浅析优化招标流程提高工作时效的途径

王暾

【摘 要】近年来，随着依法治国、依法治企力度的加大，各企业物资部门将招标采购作为程序规范、阳光操作的主要方式大力推行。本文从目前影响招标时效的原因进行剖析，提出了优化流程、提高时效的意见和建议，具有一定的借鉴意义。

【关键词】物资；招标；优化；时效

招标采购是具有较强法律性、经济性、技术性、严肃性的采购方式，相比其他方式更科学、更严谨。但因招标过程准备时间长、环节操作要求高，同时在评委素质、法规理解、社会影响和硬件条件等方面存在有一些不尽如意的地方，导致非企业在招标采购中还存在采购期长、过程不够严谨等问题。现就目前部分企业招标现状及存在的问题作一浅析，探讨达到提高时效、改进工作水平的途径。

一、影响招标工作时效的原因分析

1.招标程序特点决定了其流程时间较长

招投标有严格规范的程序标准，各环节的时间都有相应法律程序规定。包括计划下达、落实技术参数、签订技术协议、编制招标文件、审查招标文件、发布招标邀请公告、编制递交投标文件、开标、评标、公示、确定中标人到发出中标通知书及签订合同，全过程普通测算应需20天左右。若在招标过程中有评委及投标人提出了异议，则时间会更长。

2.招标前计划提报不准确、技术协议签订慢

（1）未及时提供招标物资需公示的技术参数和技术要求，或物资需求计划名称型号不准确、技术参数不完整、设备清单的规格型号不明确，造成询价及标书制作困难。

（2）技术要求的签订时间长、变更多以及供应商指定性强，影响招标后续进行。使用单位签订时间有时长达1个多月或是在审核过程中多次修改。

（3）重点物资需要进行技术评审后开展招标，造成招标整体周期较长。

3.评委自身素质不高导致评标环节拖延

长期固定的评委来源渠道及选择模式，以及评委自身素质等因素，影响招标采购运行。存在的现象有：

（1）评委迟到、早退、随意进出会场，甚至无故缺席。

（2）个别评委主任不能真正行使权利和义务，导致会场失序，时间较长。

（3）个别评委及监督人员业务知识水平较低，不了解相关法律法规，不懂招标流程及程序，凭主观臆断及各人好恶行事；个别到会的技术评委不了解技术，经济评委不懂商务，影响了招标质量。

4.招标硬件设施数量少和落后也对时效有一定影响

因资金投入不到位，没有一个硬件设施健全的专业招标场所，已多次出现因会场临时安装硬件设备而耽误时间的例子；物资采购管理科配备设施少，也出现过招标无设备的现象；同一天多个标段时易发生招标场次混乱的问题，曾出现过临时找场地的现象。

二、对招标采购的几点看法

1.应合理选择采购方式。招标相对于其他方式，具有相对公正、矛盾较少等优点，很多单位、部门及操作人员倾向优先选择招标，也就出现了不需招标、不应招标却选择招标的现象，给招标操作部门带来了不必要的工作量。

笔者认为，应合理选择采购方式，坚持实施持续性采购理念，确保年度集中采购及框架采购结果的长期执行，逐步打造一个公开公平的竞争平台和竞争环境，扶植主力及优质供应商。

2.对不同计划应加以区别对待。一般月度计划不应进行招标，应该延续年度采购结果，以加强年度采购的严肃性；急用料计划因其急用的特点，更适合专家采购方式，但应甄别是否确为急用；投资计划一般具有准备周期长、供应商指定倾向强、金额大等特点，应主要采取招标方式，且不应受其他因素影响，进行公平竞争；工程项目用物资按《招标法》要求应进行招标，易出现指定或倾向突出、计划变更多、矛盾易移交供应处等问题，建议我处加大专项项目的跟踪服务，掌握计划的设计和变更等情况，提前进行供应商选择等方面工作。

三、工作建议

1.充分利用企业上游网上招标系统进行业务操作，实现工作规范化、操作简单化、流程标准化，杜绝招标业务中的短板出现，借助总部强大的法律后援以减少不必要的压力和矛盾。

2.细化日常工作的时效考核标准。要考虑到各种可能影响时效的细节，加大考核力度，对影响招标时效的情况进行具体分析和责任界定，并追查到底。

3.逐步提高招标人员的专业水平。利用总部学习、专业机构培训和招标师认证等时机，创造学习机会，逐步提高招标人员的专业技能和水平。

4.真正发挥专家评委库的作用，对专家资格进行严格把关，审核录库，积极探索评委库应用模式，发挥评委的专家作用以及招标前随机形成评委的公正性。

5.建立招标记录台账，对重大、敏感、企业专项工程以及领导重点关注的物资招标，指定专人负责联系、沟通、记录、督查及汇报等事宜，建立记录台账；对招标过程中出现的各种问题，及时向企业领导汇报。

6.增加招标办工作人员，减轻管理人员的工作量，并适当投入资金改进招标硬件设施。

7.不断优化供应商结构。不能满足于网络内供应商数量符合三家最低标准，应积极引进业绩好、资质优的供应商，并将数量保持在一个合理数值范围，真正实现供应商结构的进优汰劣。放宽供应商的推荐渠道，提高供应商准入门槛，采取强力措施以确保中标供应商的实际供货比例。endprint