“能下”是干部队伍的优化剂

马宇彤

为干部队伍注入“能下”的优化剂，建立和完善公平、公开、公正的选人用人机制和体系，不仅能够让每一位领导干部都找到最适合自己的位置，还能有效杜绝庸官懒官太平官

领导干部“能上能下”既是老话题，也是老难题，之所以提倡了很多年，疾呼了很多年，结果均不尽人意，是因为其中的操作步骤和尺度拿捏的确难上加难。6月26日，中共中央政治局审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，指出，“推进干部能上能下，重点是解决能下问题”。由此，进一步明确了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，让那些为官不正、为官不为、为官乱为的庸官滑吏感到危机的存在。

这一新规将逻辑重心放在“重点解决干部能下问题”上，指向清楚，目的明朗，各级党委和政府只有在三个方面出台细则，狠下功夫，才可能突破以往领导干部“能上不能下”的怪圈。这三个方面是，如何科学界定什么样的干部该下，怎样营造干部能上能下的氛围，尽快构建干部能上能下的机制。

严格说来，第一个问题并不成其为问题，因为2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》已就公务员的奖惩等细则做出明文规定，除了违犯党纪国法者，那些未凭正当手段、非靠真才实学、不被群众公认的干部自然也在当“下”之列，现在的问题是，对于那些游走于法纪边缘的好好先生、不担当不作为先生之类的庸官懒官太平官，使其及时且没有阻力、不受干扰地“下”，还缺乏细化的规定和应有的力度。

第二个问题不可避免地涉及到根深蒂固的官本位观念。上世纪80年代废除的领导干部职务终身制，初步解决了领导干部任职年限的有形问题，尚未彻底转变“干部能上不能下”的意识问题。在领导干部的字典里，“下去”的含义等同“落马”，只要“不出事”，哪怕异地为官也不会主动“下”来，即便分管领域出现责任事故，依然怀有侥幸心理，只要尚未被问责，就连引咎辞职信都是舍不得写的。有些领导干部，明知自身的能力以及身体和心理状态无力胜任岗位要求，只因受“上必有威”“威必有惠”“下必有错”观念摆布，认为只有在上面才是个人价值的唯一体现，于是，强打精神撑到实在撑不住的那一天。近年来，各地因抑郁症自杀的领导干部不在少数，如果他们能够及时下来，不仅挽救了干部本人，也惠及了与其相关的多个家庭。

第三个问题是形成“干部能上能下”新常态的关键。干部的上与下，必须敬畏制度和规则的力量，力戒“由少数人在少数人中间选人”现象；力戒“说你行你就行”的一言堂；力戒以公开选拔之名，行暗箱操作之实，全力避免选人用人成为个别小团体的政治分赃和权力狂欢，真正将贪官、庸官清除出去，把清官、贤官提拔起来。同时，应该加大对干部能力观察更细致、对干部人品感触更深刻的群众的发言权比重，以防塌方式腐败中的利益链条人物操纵干部推荐和选举。

领导干部“能上不能下”的最大弊端，在于败坏了党的风气，贻误了国家事业，混淆了优劣标准，纵容了自甘平庸，封堵了贤达通道，革除这个弊端，必须注入“能下”这支干部队伍的优化剂，建立和完善公平、公开、公正的选人用人机制和体系，德才兼顾，好中选优。更为重要的是，要大力营造良好而单纯的为官氛围，引导领导干部静待进退，上而不骄，下而不馁，汰而不沦，让每一位领导干部都找到最适合自己的位置，开启自己全新的人生征程。

（抽文）

干部的上与下，必须敬畏制度和规则的力量，真正将贪官、庸官清除出去，把清官、贤官提拔起来。