政策法规的配套与衔接，解决其不适应平台建设的问题。按照职责明确、评价科学、开放有序和管理规范的原则，健全保障平台建设与运行的绩效考核机制、共享监管机制和人才评价机制，形成科学的组织管理模式和有效的运行机制。

3.3 建立健全评估监测体系，强化绩效评估

加强科技创新平台建设的科学决策和监督管理，建立评估监测机制和相应的保障系统，确保平台的高效运行。针对不同平台实行分类分级管理，建立科学的管理制度，明确管理者的权利和义务，促进平台建设的开放共享。完善和健全平台建设与运行绩效考核机制，建立平台评价制度、建立评估监测信息系统与分析系统，逐步形成评估监测信息工作网络，提高社会公众享有使用平台资源和参与科技创新的意识，宣传和弘扬科技平台共建共享的理念。

3.4 加强科技人才队伍建设，强化人才支撑

建立健全有利于科技创新服务平台建设、具有正确导向的人才评价方法，实行专业岗位聘任制，由机构负责人根据平台建设和运行的需要，实行灵活的人事管理和薪酬制度，建立科技平台专业技术支撑人员评价体系，吸引和稳定人才支撑队伍，充分发挥其积极性、主动性与创造性。将科技平台专业技术支撑人员的培养纳入各级各类人才培养计划，形成层次分明、体系完备的人才政策体系。

［1］亓巍,等.武汉市科技信息资源服务平台建设研究[J].中国科技投资,2013(5).

［2］胡新伟,等.烟台科技创新服务平台建设与应用[J].科技信息,2010(21).