基层农业技术推广体系的改革发展探究

王延静　韩兵　宗明杰

摘 要 实现农业生产与农村经济转型发展，离不开农业技术的保障支持。基于此，针对基层农业技术推广，首先概述了我国基层农业技术推广的概念及主要方法，并系统分析了所存在的一系列的制约问题，有针对性地提出了完善农村农业技术推广体系建设的可行措施，可以为基层农业技术推广工作的实施开展提供合理的参考。

关键词 基层；农业技术推广体系；改革；发展

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

基层农业技术推广对于实现农业以及农村经济产业结构调整，增加农民经营收入具有非常关键的作用[1]。当前，我国的农业技术推广工作正处于起步阶段，真正将农业技术新的研究成果以及知识技术转化应用于农业生产中，还存在着较多的制约问题。在我国加快全面深化农村改革，优化农业产业结构，转变农业发展方式的大环境背景下[2]，必须进一步完善基层农业技术推广体系，实现各种新的科技成果在农业生产中的推广应用，进一步提高农业生产力，促进农村产业经济的发展[3]。

1 基层农业技术推广概念

基层农业技术推广就是在农村社会范围内，针对农民或者是农民专业合作社在农业生产经营中的实际需求，对与农业生产相关的知识、技能与先进生产方法的推广应用。基层农业技术推广的内容范围较广，涉及到农业生产以及农村生活的方方面面，如农作物的种植、畜牧养殖、渔业生产、林木果苗、农村资源开发使用、农业机械设备应用、农副产品加工及农村能源等。基层农业技术推广的方法主要是通过面对面个别指导、群体性集中示范教学、广播、电视、网络等新媒体传播等手段来实现。随着我国农业现代化的不断推进发展，基层农业技术推广对于农民的农业生产以及农村经济发展的推动作用越发明显。

2 基层农业技术推广工作存在的问题

近年来，国家大力推进基层农业技术推广工作的开展，2015年国家专门下拨农林业科技成果转化与技术推广资金26亿元，用于支持基层农技推广体系改革与建设工作，我国的农业科技成果转化进一步提质加速，主导品种和主推技术的入户率和到位率均达到95%以上，农技人员入户率达97%。但是，在我国基层农业技术推广工作的具体实施过程中，仍然存在着一些突出制约问题，主要表现在以下几方面。

2.1 基层农业技术推广工作开展的基础条件相对较差

目前，在我国基层农业技术推广工作的开展过程中，由于农业技术推广经费不能得到充足的保障，因此农业技术推广的基础条件较差，农业技术推广体系不够健全完善，基层技术推广网格覆盖不全面，有的基层乡镇只有1～2人负责技术推广，远远不能满足农民群众对于技术支持的需要。此外，在农业技术服务方式上，受到经费的限制开展试验以及示范推广的范围非常有限，农业技术推广的方式还是主要依靠培训和发资料，农业技术推广的效果不好。

2.2 基层农业技术推广模式不科学

我国基层农业技术推广在管理体制上存在着较多的不合理问题，特别是农业技术推广业务受到组织结构设置的影响，存在着条块分割的问题，农业、林业、渔业、畜牧等不同的职能部门在农业技术推广上各自为战，未能有效整合農业技术推广资源，不利于农业技术推广工作的深层次开展。

2.3 基层农业技术推广技术人员能力水平有待提升

由于经费不足，对于基层农业技术推广人员的教育培训力度不到位，因而一些农业技术推广人员的知识更新滞后，一些先进的农业生产技术方法不能及时的了解掌握，对于现代农业发展的趋势方向把握不准，农业技术推广在农业生产与农村经济发展中的服务作用不明显。

3 改进我国基层农业技术推广的工作措施

3.1 充分发挥政府在基层农业技术推广中的主导作用

持续有效推进基层农业技术推广，政府部门应该强化引领和保障作用。首先，应该加强对各部门农业技术推广服务体系的整合，将农林牧副渔等行业机构的农业技术推广机构统一整合开展农技推广。其次，应该增加财政支持保障，将基层农业技术推广工作服务经费列入财政预算，确保及时足额划拨，保障基层农业技术推广工作的开展，尤其是提供良好的试验基地建设、生产资料与设备、设施购置等。第三，应该注重建立多元化

（下转第页）

（上接第页）

的农业技术推广服务模式，按照不同区域的地理位置条件、农业发展实际情况、农民农业生产意愿，合理进行规划，重点加大对主导产业的扶持，并加大对龙头示范带动企业服务力度，拓展农业技术推广服务辐射范围，加快科技成果的转化应用。

3.2 提高基层农业技术推广的信息化建设水平

将信息化技术引入基层农业技术推广工作中，不仅可以拓展农业技术推广服务范围和深度，也可以增加农业技术推广服务民众。在具体的实施过程中，首先应该注重农业技术信息平台的建设，按照当地的农业发展特色情况，全面搜集整理相关数据资料，建立标准化、规范化的数据资源库，形成信息资源储备。其次，加大对信息资源的开发利用，通过电视、广播、网站或者是手机客户端等，为农民提供直接技术信息咨询服务，将各类信息资源借助于服务平台转化应用。通过充分利用信息化技术，按照区域农业生产的实际需要，遴选主导品种和主推技术，以信息技术平台打包作为技术套装，组织开展科技的信息化入户，丰富农业技术推广的内容，进一步提高农业科技成果的转化率。

3.3 加强对农业技术推广人员的培训教育

农业技术推广人员的素质能力水平决定了基层农业技术推广工作的质效，因此必须加强对基层农业技术推广工作人员的技术培训。一方面，应该邀请专家学者通过培训班或者是学术报告会的形式，对基层农业技术推广工作人员进行理论知识水平的教育，提高其对先进农业生产技术的动态掌握能力；另一方面，应该积极与农业生产龙头企业、规模化的专业合作社、农业大专院校、科研院所等进行对接，组织技术人员走出去学习技术推广服务理念、工作方法以及先进知识，不断提高做好基层农业技术推广工作的能力。

4 结语

农业技术推广对于农业农村经济发展与农民增收有着至关重要的作用，在当前我国现代农业创新发展的时代，更应该进一步的完善农业技术推广体系，加快农业技术推广体制机制改革，整合农业技术推广资源，发挥政府引导作用，强化农业技术推广信息服务平台建设，提高农业技术推广效果，为农业农村经济发展提供有力技术支撑。

参考文献

[1]贺福丽.湖南农业技术推广体系的现状存在的问题及对策分析[J].中国集体经济，2011（5）.

[2]贺福丽.湖南农业技术推广体系的现状存在的问题及对策分析[J].中国集体经济，2011（5）.

[3]王春明，王立坤.基层农技推广体系建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（10）.

（责任编辑：赵中正）