对农村自学考试现状与发展的思考

刘秀琴 （河北省怀来县考试中心 075400）

高等教育自学考试自20世纪80年代初期发展至今，已经历了三十多年的发展历程，被人们称为“没有围墙的大学”。近年来，随着各级各类教育的蓬勃发展，普通高等学校的招生人数逐年增多，网络教育、民办教育，以及各类培训学校的兴起和发展，使公民的受教育机会和选择越来越多。通过自学考试获取高等教育学历文凭已经不再是唯一途径，因此，近年来，自学考试参考人数出现滑坡的态势。

笔者针对农村自学考试如何在复杂的教育生态环境中做到持续发展进行了一些研究。

一、农村自学考试的发展现状

（一）报考总体规模呈下降趋势

由于高校扩招及高职高专、远程（网络）教育、民办学校和独立学院的快速发展，高校录取比例不断增加。由于现在通过自学考试获取高等教育学历文凭已经不再是唯一途径，很多原先参加自学考试的考生中途转向其他方式获得学历文凭，因此导致自学考试的总体规模逐年下降。

（二）高学历的考生越来越多

一些学有余力的在校本科生希望通过自学考试取得本科第二学历，以进一步提高自身的能力和素质；一些高职高专在校生，参加自学考试时也选择与正在学习的专科专业相近的本科专业，以提升自己的学历层次，为增强就业能力创造条件。

（三）专科教育报考规模下降，本科教育报考规模上升

近十年来，由于社会对人才的要求越来越高，大量的高职、高专毕业生有进一步提高自身学历层次和综合素质的内在需求，在自学考试的总体报考人数中，出现了本科教育规模持续增长的局面。

（四）广大农村青年自学考试报考热情不高

目前，农村青年报考自学考试的积极性不高，一是受家庭经济、文化基础、辅导条件等方面的影响；二是农村自考毕业生很难进入人才市场谋取工作或继续深造；三是自学考试适合农村青年的专业数量少，课程内容与农村青年的需要相去甚远。

（五）学历教育发展规模下降，非学历教育发展规模上升

自学考试在总体上以学历教育为主，这也是创立这项制度初期的首要目标。随着社会对高等教育多样化需求的增长，自学考试积极适应需要，建立和承担了一些非学历教育项目，如NCRE考试、PETS考试、CYLET考试等。近年来，农村地区非学历考试报考趋势增多。

以上分析表明，高等教育自学考试的基本情况正在发生巨大变化。面临新形势，自学考试要按照《高等教育自学考试改革发展纲要》的“积极发展、开拓创新、规范管理、确保质量”的发展方针，调整自身结构，找准定位，明确方向，采取应对策略，开拓创新，适应新变化。

二、对农村自学考试发展的探索

（一）加强队伍建设，提高服务意识

农村自考工作要开展，规模要发展，关键要有一支素质高、业务强、精神状态好的队伍。首先要抓好自学考试办公室队伍建设，办公室人员不但要做到素质高、业务强，而且服务要热情，解答要细心，无论是电话还是来人来访，都要认真细致给予解答。

其次，面对当前自考形势发展变化，自考工作者要提出新思路，解决新问题，加强服务，踏实工作，时时处处为考生着想，提升自考的内在价值，这也是自考工作者的身价值体现。

（二）加强宣传发动，营造报考氛围

为进一步推动高等教育自学考试工作向基层、向企业、向农村延伸，招考办要本着“服务考生，服务基层，服务社会”的宗旨，努力扩大高等教育自学考试的社会认知度，通过创设各种宣传途径，营造良好的报考氛围，积极探索利用社会资源服务自学考试工作，以取得双赢效果。

（三）加强工作站建设

一是加强对自考工作站建设的指导和监督。要求各自考工作站人员配备齐全，同时具备良好的业务素质；有固定的办公室，工作站铜牌上墙；有自考生学习活动室，同时提供相应的自考辅导材料，开展多种形式的助学活动；利用镇（街道）广播电视、简报或黑板报，悬挂横幅，张贴报考简章（通知）等宣传媒体发布自学考试信息，报道优秀考生的事迹；各自考工作站要制作大型自考宣传牌，放置在各镇显要位置；按规定制订年度工作计划和年终工作总结，上报教育局招考办存档备案；及时、准确上交各种材料，做好经费结算工作；建立、健全自学考试考生考籍档案。

二是重点完善对自考工作站的考核。为公正、准确评价各镇（街道）自考工作站一年来所取得的成绩，以及存在的不足，以便各自考工作站在新的一年中发扬优点，找准差距，县招考办每年要对工作站实行实地考核，并成立专门的考核领导小组，以文件形式下发考核办法。

（四）加强企业自考联络站建设，服务社会经济发展

随着社会经济的发展变化，自学考试学也要实践科学发展观，坚持以服务经济社会发展为宗旨，以多样化发展适应多样化需要，因此，大力加强企业自考联络站的建设，充分挖掘企业员工中迫切希望提高自身文化素质的人员参加自考，提升企业层次，更好地服务地方经济的发展。

（五）坚持实用主义原则，增强农村自考生真本领

根据农村产业结构调整和小城镇化建设的发展形势，积极主动与有关部门协作，在培养通用型人才的同时，还要开设适农的职业教育类专业，做到学历教育与非学历教育并重，以培养实用型人才为重点，打造实用型技能型人才基地。同时要坚持实用主义原则，突出实践技能，增强农民的本领。

终身教育已作为一种有生命力的教育思想深入人心，是当今社会发展的必然趋势。面对终身教育的新要求，自学考试应当明确其新的改革方向，为推动社会发展、实现中华民族的伟大复兴贡献力量。