江苏盐城“农机化发展提升年”彰显新特点

【摘 要】农业的根本出路在于机械化，江苏省盐城市积极开展“农机化发展提升年”活动，以购机补贴支农惠农政策为契机，农机化发展水平有了较快的提升，为联耕联种的推广，粮食实现“十一年增”发挥着重要的作用。

【关键词】农业；机械化；发展特点

一、2014年盐城市农业机械化发展的主要特点

1.农机购置补贴资金首次突破3亿元。2014年，盐城市各级农机部门认真执行中央、省有关规定，加快农机购置补贴政策实施进度。全市实施农机补贴资金3亿多元，是全省实施农机购置补贴政策以来首次突破3亿元的市，位列江苏省第一，再创该市历史最高水平。补贴各类农机具3.8万多台（套），受益农户11235户。大中型、多功能、高性能农机装备快速发展。

2.水稻种植机械化实现新突破。2014年夏季全市试点到秋季全面推开，联耕联种得到了各级党委政府的高度重视，广大干群从怀疑观望到普遍接受，联耕联种等农村土地经营方式的调整给农机化发展带来广阔的空间，使过去一些难以解决的问题变得简单、变得迎刃而解.全市实际新增插秧机7569台，比上年的4702台增长161%，完成水稻机插面积329.8万亩，机插率达72.4%，机直播面积41.3万亩，水稻机械化种植水平达81.4%。

3.秸秆机械化还田实现提升。全市新增大中型拖拉机4372台，大中型秸秆粉碎还田机3822台，争取省级补助资金1.4亿元，占全省补助资金总量的23%，夏季麦秸秆还田面积510万亩，还田率达80%，秋季稻秸秆还田220万亩，还田率达38.3%，实现面积、质量双超历史，超额完成省下达的目标任务。盐城市成为今年全省唯一没有监控着火点的地区。

4.农业机械化合作组织建设取得新进展，服务能力不断提升。2014年我市积极推行首席专家指点、农机人员挂点蹲点、业务团队建点的“三点”工作法，建立市级农机业务团队示范点1个，帮助16个合作社解决库棚建设用地18.5亩。为22家合作社争取贷款2450万元。新增“企社共建”合作社27个。全市新注册登记农机合作社210个，总数达到731个。

5.农业机械化总动力水平稳步提升。2014年我市农业机械化发展势头强劲，农业机械原值达56.8亿元，农业机械净值44.8亿元，分别比上年增长10%和8.7%。拥有农业机械总动力635.2万千瓦，比上年增长6.5%，排灌动力机械8.2万台、98.3万千瓦，分别增长8.6%和9.1%。农民新增大中型拖拉机4372台、联合收割机2360台、水稻插秧机7569标准台、大中型秸秆粉碎还田机3822台。全市三麦机收水平达99.8%，水稻机插面积329.8万亩，水稻机直播面积41.3万亩，机插率达72.4%，水稻机械化种植水平达81.38%，全市基本实现水稻种植机械化。

6.联耕联种实现了“农技”到“农田”的最后一公里。盐城市推广的联耕联种新模式，在农田权属不变的情况下，促进了农业生产集中度，解放了农村劳动生产力，降低了农业生产成本费，减少了环境污染，增加了土地肥力，增加了粮食产量和收入，变“大户赚”为“户户赚”。联耕联种拓展了生产需求，加速了农业服务组织的发展和整合，实现农技推广主体由行政为主向市场为主转变。

二、盐城农业机械化发展存在的瓶颈

1.水稻机插秧推广总体上与先进地区相比还存有不少差距。存在着单机作业量不高，插秧机整体使用效率还没有能够得到充分发挥；秸秆还田方面，主要是今年还田面积较大，还田后农艺措施指导工作量大，存有一定隐患。

2.关键农机技术推广与农艺如何有机结合还需各级领导和有关部门加以重视。农机合作社辐射带动能力仍不强、发展不够规范、抗击市场风险能力薄弱；小田块存在散、小块种植现象，播种、收获难度大。

3.农机安全生产存在农机拥有量大幅增加。安全隐患增多、监管力量严重不足，难以履职、监管装备及基础设施经费投入不足等情况。目前尚有“超期服役”现象，比如拖拉机，由于国家没有强制和鼓励报废的政策，农民主动报废的意识不强、积极性不高，导致拖拉机超期使用。

4.农机服务体系薄弱。基层农机管理服务机构普遍存在着人员年龄偏大、知识结构老化、技术力量缺乏、创新意识薄弱、管理服务人员很不稳定的问题。一些技术人员对高新适用农机一知半解，无法为农户提供规范的指导和帮助，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广等工作得不到很好落实，影响了农机化的发展。

三、加快盐城农业机械化发展的对策

1.强化水稻机插秧推广。进一步提高主要农作物生产机械化水平。按照“十二五”末基本实现粮油生产机械化的要求，继续将水稻机插秧推广和秸秆机械化还田作为农机化工作的重中之重，进一步推进水稻种植机械化和玉米生产机械化。继续巩固提高三麦播种机械化水平，确保基本实现主要农作物生产全程机械化。

2.强化关键措施落实。进一步提高秸秆机械化还田水平。把推行联耕联种，作为推进秸秆机械化还田的重要手段，加大“联耕联种”、整村整镇推进力度，从根本上解决土地规模小不利于大型机械还田作业、还田成本偏高等问题，确保联耕联种田块全部实行秸秆机械化还田。

3.强化示范基地建设，进一步提高高效设施农业机械化水平。以加强农机化科技示范基地建设为主抓手，全力推进高效设施农业机械化发展。加强高效设施农业生产基地的机械配套，主动帮助园区搞好规划，及时提供技术咨询和服务。

4.强化合作组织建设，进一步提高农机社会化服务水平。积极鼓励支持家庭农场发展和农机专业合作社承接、参与土地流转，抓好农机维修与节能减排，切实提高维修服务保障能力。为促进农机化事业科学发展、加快发展提供强有力的保障。

作者简介：

杨宇，女，汉族，江苏省盐城市人，本科，统计师，江苏省盐城市统计局。