加快整治鳌江航道 促进临港经济发展

潘琪

摘 要：通过介绍鳌江下游航道现状和航道规划，从推动港口发展、鳌江流域经济发展的需要、节省治理资金这三个方面，说明了加快鳌江下游航道整治的紧迫性。

关键词：鳌江港 航道整治 临港经济

鳌江港南距福建沙埕港70公里，福州港252公里，北距宁波港414公里，上海港581公里，是浙江省南部主要港口之一。清末明初时期，鳌江港已成为浙南和闽北物质集散地。抗日战争时，曾有英国、荷兰和葡萄牙等外国船舶往来经商。1956年，省人民政府批准列为浙江省五大联运港口之一。1994年，被国家批准为国家二类开放口岸。但是，上世纪90年代后由于航道逐年淤积，特别是河口外拦门沙的存在，严重制约了港口和临港经济的发展。

鳌江航道现状

鳌江助航设备完善，昼夜可通航，分布有客、货运航线。鳌江航道起点为岱口大桥（104国道改线桥），终点为鳌江河口头屿，全长31.2公里，为感潮段（潮位特征如下）。其中岱口大桥至龙港大桥段航道8.7km，定为内河V级航道并通300吨级海轮；龙港大桥至河口狮子口段为温州港平阳、苍南港区的内航道，长约10.5公里，平均河宽300m，水深0.5～1.5m（吴淞高程，下同），凹岸水深3.0～4.0m，现可乘潮通航1500吨级船舶；狮子口至头屿为港区外航道，长约12公里，河口宽达10公里以上，航道最小水深不足1.0m，是典型的喇叭形河口，并且口门外存在着庞大的拦门沙浅滩，300吨级以上船舶需乘潮进港。另外，在鳌江口门处南北两侧各有潜堤一座，对作业区水域布局和船舶航行存在明显的不利影响。

加快鳌江航道整治的原因

1、可以推动港口发展

鳌江港作为浙南闽北的重要出海通道，承担着鳌江流域煤炭、石油、粮食、化肥、建材、矿产等大宗货物进出口任务，也担负着服务临港工业和鳌江中下游地区水上客运中心的重担。

目前，鳌江南北两岸共建有大小码头80余座，最大核准靠泊能力3000吨级，2014年吞吐量约为500万吨，陆岛客运量19万人次。作为温州港“一港七区”重要组成部分的平阳港区（北岸）、苍南港区（南岸）控制性规划在08年已得到温州市政府的批复。根据规划，平阳港区的功能定位为鳌江中下游地区水上客运中心，是服务于鳌江中下游经济发展的水上货运出海口。按照规划，未来几年，在鳌江河口南北两岸将兴建多个3000吨级泊位，预测平阳港区、苍南港区龙江作业区2020年货物吞吐量分别为460万吨和520万吨。

但是，由于鳌江河口拦门沙碍航，300吨级以上船舶需乘潮进港，航道已成为鳌江港口发展相对滞后的瓶颈之一。2006年宁波港意向在平阳港区设立集装箱收集点，作为温州南冀的瑞安、平阳、苍南、泰顺、文成等县（市）和福鼎市等闽北地区的集装箱集散点，开通内支线。但是由于河口拦门沙的存在，无法开辟出能够通航3000～5000吨级船舶的航道，导致此项合作计划搁浅，鳌江港也错过了这次千载难逢的发展机遇。为加快港口发展、提高航道通航能力，发挥水运优势，航道整治已势在必行。

2、加快鳌江流域经济发展的需要

鳌江流域地处浙闽边界，距温州市区50公里。经过近年来的建设，区位优势日益显现，是东南沿海港口去台湾最短捷的地方之一。在《2003年至2020年温州市城市总体规划》中，温州市将把以龙港、鳌江为中心的鳌江流域城镇群，发展成为以商贸、工业为主的现代化港口城市，带动整个鳌江流域的协调发展，形成温州市域南部的政治、经济、文化中心。因此，今后一段时期，鳌江流域将迎来新一轮的发展机遇。

由于资源缺乏，鳌江流域的煤炭、石油、钢铁和矿建材料都需要从外地运入。近年来，鳌江流域的经济发展越来越受制于能源短缺的不利影响，预计2020年平阳、苍南两县对煤炭、石油、钢铁和矿建材料的需求量分别为220万吨、230万吨、44.54万吨和150万吨。同时，鳌江流域有着丰富的非金属矿石资源，其中以明矾石储量最大，约2.57亿吨，年开采量约为10—20万吨，矾矿开采的直接和转化产品主要用于出口。另外，鳌江流域上游的泰顺县有着十分丰富的叶腊石资源，号称“世界第二蜡都”。据探测，泰顺境内叶腊石矿脉长5580米，储量1亿吨以上，矿石质量上乘，绝大部分以原矿形式出口日本。

水上运输，与公路、铁路和空运等其它运输方式相比，水运具有投资省、占地少，运力大、成本低，对生态环境影响小等独特优势，又具有其它运输方式所不具备的水资源综合利用优势，对促进流域经济发展具有重要作用。2008年温州银泰化工有限公司曾打算租用温州中燃能源有限公司1500吨级液化气码头靠泊外轮从日本进口化工原料，前期管道铺设都已基本完成，但最后考虑到外轮需侯潮进港，耽误船期，而外轮船期费用高，不得不放弃从水路进货。

因此，加快鳌江航道整治、提高航道等级，航道通行能力增大后，将充分发挥大宗低值散货水运成本低的优势和鳌江口岸优势，承担起扩大进出口货物运输、提高外贸吞吐量的任务，进一步奠定鳌江口岸的开放基础，为鳌江流域经济的发展发挥更大的作用。

3、结合海涂围垦，节省治理资金

温州沿海产业带建设已全面启动，围垦造地是沿海产业带建设的空间保障，随着围垦造地的深入推进，将撑起温州沿海产业带发展的一片新天地。目前，鳌江河口两岸正在进行大规模的围垦工程建设，北侧为平阳西湾滩涂一期围垦工程，海堤已经建成，围垦面积为3924亩；南侧为苍南江南围垦，围垦面积4.34万亩。围垦工程需要大量的吹填材料，据初步估计仅平阳西湾围垦一期工程就需要土方量700万m3，二期的建设还需要大量的吹填材料，而且随着近年来国家对生态环境问题的重视，加强了开山取石、河道采砂的政策管理，因此，吹填材料的来源将是围垦工程建设急需解决的重大难题之一。

同时，港口航道的建设将产生大量的疏浚泥，传统做法主要通过向海洋抛泥区弃土处理，对海洋环境造成了污染。利用疏浚土吹填成陆已在国内外广泛应用，将航道疏浚土吹填至围垦区，再经软基处理形成陆域。因此，如果现在进行鳌江航道疏浚就可以很好的和围垦工程结合起来，一方面可以解决航道疏浚的弃土问题，减小对海洋环境的污染，另一方面也可以在一定程度上解决围垦吹填土的来源问题，大大节省了航道疏浚及围垦吹泥的工程费用，具有良好的经济和社会效益。

应采取的措施

由于鳌江作为平阳港区、苍南港区龙江作业区的共用航道，鳌江航道的治理，涉及到苍南、平阳两县的行政区域，须由市政府统一规划部署。对于鳌江航道的治理，在时间上，应按照近期规划和远期规划来分期实施，在河段上，应重点对河口拦门沙进行治理。

结合西湾围垦一期吹填工程、江南海涂围垦吹填工程，尽快启动鳌江口进港航道维护工程。一阶段利用西湾一期围垦区作为弃土区，疏浚范围为平阳港区下厂陡门作业区港池疏浚、北潜堤挖掘和鳌江口门塘外水闸K0+000至K3+500段航道，疏浚总挖方量为794.4万m3。二阶段利用江南海涂围垦区作为弃土区，疏浚范围为K3+500至K28+000鳌江口外百亩礁东北侧的引航检疫锚地段，疏浚总挖方量为5246万m3。

鳌江口门拦门沙治理可以采纳南科院于1996年对鳌江河口研究报告提出的规划方案，即在河口南北两侧建筑挡潮拦沙堤，减少进入鳌江河口的海域来沙，同时利用拦沙堤的束水作用，提高落潮流速，冲刷口门浅滩，从而提高进港航道的水深条件，再辅以维护性疏浚，实现3000吨级船舶进港目标。其中，南堤长约6300m，起点位于江南围涂工程北护岸东端，终点位于长腰山以北；北堤长约12000m，（其中7000m堤岸可与西湾围垦南堤共用），起点位于头屿以南。两堤呈八字形，将广阔的河口束窄至3000m宽。

结语

综上所述，加快鳌江航道整治是十分紧迫的，它不仅可以解决平苍两县围垦造地所需的填料，推动沿海产业带围垦建设步伐；还可以加快鳌江流域的经济发展，把龙港、鳌江打造成为鳌江流域以商贸、工业为主的现代化港口城市，形成温州市域南部的政治、经济、文化中心，从而来带动整个鳌江流域的协调发展。

（作者单位：平阳县港航管理局）endprint