黑龙江省地方志办公室2014年工作总结和2015年工作安排

一、2014年工作总结

2014年黑龙江省地方志办公室坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八届三中、四中全会、第五次全国地方志工作会议和李克强总理重要批示精神，在省委、省政府的正确领导和中国地方志指导小组悉心指导下，团结务实、勇于创新，推动全省地方志工作蓬勃发展，较好地完成了全年各项工作。

(一)认真贯彻落实十八届三中、四中全会和第五次全国地方志工作会议精神

2014年10月23日，中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。我们以四中全会精神为指导，结合我省省情和地方志工作实际，以“立法”工作为突破口，推动全省地方志法制化进程加快发展。经过我们长期努力，11月1日，《黑龙江省地方志工作规定》(以下简称《规定》)正式颁布施行。《规定》的颁布是我省地方志事业发展历程中具有里程碑意义的一件大事，标志着我省地方志事业法制化工作进入了新的阶段。十八届四中全会和省委十一届五次全会召开后，我办及时召开党组会议，专题研究讨论贯彻落实全面推进依法治国、建设法治黑龙江工作。为进一步宣传贯彻会议精神和《规定》要求，扩大地方志工作影响力，我们组织在《黑龙江日报》专版刊登了陆昊省长对全省地方志工作的重要批示、于莎燕副省长署名文章和隋岩主任的《龙志赋》，并于《黑龙江日报》报道十八届四中全会的专版上，刊载了《规定》全文。在《黑龙江史志》杂志开设“依法治志”专栏，刊载了一批各地市主管领导、地方志办主要领导和知名地方志专家学者的署名文章，各地市志办根据自身实际通过网站、微博、微信等多种方式进行宣传，如双鸭山市以市政府名义下发了《双鸭山市人民政府关于贯彻落实＜黑龙江省地方志工作规定＞的实施意见》;鹤岗市志办组织起草《关于认真贯彻落实〈规定〉，进一步加强我市地方志工作的意见》，已上报市政府;绥化市志办为贯彻落实《规定》要求，将2015年定为“‘两会一《规定》’贯彻年”，形成了全省上下联动的宣传氛围，切实提高全省地方志系统干部职工依法行政、依法办事意识，以法治精神和法治思维努力推进依法治志进程，推动地方志法治化不断向前发展。

自党的十八大以来，习总书记发表了一系列重要讲话，特别是他在首都博物馆考察调研时强调，要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。这一重要论述明确了新时期地方志事业的发展方向，为地方志事业发展提供了大好形势和机遇。2014年召开的第五次全国地方志工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东与部分会议代表座谈并做重要讲话。总理批示，副总理亲自到会讲话，充分说明党中央、国务院对地方志工作的高度重视，对今后地方志工作的发展寄予厚望。王伟光同志在报告中指出，今后地方志工作要做到“十必须”，特别是要做好“一纳入，八到位”，为今后地方志事业发展提出了具体要求。会后我们积极部署学习贯彻工作，通过党组带头学习、召开全系统工作会议覆盖全员学习和联系实际学习等方式，提高了做好地方志工作的自觉性、积极性和创造性。特别是在第五次全国地方志工作会议召开不久后，王伟光同志就莅临我办调研指导工作，对黑龙江省地方志工作给予高度评价，指出整个黑龙江的地方志工作，认真贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神，大力推进第二轮修志，馆、网、志、史建设，成绩显赫。同时，又全力打造黑龙江省志的文化品牌，着力加强队伍建设，在为黑龙江经济社会发展服务方面，做出了重大贡献。

(二)第二轮修志工作进展显著

2014年第二轮省志编修工作进入攻坚阶段，我们针对志书编纂工作进度加快，省志各分志陆续进入评议、终审、出版的情况，采取各项有效举措，强力推进第二轮修志工作。

省志编纂工作推进力度不断加大。为加强对全省地方志工作的领导，及时调整了省地方志编纂委员会组成人员，由省委、省政府下发了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于调整省地方志编纂委员会组成人员的通知》。对省直各承编单位的修志进度情况及时跟踪，针对省志个别承编单位修志进展缓慢的问题，与相关承编单位沟通协调，目前，一些进度较慢的单位已开始积极推进修志工作。

充分发挥省志书终审专家库作用，进一步实现地方志书评审科学化和规范化，不断加快志书编修进程，提高质量。全年共抽调专家库专家68 人次评审了《哈尔滨市志》第四卷(工业农业卷)、《黑龙江省志·审计志》等25 部志书，其中《牡丹江市志》、《黑龙江省志·审计志》等9 部志书完成终审。已完成终审的志书中《黑龙江省志·财政志》已于2014年初完成印刷出版，《黑龙江省志·土地志》、《黑龙江省志·公路志》、《黑龙江省志·军事志》即将印刷出版。自编志《黑龙江省志·大事记》正式启动，目前已经完成部分资料搜集等工作。不断加强县、区志书的备案工作质量，全年完成《拜泉县志》等6 部志书的备案工作，目前已有31 部县区志书完成备案。

(三)省级年鉴管理体制全面理顺

在《规定》出台的同时，省政府依法将省级年鉴主办权由社科院正式移交到我办，从2015年起黑龙江省级年鉴将由我办编纂出版，使省级年鉴管理体制得以全面理顺。组织召开了全省年鉴工作座谈会，总结全省年鉴工作经验，认真研究年鉴工作面临的机遇和存在的问题，推动了全省年鉴工作发展。《黑龙江年鉴》(2015)编纂工作已正式启动，开局良好，进展顺利，正在积极进行篇目编制和供稿队伍建设工作。全省13 个市(地)和两个省直管县已全部开展了年鉴编纂工作，省直一些单位的专业年鉴近年也取得长足进步，这些都为继续做好年鉴工作奠定了良好基础。按照中指组要求，组织开展了全国地方志系统第三届年鉴质量评比初评活动，共上报参评年鉴13 部。

各市(地)志办不断研究新办法，探索新方式推进年鉴编纂工作。佳木斯市志办突破自我，打破年鉴内文没有图片的常规，采取图文并茂的形式，受到各界好评。鸡西市志办为提高基层供稿单位年鉴资料编写质量，主动为12 个单位的编辑人员进行上门培训。黑河市志办与黑河电视台合作编辑《黑河年鉴》音像版。大兴安岭地区志办为加强对县级年鉴的指导，制发《大兴安岭地区年鉴编纂审查与备案工作实施意见》，提高了年鉴管理水平和编纂质量。绥芬河市志办将文明城创建工作评选的先进人物纳入年鉴，在全市产生积极影响。

(四)地方志文化建设持续繁荣

省地方志办公室办公室始终将地方志文化建设作为新时期地方志工作的重点，坚持以特色志书为载体，不断创造地方志文化成果，打造地方志文化品牌，切实推动地方志文化的发展繁荣。

特色志书编纂成果显著。举全办之力编纂的《黑龙江省志简编》坚持以“时间服从质量”为原则，按照专家们的修改意见，认真修改，不断完善，目前样书已印刷完毕，正在进行出版前最后的校对工作，将于近期正式出版发行;全面启动了《黑龙江旧志》整理工作，组织召开了全省旧志整理启动工作会和专家研讨论证会，目前初步拟定我省88 部旧志，并收集到《黑龙江志稿》、《渤海国志》等一批珍贵的旧志资源;《黑龙江通鉴》已完成出版社内部审核，现已由国家新闻出版总署委托中央文献研究室进行审读;《黑龙江省参与2010年上海世博会图志》、《黑龙江图志》书稿已交印刷部门设计排版，将于近期出版;《黑龙江疆域沿革与方言流变》初稿已完成，正在进行编校工作;《黑龙江省保障性安居工程建设志》、《黑龙江省公路三年决战志》等书进展顺利。

各市(地)、县地方志工作机构不断推出地方志文化建设新成果。哈尔滨市志办围绕社会热点，形成“讲述哈尔滨自己的故事”和“哈尔滨外文旧文献整理”两大系列地情研究成果。齐齐哈尔市志办为纪念齐齐哈尔解放68 周年，编辑出版《齐齐哈尔历史上的今天》，已被确定为市级乡土教材。牡丹江市志办参与百度网“牡丹江城市百科”平台建设，撰写地方志专栏，扩大社会影响力。大庆市志办在编纂《大庆通史》的同时，积极推进各县区简史编修工作，《林甸百年》(上册)、《龙凤记忆》均已出版发行。伊春市志办在党的群众路线教育实践活动中，收集整理了老一辈开发创业者艰苦奋斗的感人事迹编写了《闪光的史镜》。七台河市志办主动作为，为经济发展、城市建设等方面，积极提供地情资料。鹤岗市志办挖掘地情资源，编写《知青档案》，近期将出版发行。

(五)馆网刊报各项建设齐头并进

黑龙江省方志馆正式开馆一年来，坚持将方志馆办成地情、省情和国情教育基地为目标，以展示我省历史和现状为己任，全年共接待参观单位30 多个，参观者近300 余人。特别是王伟光同志莅临省志办调研时，首先考察了省方志馆，听取了省方志馆筹备、建设、布展、运行等方面情况的介绍，对省方志馆的建设与展示给予了充分肯定。省方志馆新馆建设工作受到省领导高度重视，受省长陆昊同志委托，省政府秘书长李显刚到省方志馆进行专题考察调研，省政府副秘书长马立新同志专程赴北京市方志馆调研考察，并将考察结果上报省政府。中国龙志网不断创新设计理念，及时上传各类信息，在全省党政机关网站开办审核中，中国龙志网成功保留了中英文域名并成为全国地方志系统唯一使用党政机关标识的地情网站。完成了伊春市、大兴安岭地区2013年年鉴电子化录入工作，共整理、核对、录入各类资料文献1250 册。

《黑龙江史志》杂志充分发挥宣传阵地、学术中心、交流平台的作用，以开设专栏、特载等形式及时报道我省地方志工作重点，宣传省情特色，得到广大读者和社会各界好评，社会影响力和发行范围日益增长。据中国知网统计，目前《黑龙江史志》有机构用户5140 个，分布24 个国家和地区;个人读者分布在21 个国家和地区。据中国引文数据库期刊被引用指标统计，在2234 份社科类期刊中，《黑龙江史志》排名第15 位，地方文献类引用率全国排名第10 位。《黑龙江方志信息》利用简报专业性强、时效性快等特点，为全省地方志工作者搭建信息交流平台，为确保及时将各级修志信息摘辑编发，打破常规，由一月一报，改为即时编发，而且扩大发行量，全年共编发23 期。

全省各地市志办结合自身优势、特点，充分利用自有资源，不断推进工作开展。哈尔滨市志办创建市方志馆新浪官方微博，为全国地方志机构微博之首，引起了社会及方志同仁的广泛关注和好评。利用方志馆平台组织哈尔滨大讲堂，普及地情知识，全年组织二十余期。大庆市志办建立《大庆图片资料库》，用图片记录历史发展进程。

(六)人才队伍建设不断完善

不断强化理论水平和业务素质。采取走出去，请进来的方式。组织相关处室同志赴北京参加了中指组和国史学会主办的“第五期国史高级研修班”，拓展了学术视野，提升了工作能力。组织召开“全省地方志工作培训会议”，邀请方志出版社副社长陈海力和省内知名专家进行了专题授课，全省各级地方志工作机构共200 余人参加培训，进一步提升了修志队伍的专业素质和业务技能。为提高全省地方志系统网络技术水平，举办了全省市(地)级地方志系统网络管理员培训班，近40 人参加培训，提高了基层单位对地方志网络系统的认识和技术水平。

按照中国地方志学会要求，积极开展“第四届中国地方志学术年会征文”活动，共选送论文11 篇。根据我省实际，组织开展黑龙江省地方志系统论文征集评比活动，目前已征集全省各级专业论文60 余篇。

着力打造阳光人事。为满足新形势下地方志事业发展需要，积极与省编办协调，为我办增加2 名处级干部职数。按照新的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，科学严谨地组织了处级干部竞聘上岗工作，先后有两批共10 名同志走上处级领导干部岗位，为干部营造了良性成长的氛围和环境。认真应对事业单位改革，在中指组的指导下，通过与省编办的协调沟通，我办重新认定为参照公务员管理事业单位。

(七)机关党建工作切实加强

按照省委统一安排，我办认真开展了群众路线教育实践活动“回头看”工作，着力抓好整改落实，确保活动取得实效。我办始终按照中央和省委、省政府部署要求，持续深入反“四风”、改作风，持续深入地抓好整改任务，按照中央提出的21项专项整治任务、省委提出的“七查七治”和“六个专项行动”以及我办自查问题，坚持边查边改、立行立改，集中时间、集中力量对精简文件、清查办公用房、清理公务用车等12 个方面的专项问题，采取了35 项措施进行专项集中治理，特别是《规定》颁布施行、年鉴主办权归属和职工食堂的设立这三个群众意见比较集中的问题得以解决。在抓好专项治理的同时，更加注重抓好根源治理，实现长期治本，重点在“着力加强思想政治建设、坚持贯彻执行民主集中制、切实加强党风廉政建设、坚持求真务实干事创业”这四方面下功夫。在制度建设中，坚持聚焦“四风”问题，也紧密结合我办工作特点，对已有制度进行梳理，健全了工作制度、管理制度、考核制度和监督检查制度。出台了《黑龙江省地方志办公室关于机关办公秩序的若干规定》、《黑龙江省地方志办公室党员领导干部参加双重组织生活制度》两项规定，修改完善了《黑龙江省地方志办公室关于改进工作作风密切联系群众实施办法》等7 项制度，努力构建起反“四风”、改作风、践行党的群众路线的长效机制。在整改结束后，认真总结，严格对“照群众路线教育实践活动整改落实方案”进行“回头看”，从思想认识清不清、解决问题效果好不好、整改清单落实质量高不高、整改具体措施实不实、执行纪律规定严不严五个方面进行了认真的自检自查。经查，我办整改台账所列的整治任务全部完成。在整改落实工作中形成了整改线路图，任务书，时间表。做到了整改目标到位，责任明确到位，措施落实到位，问题解决到位，整改效果到位，得到省委第五巡回督察组叶晓峰组长的充分肯定和高度评价。

切实抓好习近平总书记系列重要讲话学习和形势任务学习，不断提升党员干部素质。通过“紧跟、紧随、紧贴”的学习方式，在抓好党员干部政治理论学习的同时，与现实工作紧密结合，使理论学习效果及时转化为日常工作动力。加强党风廉政建设，落实主体责任，主要领导履行“第一责任人”责任，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成反腐长效机制。

总的看，全省地方志工作在年初制定的工作思路和工作规划基础上，较好地完成了各项工作目标。但在看到成绩的同时，我们还要正视工作中存在的一些问题和不足:全省第二轮修志工作特别是省志编纂工作中，各承编单位进度差距较大，推进工作仍需加强;目标考核管理工作没有持之以恒的抓紧、抓细，个别同志还没有将遵守纪律转化为自觉行动。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是建设法治黑龙江的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，黑龙江省地方志事业发展面临新的形势和机遇，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十八届三中、四中全会精神和第五次地方志工作会议精神，进一步落实全省第八次地方志工作会议任务，秉持“淡泊名利、甘于奉献、恪尽职守、锲而不舍、开拓进取”的修志人精神，全面推进地方志各项事业科学发展，为全省经济社会发展做出应有贡献。

(一)深入贯彻十八届三中、四中全会精神和第五次全国地方志工作会议精神

当前和今后一个时期，要将深入学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务。当前，中央对地方志工作非常重视，推进依法治国，加强法治黑龙江建设，贯彻落实《规定》的角度，都为我们做好地方志工作提供了良好机遇，机遇叠加形成了宝贵的战略机遇期。因此，全省各级地方志工作机构，应该抢抓机遇，迎接挑战，明确方向，通过宣传贯彻落实《规定》，推进全省地方志工作加快发展，全面推进各项工作。

切实发挥“中国龙志网”和《黑龙江史志》的宣传阵地、交流平台作用，深入开展十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《规定》的学习宣传贯彻工作，切实增强各级党委、政府支持地方志工作的积极性，不断扩大地方志工作的社会影响，确保《规定》贯彻落实到位。研究制定对《规定》落实情况的跟踪问效机制，定期对各级各部门的落实情况进行检查，加强对全省三级地方志书、地方综合年鉴编纂出版等工作的依法监督检查力度，确保做到依法修志、依法用志和依法管志。

(二)持续推进第二轮修志工作

随着第二轮志书编纂工作的持续推进，志书的评审和出版将在今后几年出现高峰期，这个时期工作的质量和效果也将对第二轮志书的整体质量产生重要影响。要对全省第二轮志书编修工作开展督导检查，适时组织召开第九次全省地方志工作会议。充分利用志书终审专家库，提高志稿评审质量，集中精力对那些进度较慢的承编单位，有针对性地进行业务指导，大力推动全省修志进程，确保实现全省第二轮修志工作的整体进度目标。

2015年预计对《黑龙江省志·邮政志》等5 部省志和《鸡西市志》等3 部市县志进行评议。对《黑龙江省志·工商志》等6 部省志和《哈尔滨市志》(部分卷)等4 部市县志进行终审。完成《黑龙江省志·农垦志》等4 部省志出版工作。对已出版县(区)志书加快备案资料审查，做好志书备案工作。做好《黑龙江省志·大事记》的编纂工作。在完成好二轮修志各项目标基础上，做好启动第三轮修志工作准备。

(三)认真做好省级年鉴编纂工作

面对难得的战略机遇期，全省各级地方志工作机构应认清形势，顺势而为，将依法编纂年鉴作为工作重点积极推进，加强年鉴依法管理，扩大年鉴覆盖层级，提升年鉴编辑质量，以年鉴工作的顺利开展推动地方志事业的持续发展，实现志鉴并举、相互促进、整体繁荣的工作目标。在认真做好《黑龙江年鉴》(2015)的编纂工作的同时，要继续完善年鉴管理体制，各地、各省(中)直有关单位地方志工作机构要加大工作力度，完善管理体制，扩大覆盖层级范围。对于年鉴管理体制尚未理顺的市(地)，要借助《规定》颁布施行和省级年鉴管理体制理顺的契机，积极争取领导支持，早日将问题解决。对于尚未开展年鉴工作的地区和单位，地方志工作机构要针对各自实际，研究切实可行的推进方案，对症下药，力争早日实现我省三级年鉴全覆盖。要不断提高年鉴编辑质量。各级地方志工作机构必须要将编辑质量作为推进年鉴工作的重中之重，选派工作骨干，加强培训交流，及时跟踪问效，不断提高我省各类年鉴的编纂工作水平。

(四)不断拓展用志领域和途径

要加快《黑龙江省志简编》、《黑龙江省参与2010 上海世博会图志》、《黑龙江省保障性安居工程建设志》、《黑龙江省公路建设三年决战志》等特色志书的编纂出版进度，确保按计划完成编纂出版任务。加快推进旧志整理工作，继续加强旧志收集工作力度，为下步整理工作打好基础。协调帮助各级地方志工作机构做好开发立项特色志书等相关用志工作，努力打造地方志文化品牌，宣传鼓励有条件的单位和部门编修乡镇志、村志、校志、厂志等。

(五)大力推进馆网刊报建设

不断提升地方志信息化建设水平。加快龙志网站正版化建设步伐，提高网站栏目内容更新扩容工作水平，加强新闻的采集、编辑和发布，及时为全省地方志工作服务。办好黑龙江省方志馆，探索创新方志馆服务方式，努力扩大方志馆知名度和影响力，使之成为全省地方志文化领域的代表品牌。支持哈尔滨、佳木斯、大庆等市(地)已建成的方志馆在服务开发利用等方面进行新探索、新突破。坚持《黑龙江史志》杂志的办刊宗旨，强化学术中心作用，培养高水平作者队伍，扩大社会影响力。发挥《黑龙江方志信息》简报“短、精、快”的优势，及时将全省各级地方志信息刊发，畅通沟通渠道，促进工作发展。

(六)进一步加强方志理论研究和人员培训

方志理论是地方志编纂工作的灵魂，是影响志书质量的关键。组织开展好“黑龙江省地方志系统论文征集评比活动”，激发促进修志人员的理论研究热情，切实提升我省方志理论研究水平。充分发挥中国龙志网、《黑龙江史志》和《黑龙江方志信息》等宣传阵地作用，引导方志理论研究工作方向，宣传推介地方志理论研究成果，扩大我省方志理论研究的知名度和影响力。继续加强地方志业务培训工作，根据需要采取走出去、请进来的方式开展短期培训、专家讲座、业务交流、专门会议等，持续提升地方志工作人员的业务能力和综合素质。

(七)继续加强机关党建工作

加强党组织建设是搞好各项工作的坚强保障。秉持“作风建设永远在路上”的信念，持续深入反“四风”、改作风，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。进一步规范党支部工作，激发组织活力，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真履行好党风廉政建设主体责任，切实抓好反腐倡廉工作。继续开展党员“创先争优”活动，大力推进机关作风建设、制度建设，努力营造团结、和谐、务实、创新的工作氛围。加强机关精神文明建设，大力推进和谐机关建设，积极营造健康向上的良好环境，为机关各项工作的开展提供坚强的组织、思想保证。